新時代職業院校勞動教育督導評估的意涵、原則與進路

郭金龍

(湖南鐵路科技職業技術學院，湖南 株洲 412006)

教育部2020年印發的《大中小學勞動教育指導綱要 (試行)》(以下簡稱《綱要》)指出：“勞動教育是新時代黨對教育的新要求，是中國特色社會主義教育制度的重要內容，是全面發展教育體系的重要組成部分，是大中小學必須開展的教育活動。”[1]《綱要》的實施，在職業院校引發了強烈反響，職業院校作為社會技能應用型人才培養的一個重要陣地，近年來培養高素質技能型應用人才的“造血能力”不斷提升，為我國制造業的轉型升級，做出了重要貢獻。當前，勞動教育是“五育”體系中不可或缺的內容，在新時代將勞動教育擺在重要的位置，融入日常的教育教學活動中，是職業院校落實立德樹人的一項重要任務。而評價職業院校勞動教育開展的成效，還需要科學的督導評估工作體系作支撐。借助有效的督導評估方式可以更好地剖析職業院校在勞動教育過程中存在的問題，為職業院校勞動教育活動的可持續、長遠化發展提供一些有價值的參考決策，更好地服務技能型應用人才的培養。

一、教育督導與勞動教育督導評估

教育督導一般指上級教育領導機關行使自身的職責，對下級機關以及各級、各類學校的工作進行檢查、監督和指導的一種活動[2]。教育督導活動主要包括教育督導相關制度的構建、教育督導目標的明確、教育督導評估工作的實施等方面的內容，通過教育督導能夠使上級部門掌握教育事業發展的實際情況，為今后的工作決策提供科學有效的依據。

著名的心理學家、教育家布魯姆認為評價作為一種反饋，也是矯正系統，用于在教育教學過程中的每一個步驟判斷或評估該過程是否有效，如果出現無效的情況，必須及時采取針對性措施，以確保過程的有效性[3]。勞動教育是職業院校的一個系統性的、綜合性的教學活動，從最初的目標制定到中期的教學實施，再到后期的評價或評估總結，每一個環節都凸顯著自身的價值。從現代教育行政管理的角度來看，積極開展勞動教育督導評估，對貫徹黨的教育方針政策、提高勞動教育質量、提升人才培養水平和推動教育事業的發展有重要的促進作用[4]。因此，職業院校的勞動教育督導評估，要依據有關教育方針、政策、法規和教育目標，對勞動教育管理水平、教育質量進行系統評估和價值判斷，通過有效評價勞動教育實施的成效性，達到以督促改、以評促建的目的，更好地提升職業院校勞動教育的質量，培養更多綜合素質高的技能應用型人才，為我國制造業的轉型發展升級提供更多的人力資源。

二、職業院校勞動教育督導評估意涵

(一)精準深入分析，找準問題癥結

評估即評價，及時的評價、科學的評價、全面的評價以及客觀的評價，可以讓職業院校的教師乃至其他教育管理工作者更精準地分析出學校當前在勞動教育工作中存在的不足，通過找準問題癥結，及時有效地調控、整改，為下一步勞動教育的落實提供準確的方向。勞動教育督導評估是職業院校勞動教育取得成效性的關鍵環節，是保證學校勞動教育目標落地落實的有效舉措，也是職業院校教育質量評價的重要組成部分。科學合理的督導評估工作對職業院校自身來說，不僅能夠發現勞動教育在實施過程中的問題，還能改進勞動教育的方法和實踐活動的組織形式，提升育人效果。同時，不斷進行經驗總結，挖掘優秀典型的案例，能夠為其他職業院校做好勞動教育的示范作用。

(二)有效解決問題，服務人才培養

勞動教育是提升職業院校學生勞動素養的重要途徑，《綱要》實施兩年多以來，各職業院校嚴格按要求開展了一些不同形式的勞動教育活動，部分學校以勞動教育周的形式開展，也有學校是在專業實訓課程中體現，還有學校是以專門的勞動教育課程開展，呈現出“百花齊放”的良好局面，成績斐然。當然，在勞動教育開展的過程中，部分職業院校也存在“口號大，行動小”“形式多，內容少”的窘境，因沒有具體的評價標準，各學校的教學內容和教學形式都不相同，取得的教學效果也大不相同。面對這些現狀，要有一套較為合理、完整的督導評估體系，來科學評估和鑒定勞動教育的成效性，只有通過比較、區分和評定等級的方式，才能有效解決勞動教育中存在的問題。另外，通過這種評估的督促引導，可以為職業院校校準勞動教育的改革方向，為教師和學生指明教與學的奮斗目標，以更好地服務于學校的人才培養。

