村鎮社區規劃中的全周期生態優化策略

文／司馬蕾 溫樂娣 井高佑紀陳毅立

引言

自2018 年鄉村振興戰略規劃出臺以來，研制縣域和村域的鄉村振興規劃方法與方案成為了當前學術研究及政府決策的重要課題和重點任務[1]。在鄉村生產、生活、生態空間重構過程中，生態系統的保護與生態農業的發展有助于提高農村產業的附加價值，同時實現鄉村的居業協同發展[2]。但目前，我國對鄉村生態保護與規劃的研究主要集中在中大尺度的國土利用層面，雖取得了豐碩的成果，但宏觀研究結果難以直接指導鄉村社區等微觀層面的規劃工作[3]。在小尺度鄉村空間的規劃上，雖然生物多樣性保護等生態服務功能的意義已經得到認識，但目前仍缺乏將其落實到實際工作中的具體方法研究。

要使生態保護理念在與鄉村人居環境關系最為緊密的社區規劃層面得到貫徹和體現，需要在前期調查、總體方案制定、基礎設施設計等規劃工作的全周期各階段持續進行生態優化專題研究。其中，通過前期調查充分掌握生態信息是進行規劃設計工作的基礎；而由于目前鄉村地區的水渠等基礎設施普遍使用混凝土或水泥，與生態系統保護需求和田園風貌形成反差[4]，使得將規劃方案落實到具體的基礎設施設計上，也成為切實實施生態優化的必要條件[5]。

國外的鄉村社區建設和生態優化工作比我國起步早，為我國提供了經驗參考[6]；尤其是日韓等東亞國家與我國的鄉村風貌、文化背景相近，其在推進鄉村振興、進行鄉村生態優化方面的工作對我國具有借鑒意義[7]?；谏鲜鰡栴}，本文結合發達國家的經驗，探討在鄉村社區規劃的各階段開展生態優化工作的策略，為在微觀層面的鄉村規劃中融入生態保護理念、充實相關的工作方法提供參考。

1 前期調查階段的生態信息收集

為了創造理想的社區生態環境，需要在早期就對生態優化策略進行設想，準確有效地制定生態優化方案，將規劃項目對所在地區及其周邊區域的生態影響最小化。為此，前期調查至關重要。在調查的過程中，需要考慮規劃中可能要更新和新建哪些設施，也需要考慮目前的農業活動以及當地居民的生活對生態環境起著怎樣的作用和影響。在收集生態環境中的生物要素信息時，還要考慮生物在發育繁殖全過程中的空間需求、生物種群移動的空間需求、各種公共設施和農業生產對生物的干擾、生態系統隨時間可能產生的變化等問題。為此，需要根據當地的特點以及項目的特征選擇并確定合適的生態調查項目，并充分分析整理調查中收集到的信息。

1.1 生態信息調查的方法與目標

選擇合適的調查方法不僅能提高調查的效率，對于評價規劃對生態環境的影響，進而制定合理的生態優化策略和措施也非常重要。因此，事先應對調查方案進行充分的討論，并向環境專家尋求指導和建議。根據需要，也可以組織生態信息研討會來交換意見，了解生態信息調查應該如何回應上位規劃中的相關內容，并通過當地居民的反饋發現調查項目中未知信息較多的部分，有針對性地制定調查計劃。

調查的實施可以參考圖1 中的流程，首先進行由文獻調查和問詢調查組成的前期調查，決定現場調查的方案。在調查完成后，還需組織有生態保護工作經驗的人、地區居民代表、農業從業人員等組成意見交流會，檢驗調查結果，并在修正結果后對調查發現進行公示。充分的調查有助于明確地區的現狀問題、梳理生態優化目標，進而指導規劃方案的制定。

圖1 調查與規劃階段的生態信息收集利用流程（圖片來源：作者自繪）

需要注意的是，過去的生態環境調查通常是在土木、水利等工程學的視角上疊加環保視角來考慮生態優化的作用，優化的目的在于高效地解決維護管理的需求。而當下的生態優化則應該從兩個新的視角來考慮問題——一是從生態空間的角度考慮生物生息需要的條件；二是考慮空間優化能在何種程度上滿足這些條件。優化的目的則為在保護生物的同時，建立一種社區公眾參與的規劃與管理機制，形成可持續的生態優化（圖2）。

