旅游欠發達縣域鄉村旅游資源開發研究
——以桑植縣為例

□彭 悅

（吉首大學旅游管理與工程學院，湖南 張家界 427000）

桑植縣位于湖南省西北邊界，東界慈利縣、石門縣和武陵源區，南毗永定區、永順縣，西接龍山縣，北鄰湖北省宣恩、鶴峰縣。桑植縣是賀龍元帥的故鄉、紅二方面軍長征出發地，擁有中國首批、湖南省首個國家級自然保護區八大公山原始森林，還有峰巒溪國家森林公園、九天洞赤溪河、婁水省級風景名勝區。2019 年，桑植縣接待國內外游客312.4 萬人次，實現旅游收入30 億元，較上年分別增長19.9%和28.8%。

1 周邊縣域發展現狀

2017—2019 年，桑植縣以及周邊的龍山縣、永順縣、慈利縣生產總值和第三產業生產總值占比見表1、表2。

表1 桑植縣以及周邊縣域年度生產總值

表2 桑植縣及周邊縣域第三產業生產總值及占比

通過數據對比可知，桑植縣第三產業占比較高，連續3 年均超過70%，其他縣域第三產業占比均低于桑植縣，其原因有以下兩個方面。

一方面，桑植縣得益于張家界市旅游資源豐富，游客數量多。

另一方面，桑植縣紅色旅游資源崛起，尤其是在黨的十九大以后，桑植縣紅色精品旅游路線得到了進一步挖掘，增加了游客數量，為當地旅游創造了更多經濟來源。

2 桑植旅游資源的SWOT 分析

2.1 優勢（S）

2.1.1 自然資源豐富

桑植縣可開發利用的水能資源達46 萬kW，水電開發潛力較大。桑植縣山地面積23.9 萬hm2，森林面積12.2 萬hm2，草地面積11.7 萬hm2，其中南灘草場是我國南部最大的天然草場，面積達1.3 萬hm2。桑植縣生物多樣性較好，動植物群落種類豐富，僅珍稀、瀕危植物就達40 余種，是大鯢（娃娃魚）之鄉。

2.1.2 人文資源深厚

桑植縣共有28 個民族混居繁衍，其中，土家族占全縣總人數的63%，白族占25%。由于歷史和地理等多種因素影響，多個民族在交流中彼此融合和進步，衍生了獨具特色的文化產物，桑植民歌就是其中知名度較高的文化資源，被列為國家級第一批非物質文化遺產名錄[1]。具體分類如表3 所示。

桑植是賀龍元帥的故里，是中國工農紅軍第二方面軍萬里長征的出發地。1927 年南昌起義的骨干力量主要是賀龍領導的國民革命軍第二十軍，桑植縣先后有5 萬多人參加革命（當時桑植總人口不足10 萬人），5 000 多人犧牲，從北伐革命到全國勝利，僅是賀氏家人為國捐軀的就有數百人之多。

2.1.3 經濟基礎較好

桑植縣經濟處于平穩上升期。由相關數據可知，2019 年，全縣實現生產總值979 231 萬元，同比增長7.4%。其中，第一產業137 799 萬元，增長3.6%，第二產業148 754 萬元，增長6.7%，第三產業692 678 萬元，增長8.2%；人均生產總值25 150 元，比2018 年增加2 166 元；全縣三次產業構成由2018 年的11.9∶17.3∶70.8 調整為14.1∶15.2∶70.7。其中，工業增加值占地區生產總值的比重為7.87%，同比下降0.2 個百分點，一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為5.9%、15.8%和78.3%。

2.2 劣勢（W）

2.2.1 地理區位劣勢與交通不便

桑植縣距湖南省會長沙市約374 km，距張家界市約70 km，與湖北省交界，距荷花機場約80 km，區位劣勢明顯。桑植縣缺少至各個旅游景區的旅游專線車，不少地方需要轉車，大大增加了乘車等候時間，阻礙了旅客的出行興趣。地理區位不佳和交通不便在一定程度上阻礙了桑植縣旅游業的發展。

2.2.2 基礎設施落后

長期以來，桑植縣的基礎設施十分薄弱。賓館、酒店集中于縣城澧源鎮以及縣城兩端的洪家關鄉、劉家坪鄉，規模不足、分布不集中、住宿環境較差。縣內部分鄉道常年整修，具有一定的危險性。由于基礎設施及周邊配套設施匱乏，游客在參觀景點后很難有購物和住宿的意愿。

2.2.3 鄉村旅游產品單一

桑植縣鄉村旅游主打度假農莊、景區游覽，缺少特色，規模不大，經濟效益低。目前，當地僅開發了八大公山[2]、九天洞、苦竹寨等少量資源，有待進一步開發。人文方面僅有紅色紀念館得到了相關部門的較大重視，發展速度較快，而當地一直保留的非物質文化遺產等發展緩慢。桑植縣大鯢特色產業也面臨著轉型升級問題，如何增加游客對桑植旅游產品的客戶黏性，增加在桑植境內的停留時間，打造桑植旅游產業的“過夜產品”是關鍵。

2.2.4 旅游專業人才匱乏

桑植縣從1980 年左右開始發展旅游業，2000 年后開始發展鄉村旅游業。早先一批的旅游從業人員大多缺乏相應的專業基礎知識，有些是當地的農民，甚至一些導游不具備導游證，無證上崗。桑植縣多年來持續不景氣的旅游業，造成了人才流失。同時，桑植縣引才、用才方式方法單一，沒有留住人才為桑植縣旅游產業注入新能量。