(三)提高管理水平，促進教育質量

教育作為一種特定的社會實踐活動，其活動目的和最終結果是要滿足社會的發展需求，從深層次來說，這也就構成了教育的政治價值、經濟價值和文化價值，這些價值的總和構成了教育的社會價值[5]。通過督導評估對勞動教育活動的社會價值做出科學的評價、判斷，從而促進職業院校勞動教育的教學內容更豐富、教學方法更多樣、實踐活動組織形式更靈活。從本質上進行分析，職業院校的勞動教育督導評估的基本目標導向就是要讓指導價值更突出、讓服務工作更全面、讓事業發展再提升。勞動教育的高質量發展要有科學的督導評估作為指引，勞動教育督導評估工作也是職業院校對自身發展負責、對學生成長負責的積極表現。目前，現代職業院校的辦學模式正朝著靈活化、開放化以及多元化的方向不斷地發展和進步，借助于勞動教育督導評估能夠提高職業院校教育管理的科學化水平，促進勞動教育質量和水平的不斷提升。

三、職業院校勞動教育督導評估原則

(一)全面性原則

職業院校勞動教育督導評估是一個全面性的工作內容，其全面性的表現也是多方面的，例如勞動教育督導評估的指標體系構建要全面，評估對象的覆蓋也要全面。當然，勞動教育的督導評估不應該僅僅定位于教師教學層面上，還需要對職業院校的決策情況及落實情況、學生的表現情況以及勞動素養和勞動技能的提升等方面進行評估，只有遵循全面性的評估原則，才能確保評估結果的合理性。因此，要通過不斷完善來確保各項指標的不斷細化，這樣才能進一步凸顯勞動教育督導評估工作的科學性和精準性。

(二)動態性原則

動態發展原則是職業院校勞動教育督導評估過程中的一個核心原則。社會在不斷地發展，學生成長的環境不斷變化，教育理念也在不斷更新，這使教育的方式和方法變得更為靈活。隨著職業院校勞動教育的深入開展，教育內容和教學方式呈現出多樣化、特色化。在此背景下，勞動教育督導評估工作要打破原有陳舊觀念的束縛，因時而進、因勢而謀，積極運用發展性教育評估的思想，通過制定全方位、深層次、多角度的評價指標體系，對職業院校勞動教育發展狀況實施動態督導監測和評估，科學施策、久久為功。只有根據學校自身發展的現狀，遵循學生成長發展的規律，不斷更新評價內容，針對問題及時有效地進行反饋和調整，才能使學校勞動教育達到預定的目標。

(三)激勵性原則

職業院校的勞動教育督導評估工作絕不僅僅起單純的監督作用，在深層次維度上衍生出一定的激勵性價值,這種激勵價值一般表現在評估及時反饋的作用上。從某種程度上來說，通過評估不但能夠得到教育的最終評價結果，而且能起到調節和矯正的作用，使勞動教育在教學內容、教學方法和實踐活動組織形式等方面不斷完善和提高[4]119。職業院校的勞動教育督導評估要遵循激勵性原則，全面堅持以督促改、以評促建，切實調動地方人民政府落實職業教育三年行動計劃的積極性、主動性和創造性，將職業教育發展作為評價地方政府工作成效的重要內容及表彰職業教育成績突出地區的一個重要依據。

四、職業院校勞動教育督導評估進路

(一)重視勞動教育督導評估工作，營造良好環境

勞動教育是職業院校教育教學活動中不可或缺的一項內容，而督導評估是勞動教育中不容忽視的一個關鍵要素。面對當前勞動教育開展過程中存在的一些問題，職業院校的領導決策層應當進一步重視勞動教育督導評估工作，要充分認識到有效的勞動教育督導評估影響新時代勞動教育的實施和勞動教育質量的提升，學校教育管理工作者要大力支持此項工作的開展。只有在思想上高度重視，才能在行動上積極落實。要努力為勞動教育督導評估工作營造寬松的環境、提供良好的條件，成立專門的勞動教育督導評估工作領導小組，明確工作小組的基本責任，將不同的責任落實到每一名工作人員身上。通過將常態化與非常態化的勞動教育督導評估相結合，發現職業院校在勞動教育過程中存在的問題，及時督促整改，達到以督促改、以評促建的目標，不斷提升學校勞動教育的質量。