圖2 基于生態保護理念的環境調查出發點與目標（圖片來源：作者自繪）

1.2 生態信息調查的內容與流程

如上所述，生態信息的調查可以分為事先的文獻與問詢調查，以及現場勘測調查兩部分。在匯總文獻資料時，應盡可能全面收集現有的學術文獻和各地政府已出臺的與生態保護相關的規劃。在進行動植物調查時，應在實地調查之前先收集現有的動植物數據資料，為此可以向有關專家或熟悉當地動植物的人開展問詢，通過問詢調查可以了解到相關地區的珍稀動植物的生息、繁殖信息，當地對動植物的保護現狀等信息，以及冬季水渠是否有水等細節問題。

基于事先調查的結果，就可以有針對性地開展實地調查，進一步明確當地動植物的生息繁殖信息和空間分布情況。綜合前期的調查結果，進而可以對規劃地區的自然環境及社會環境現狀進行綜合分析，總結并評價該地區的生態環境情況。應注意的是，在后期的規劃設計和施工階段，如果確認到新的重要物種的生息繁殖信息，或者當地出現了與生態優化相關的新的重要條件，則應根據需要，重新回到調查環節，為明確生態優化的依據而再次進行調查和討論，靈活應對情況的變化。

此外，除了自然環境，當地的社會環境也應納入調查內容，以挖掘當地特色，將生態優化與未來的社區發展、產業轉型相聯系。表1中梳理了前期調查的常見內容。

表1 自然環境與社會環境調查內容（表格來源：作者自繪）

2 生態優化總體規劃方案的制定

在前期調查的基礎上，為了提升生態優化的整體性和效率，不應馬上開始制定針對具體區域的規劃方案，而應先制定整個地區的生態空間基本優化方針，在此基礎上對各個區域的優化策略進行聯動考慮。這一總體方案制定的重點在于對生態保護的重點區域進行劃分。

2.1“生態創造區域”與“生態優化區域”的概念

在制定鄉村社區的整體生態優化方針時，根據日本、德國等國的經驗，可將規劃地區劃分為“生態創造區域”和“生態優化區域”兩個部分，在“創造區”中采取強化的生態優化措施，同時兼顧“優化區”的生態保護需求，形成整體但有重點的方案。在劃定兩種區域時，首先應該基于前期調查結果，理順制定各地塊的生態優化對策時需考慮的要素，根據要素的重要性和密集度進行分區。例如在調查中了解到有珍稀動植物存在，就可以考慮將其生息的區域設為生態創造區域。依據前期調查發現的各項結果，可以梳理潛在的生態創造區域的位置，并分別整理各部分的生態環境詳細情況、劃定為創造區的理由、生態優化的需求等。對于生態優化區域，也應梳理其生態環境的概況和生態優化的需求。

“生態環境創造區域”和“生態環境優化區域”的概念示意如圖3 所示。

圖3 鄉村社區中的“生態創造區域”和“生態優化區域”的概念示意（圖片來源：根據日本農林水產省資料《農業農村整備事業tt環境との調和に配慮しまXIII》改繪）

2.2“生態創造區域”的確定方法與流程

“生態創造區域”中的強化生態優化目標，是指在該區域創設出人與自然共生共棲的環境，除了“生態優化區域”所包含的優化內容，在創造區應考慮保護生物多樣性、保護瀕危物種的生存生息環境、創造良好的景觀等強化的生態優化措施。其確定的方法與流程如下。

2.2.1 確定生態環境要素

在劃定“生態創造區域”時可納入考慮的環境要素整理如下：

（1）長期保有生物多樣性的場所（多樣性）：池塘、水渠以及周邊農地里的各種常見生物共同生存和生長的環境可以劃入生態創造區域。

（2）珍稀生物生存和生長的場所（稀有性）：被列入《國際自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄》或《國家重點保護野生動物名錄》等的瀕危和保護物種，以及地區內數量較為稀少的生物的生存生息場所可以劃入生態創造區域。

（3）體現當地環境特色的場所（特殊性）：泉水源頭等特殊的地區環境，以及其周邊的物種生存生息的場所可以劃入生態創造區域。

（4）具有地區象征性的生物的生存生息的場所（象征性）：大型鳥類等位于生物鏈頂端的物種，以及魚類等和當地飲食文化密切相關的物種等，常被當作地區的象征性物種，它們的生存生息場所可以劃入生態創造區域。