2.3 機會（O）

2.3.1 政府政策支持

國家提出鄉村振興戰略、湖南省出臺《湖南省休閑農業發展規劃（2011—2020 年）》，都指出應大力發展集農業生產、農業觀光、休閑度假、參與體驗為一體的休閑農業，為桑植縣發展鄉村旅游提供了強有力的政策支持。當地政府鼓勵開發觀光農業、休閑游憩、鄉村度假等鄉村旅游產品，以鄉村旅游推動鄉村振興，并給予相應的資金扶持。

2.3.2 市場需求增加

張家界市日益發展的旅游接待市場將有力拉動桑植縣的旅游產業經濟。一方面，桑植縣紅色旅游資源可以與張家界以原生態觀光為主的旅游資源構成優勢互補；另一方面，隨著交通進一步便捷和另外3 個區、縣（永定區、武陵源區、慈利縣）個別景區的游客爆滿排隊過長，給桑植縣分流富余旅客的前提都已就位。本著滿足更多張家界市民想去鄉村體驗生活、感受大自然的氣息的意愿，為桑植縣發展鄉村旅游提供了新的機會[3]。

2.4 威脅（T）

2.4.1 周邊旅游地競爭激烈

桑植縣周邊縣域旅游競爭激烈。常德市、吉首市、恩施州等地的鄉村旅游發展較為迅速，且各具特色，給桑植縣鄉村旅游的發展提出了挑戰。周邊縣域的客戶以及市場與上述3 個地區多有重疊，在一定程度上分散了當地本就不多的游客，使桑植縣發展旅游業面臨威脅。

2.4.2 需求多元化

當下全域旅游日益開放，旅游行業應滿足游客多元化和個性化的需求。再加上新媒體時代，游客對鄉村旅游產品的考量較為精準化。這就需要旅游從業者拓寬思路，找準定位?？偟膩碚f，游客對鄉村旅游產品的多元化需求給鄉村旅游資源開發和管理帶來了挑戰[4]。

3 桑植縣鄉村旅游資源開發的可行性分析

3.1 SWOT 模型

根據對桑植縣鄉村旅游資源開發的優勢、劣勢、機遇、挑戰的分析，得出SWOT 矩陣分析模型，如圖1所示。

圖1 桑植縣鄉村旅游資源開發SWOT 模型

3.2 可行性分析

3.2.1 開發技術上的可行性

開發技術上，以政府為主導的鄉村旅游扶貧開發模式，已經開發出了九天洞風景區、桑賀龍故居等旅游資源，同時公司參與景區的開發、經營、管理，為鄉村旅游資源的開發提供了更多可能性，加之農戶參與，調動了各方面的積極性，鄉村旅游業在未來將會成為桑植縣走向小康的支柱產業。

3.2.2 經濟上的合理性

自2013 年以來，桑植縣的旅游經濟一直處于上升期，這離不開國家對鄉村旅游扶貧的推廣。同時，桑植縣政府部門給予鄉村旅游發展很多政策支持和經濟支持。以劉家坪紅二方面軍長征出發地紀念館為例，總投資約5 800 萬元，是桑植旅游經濟圈的核心之一。

3.2.3 資源上的可行性

桑植縣擁有獨特的鄉村自然景觀、鄉村紅色旅游、鄉村民俗、鄉村生態農業旅游，其中鄉村紅色旅游最為突出。桑植縣是賀龍元帥的故鄉、紅二方面軍長征出發地，也被譽為張家界的“后花園”，山地小氣候使這里自然資源豐富，民俗種類繁多。在后疫情時代，隨著全域旅游的到來，張家界游客量必將更上一個臺階，其背后的鄉村旅游資源值得挖掘。

4 鄉村旅游資源開發策略

桑植縣鄉村旅游開發不能完全借鑒周邊如鳳凰古城的開發模式，而應想辦法在以下5 個方面下工夫：一是拓寬資金渠道，完善配套設施；二是深挖市場潛力，為游客提供多元化的產品滿足不同層次的需求；三是加強人才隊伍建設，提升當地居民參與度；四是擴大宣傳范圍，提升自身知名度；五是秉持“一個中心區，三個旅游區”開發策略。具體如表4 所示。

表4 “一個中心區，三個旅游區”開發策略

4.1 紅色文化中心區

打造具有桑植特色的紅色文化中心區，圍繞紅二方面軍長征出發地陳列館和紀念碑、賀龍紀念館，設計一條“重走長征路”的精品紅色旅游路線，使游客深刻體會紅軍長征精神和革命精神，帶動周邊紅色經濟發展。

4.2 土家族、白族文化區

設計精品線路，例如以乘船的形式從桑植縣城澧水河岸出發到苦竹古寨，體驗土家族傳統文化[5]，在梭子丘白族聚居地喝桑植白茶、唱桑植民歌、跳白族霸王鞭舞，感受少數民族的熱情[6-7]。

4.3 綠色生態區

茅巖河九天洞景區和峰巒溪國家森林公園相隔較近，游覽“亞洲第一洞”九天玄女洞，體驗茅巖河漂流，在有“小天子山”之稱的峰巒溪國家森林公園免費觀賞獨特的喀斯特地貌。

4.4 康養休閑區

八大公山國家級自然保護區屬于避暑勝地，其中原始森林物種豐富，氣候宜人，適宜康養度假[8-9]。仙辰島度假村適合周末帶老人、孩子驅車前往，也可扎帳篷露營。

5 結束語

桑植縣作為典型的旅游欠發達地區，要想發展旅游產業，需要加強旅游基礎設施建設、拓寬融資渠道、做好旅游營銷策劃、加強旅游宣傳推廣、提升旅游人才素質、打造旅游全產業鏈、整合旅游商業資源、抓住高質量發展的機遇，助推桑植縣旅游產業更上一層樓。同時，對該地區鄉村旅游的研究將為旅游欠發達縣域開發鄉村旅游資源提供借鑒。