(二)完善勞動教育督導評估制度，夯實基礎支撐

中共中央、國務院2020年10月印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》)提出要加強勞動教育評價[6]。深入貫徹《總體方案》需要制度的支持和保障，這不但有利于全面落實新時代勞動教育要求，而且能切實為勞動教育督導評估夯實基礎作支撐。第一，積極完善反饋制度。在勞動教育督導評估工作全面完成之后，要借助校內網絡、校內宣傳欄等多種途徑，進行信息的全面公開，讓教師和學生都可以及時地了解督導評估的結果，為問題的改進、典型經驗的有效利用打下堅實的基礎。第二，積極完善整改制度。職業院校的相關責任部門應該針對勞動教育督導評估的結果出具整改方案和優化方案，這也是勞動教育督導評估真正落地的一個積極表現，通過整改流程的精準設定，可以讓勞動教育督導評估的作用得到切實發揮。第三，積極完善激勵制度，針對勞動教育督導評估的基本結果對那些做出貢獻的教師給予一定的激勵和獎勵，這也是激發教師積極性的一個關鍵舉措。同時，還要建立相應的勞動教育問責制度、社會監督制度等，切實保證職業院校勞動教育提質增效。

(三)優化勞動教育督導評估指標，促進科學實施

職業院校的勞動教育是一種養成性的教育，督導評估中要重過程、重導向，既要重視終結性的評價結果，又要注重過程性評價的過程。通過采用定性評價和定量評價相結合的形式進行督導評估，前提是要有一套科學合理的勞動教育評估指標，才能促進督導評估的科學實施。第一，以《綱要》和《總體方案》的教育目標為主要評價依據，結合勞動教育的必修課學習和課外勞動實踐，重點對職業院校學生的勞動觀念、勞動意識、勞動態度、勞動能力、勞動行為、勞動品質和習慣等勞動素養發展情況進行綜合評定[7]。第二，不斷細化和完善評估指標，通過多維度、立體化的指標對職業院校勞動教育進行全面的評價和督導，這樣才能精準地分析學校當前在勞動教育工作中存在的不足，通過找準問題癥結，及時有效地調控、整改，實現預期的良好效果。第三，根據職業院校自身的實際情況將勞動教育的內容設計、教育方法、實踐活動組織形式、學生勞動意識和勞動態度的提升等作為督導評估的核心指標，保障評價指標的合理性，促進職業院校勞動教育督導評估的科學化實施。第四，確保勞動教育督導評估的指標動態發展，相關的評估專家要經常性地開展一些調研活動，根據社會產業發展對職業院校人才培養的新要求，及時對指標進行動態化調整，針對性地服務于職業院校勞動教育活動的開展，更好地落實立德樹人的根本任務。

(四)建立勞動教育督導監測機制，確保評價質量

教育監測的出發點是對教育質量進行檢測，與教育評價相輔相成、相互疊加，達到發現問題并及時糾正的目的，有效的動態監測機制是職業院校勞動教育督導評估發揮作用的重要保障，通過探索建立勞動教育督導監測機制，推動勞動教育過程的反饋、指導和改進，從而確保評價質量[8]。第一，制定有效度的勞動教育監測標準。通過深入調研，了解職業院校不同學段、不同類型學生的特點，針對勞動教育的具體內容、教學方式和實踐活動的組織形式，制定勞動教育監測框架，在這個過程中要認真梳理監測的內容，明確監測項目，制定有效度的勞動教育監測標準。第二，研制可行的勞動教育監測工具。上級教育主管部門要根據實際情況，組織專業化的開發團隊基于人工智能、大數據研制勞動教育監測工具，如科學的問卷工具、可操作的勞動技能測試工具等，方便測試學生掌握勞動技能的程度以及職業院校勞動教育的開展情況[9]。第三，常態化地開展全覆蓋的勞動教育質量監測工作。上級教育主管部門要經常性地對職業院校勞動教育開展情況進行全面客觀的監測，將監測情況及時向學校和社會公布，對存在的問題要及時通報并督促整改，形成全面監督、全覆蓋監督的新格局，不斷增強職業院校勞動教育的水平。

在新時代，勞動教育不僅是職業院校學科建設的基礎，同時也是學校“五育”教育的本源，而科學合理的勞動教育督導評估是激發職業院校開展勞動教育的持久動力。當前，部分職業院校在勞動教育的督導評估工作中還存在認識上的“盲區”、操作上的“誤區”，為全面推進職業院校勞動教育實踐活動的開展，應以督促改、以評促建，不斷解決職業院校勞動教育實施過程中的問題。職業院校勞動教育督導評估的高質量發展目標的實現并不是一蹴而就的，還需要學校自身的高度重視、教師的大力推進、學生的積極配合，只有在多方主體的共同努力下，不斷形成工作合力，才能促進職業院校勞動教育朝著可持續、長遠化的方向邁進，為產業轉型升級發展培養更多綜合素質高的技能應用型人才。