（5）擁有優越的鄉村景觀的場所（觀賞性）：依托自然環境，鄉村中的農業生產、人類的生活方式、當地的歷史文化互相協調，形成獨特的景觀。對于特別能體現地方特色景觀的區域，可以劃定為生態創造區域。

2.2.2 確定劃定范圍

在劃定生態創造區域時，除了從生態系統保護、景觀保護等視角出發選擇需要特別關注的環境要素和場所，還要考慮線狀空間要素和點狀空間要素的結合，盡量將這些線和點的要素連接起來。其中，線狀要素主要指水渠和河流、河岸的綠地以及水畔生物的生存帶等。通過用這些線狀空間串聯起相互間隔的片狀生態創造區，能有效提高生物生存環境的多樣性。

2.2.3 兼顧生態優化區域

“生態優化區域”是“生態創造區域”以外的區域，在這一區域中，主要考慮采取一定的措施以緩和規劃可能產生的環境影響。例如，在這一區域中可以考慮調整水渠內部的高差方便魚類洄游，通過確保水域和陸地的連續性連接動物的活動場所等措施進行生態優化。

從生態系統的整體性來看，在生態創造區域內形成良好的環境，并且使其能與相鄰的生態創造區域、生態優化區域保持連接，就能形成大范圍的穩定的生態系統。

3 基礎設施設計的生態優化對策

為了讓社區生態優化的總體方案在各區域中得到落實，還需要在基礎設施的建設和更新中考慮其對生物保護和景觀環境的影響。在進行具體設計時，往往會出現設施的生態優化目標與使用高效性目標相矛盾的情況。為了根據當地的實際條件調和矛盾，進行精準設計，可以考慮向當地居民和有識之士征詢意見，在各方達成共識的基礎上進行設計方案選擇。

3.1 面向生態優化的設施設計要點

以水渠為例，設計和施工方式的選擇要確保其本身作為農用水利基礎設施的功能，例如確保讓水能安全高效地從上游流往下游，同時要減少其對周邊生物的生息繁殖環境的影響。針對方案的經濟性和后期維護問題，還需對包括農戶在內的當地居民等反映的意見進行綜合討論（圖4）。

圖4 綜合當地居民意見的生態水渠設計方法示意（圖片來源：根據日本農林水產省資料《農業農村整備事業tt環境との調和に配慮しまXIII》改繪）

此外，根據當地的自然環境的特征進行有創意的設計，并按照需要制定階段性的施工方案也非常重要。其要點之一是順應當地的條件，靈活地考慮基礎設施的設計和施工方案；其二是要一邊確認生態系統的恢復狀況，一邊進行階段性的施工，以隨時確認方案的實施效果。

3.2 面向生態優化的設施設計示例

在選擇具體的基礎設施的設計與施工方案時，首先要明確相關的設施在生態系統中承擔的作為生物的棲息基地或是移動路徑的作用，在此基礎上設定生態優化的目標，開展具體的設計。圖5 為考慮生物活動需求的水渠設計示例——通過剖面變化創造不同的水流速度，以及使用自然環保的建材，可以使水渠在滿足農業生產需求的同時成為生物棲息活動的場所。此外，對于同一種設施，也應考慮其在不同場地上的功能不同，分段進行設計。例如根據水渠周邊的生物生息狀況和土地使用情況，可將其劃分成不同區間，并確定與每個區間的生態優化目標相適應的剖面設計與施工方法。

圖5 考慮生物活動需求的水渠設計示例（圖片來源：根據日本農林水產省資料《農業農村整備事業tt環境との調和に配慮しまXIII》改繪）

結語

鄉村社區規劃中的生態優化是在微觀尺度中落實生態環境保護的重要內容。在規劃的整個周期中，都應當根據當地的特點，以保護生態系統和改善景觀品質為目的，探討生態優化相關措施。為此，有必要通過前期調查，全面了解當地的生態信息，掌握規劃區域的生物生息繁殖狀況、生態系統特征、生態與農業生產活動的關系、景觀特點等情況；在制定總體規劃方案時，依據環境調查的結果，對需要采取強化生態措施的區域進行明確的劃分；并在進行基礎設施設計時，在保障其本身使用功能的同時使其能承擔作為生物生息環境的功能。本研究意在拋磚引玉，為相關工作提供方法參考，讓生態保護理念在我國的鄉村社區規劃中能夠切實落地、收獲實效。