職業院校產業學院多元主體間協同耦合及提升策略

魏紅偉 袁 江 項筱萌

(張家界航空工業職業技術學院，湖南 張家界 427000)

自2010年起，我國部分職業院校開始實施校企合作，實現職業教育的人才培養與產業的過程性生產流程的對接，開啟了校企聯合培養人才模式[1]，這種校企聯合培養的實質就是產業學院。2017年國務院辦公廳印發的《關于深化產教融合的若干意見》指出：“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接?！盵2]隨著時代和技術的發展，我國職業院校的產業學院模式逐步發展為多元化的校企協同、產教融合的校企聯合培育職業技術人才的模式?？梢?，產業學院具有培養學生“零對接”專業崗位的能力，政府、職業院校、行業、企業之間的合作能力，技術開發能力以及社會服務能力等，是職業院校高技能人才培養教育與行業生產培訓的共同載體，是我國職業院校發展的基本模式與發展趨勢。產業學院實現了學校和產業的銜接，加強了產業學院主體“政府、職業院校、行業、企業”之間的協同耦合創新，增強了職業教育的核心競爭力。

從相關文獻資料的研究結果分析發現，目前產業學院的研究主要偏向產業學院的辦學定位、建設理念以及運行模式等相關領域。然而對產業學院的組織內涵、組織關聯、發展策略與路徑、監管與評價等領域的研究較少，涉及范圍較窄，深度不夠。對“政府、職業院校、行業、企業”以及“教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈”的協同藕合的關聯以及耦合提升策略鮮有研究。產業學院的多元主體之間進行協同創新耦合能促進教育資源實現最優配置，理論知識水平與實踐操作技能知識實現融合以及提升師生的創新能力。因此，系統分析職業院校產業學院多元主體間協同耦合關聯以及提升策略具有重要的實踐和理論意義。

一、多元主體間協同耦合的困境

產業學院的建設主體是職業學院與企業，在建設和發展的過程中，建設與利益主體——職業院校與企業之間必然存在分歧與矛盾。因此，需要其他兩個主體——政府與行業(協會或組織)進行協調。企業以市場需求為導向，以高效率來獲得營利；職業院校屬于教育系統，以政府需求和市場需求為導向，以培養國家需要的技術技能人才為目標，強調學生受教育的公平性，以學生的職業生涯規劃為主導?？梢?，兩者間存在明顯的差異和矛盾。

(一)價值差異

產業學院的本質是以人才供需為核心，以服務社會為價值目標[3]。但是其教育主體“政府、職業院校、產業、企業”之間的價值取向有差異，在價值層面會產生價值利益沖突。一是政府。站在管理者角度，政府追求的是政治價值，為學校、產業、企業提供政策與制度的支持和保障，期望產業學院服務于社會公眾，產生政治效應，追求社會和諧穩定與可持續性發展。二是產業企業。產業企業參與產業學院的主要意義是將人力資源轉化為經濟資源、技術資源等，產生經濟價值，創造經濟利潤。三是職業院校。職業院校是產業學院的重要主體，是知識與技術技能的傳播者，培養技能型人才，滿足國家與社會的人才需求，擴大社會影響，追求社會價值。可見，政府追求政治價值，是為實現教育的公平性和合理性；產業企業追求經濟價值，是為獲得最大化利潤；學校追求社會價值，是為培養社會需求的人才。因此，三者之間的價值平衡取向是產業學院實現協同耦合的基礎與前提。

(二)目標分歧

對于產業學院的建設目標，政府、職業院校、產業、企業的觀點存在分歧，如果均按照各自的目標實施產業學院的建設和發展，則無法協同一致，產生協同耦合聚集效應。一是政府。政府的職能是制定產業學院的相關教育政策，并對產業學院實施監管，其目標為學生受教育的公平性。二是產業企業。產業企業的目標是獲取經濟利益，利益至上的目標與“以人為本”的產業學院的目標之間具有明顯的差距。三是職業院校。學校的目標是進行人才培養，以學生為主體，培養學生知識能力和實踐技能，促進學生職業核心能力的可持續發展和身心健康的全面發展?？梢?，政府目標是教育公平，產業企業目標是利益，職業院校目標是人才培養，三者之間的目標存在明顯分歧。

(三)利益不同

產業學院將“政府、職業院校、產業、企業”聚集在一個空間領域，其利益由“政府、職業院校、產業、企業”共同獲取，產業學院的利益是“政府、職業院校、產業、企業”合作的邏輯起點。產業學院在建設和發展的過程中，需要大量的人力與物力資源以產生利益，由于產業學院的“政府、職業院校、產業、企業”多元行動主體結構的意識形態不同，必然產生權利與利益的沖突，導致其協同耦合作用不明顯。一是政府“強”模式。政府是產業學院的主辦方和監督方，也是利益的主導者。利用行政權干預產業學院的發展，決定產業學院教育的秩序和發展，容易忽視職業院校、產業、企業的話語權和決策權，市場化行為不強。二是產業企業“強”模式。產業企業是利益的主導者，導致政府、職業院校的職能缺位，缺乏教育本質和教育監管，容易產生追求利潤過大化的局面，忽略人才成長的基本規律和學生身心健康的全面發展。三是職業院?！皬姟蹦Ｊ?。職業院校處于主導位置，導致產業企業對產業學院的建設與管理的參與度不夠，容易形成“形式化”合作，與產業企業實際需求脫節，學生的專業實踐能力與產業企業工作崗位所需的能力無法實現“零對接”。

二、多元鏈之間的內涵

(一)內涵關聯

1.產業鏈。產業鏈是指“產品研發—設計—原材料—加工制造—物流—銷售—消費者”一系列的流程。從價值鏈的角度分析，原材料、加工制造處于價值鏈的最低端。《中國制造2025》的國家戰略目標是，產業結構升級轉變為產業鏈升級，提升產業競爭力。

2.專業鏈。根據我國高等教育的規劃目標，職業教育的核心是專業建設和發展，專業質量體現職業院校的教育特色與辦學水平。專業鏈是存在遞進關聯的各專業之間的網鏈關系。從專業本質的工作性質分析，專業鏈依存于產業鏈，具有專業能力的相互綜合性以及崗位能力的融合性的特點。從時間空間的角度分析，專業鏈是“中職—高職—應用本科—研究生”教育的層次遞進以及知識能力的縱深方向的延伸。

3.教育鏈。教育鏈是基于教育要素聯系形成整體性鏈式關系的教育系統。職業教育鏈是依據區域發展和學科建設而形成的鏈式關聯，其主要目標是培養職業技能人才。

4.人才鏈。人才鏈是指通過職業教育培養的職業技能人才，并得到市場的肯定，其職業能力主要適用于某產業鏈的技術技能要求，以知識、技能、經驗等人才價值要素為紐帶形成的具有工作銜接關系的人才梯隊。

(二)邏輯關系

產業學院是“教育鏈、人才鏈、專業鏈、產業鏈、創新鏈”有機對接的實踐平臺，是提升職業教育質量的實踐模式。從邏輯關系的角度進行分析。一是供需關系?！敖逃?、人才鏈、專業鏈”與“產業鏈”屬于供需關聯[4]。二是遞進關系?！敖逃湣贝蛟臁皩I鏈”，為“產業鏈”培養人才鏈，為“創新鏈”提供人力與科研支持?！爱a業鏈”為“創新鏈”提供技術基礎與資金保障，“專業鏈、人才鏈”為“創新鏈”提供科學知識基礎與專業創新開發支持。三是互進關系。產業學院建設的宗旨是為服務社會與產業的需求發展提供人才，達到共同促進的效應?？梢姡敖逃?、人才鏈、專業鏈、產業鏈、創新鏈”是一種互進關系。

三、育人協同耦合原則

“育人協同耦合”以耦合理論為基礎，“產業”與“職業教育”之間發展影響要素形成相互的耦合映射關系[5]，形成合力，產生協同耦合的聚集效應。須遵循以下原則。

(一)協同創新統一

在產業發展過程中，職業院校為其提供人才需求，是產業可持續發展和高質量發展的基礎。因此，只有職業院校達到校內外各子系統之間的協同統一，才可能使培養的人才內外兼修，滿足產業需求。同時，職業教育的發展離不開政府的政策推動，政策頂層設計可為學生提供就業保障并改變學生與其家長的就業理念，促進年輕學子學習和工作的積極性。職業教育的發展同樣也離不開產業企業的參與。職業院校具有知識理論領域與科學技術領域的優勢，而在實踐操作技能領域相較于產業企業而言處于弱勢地位。產業學院由于產業企業的參與，實現了知識理論與實踐操作兩個領域的優勢整合，協同統一，滿足了學生知識能力與實踐能力的培養要求。可見，產業學院在政府政策頂層設計的指導下，充分利用職業院校和行業企業的優勢，形成協同統一的整體，破除了產教協同育人的耦合障礙。

(二)需求導向統一

產業學院堅持產業需求為導向實施人才培養，可實現學生與崗位的零對接，增強學生的就業能力，使行業企業能夠加快將學生資源轉化為人力資源，提高產業企業經濟效應，是產業學院的基本內涵。行業企業需要高技能型和創新型人才，以滿足自身的發展和技術應用，特別是當前技術與信息高速發展的時期，時間資源與人力資源是企業發展的核心因素，產業學院培養的人才直接對接行業企業的技術要求與標準，能夠立刻實現學生到企業員工的身份轉變，減少了行業企業對新進員工的培訓，節約了時間資源，提高了人力資源的應用，保障了行業企業的高速發展和立足市場，產業學院的人才培養為行業企業提供了人力資源?？梢?，產業學院的辦學模式推進了產教育人融合，實現了職業院校與行業企業對人才培養的共同目標。

(三)融合促進發展

產業學院的專業設置與人才培養目標以行業企業實際需求為導向，以教育教學的相關人力資源與物質資源直接對接行業企業的實際技術要求和標準。產業學院通過教師的“產、教、研、創”對接培養學生的“產、學、研、創”，直接實現“產、研、創”的融合發展，培養學生的實踐能力和創新發展能力。行業企業直接參與產業學院的教育全過程，通過技術資源、信息資源、設備資源以及資金資源等形式，對產業學院學生進行技術崗位標準、職業基本能力的培養。這樣，產業學院實現了相互融合、互相促進的局面，產生了耦合聚集效應，關鍵是實現了行業企業對人才的需求，為國家的戰略建設目標提供了人才儲備和技術儲備。

四、育人協同耦合的動力

(一)政府推動

職業院校與行業產業合作辦學的發展歷程中，政府為滿足時代發展和產業態勢的需求，不斷進行頂層政策性的設計，增強“職業院校、產業、企業”協同育人的效應，政策性文件見表1。分析表1可以明顯發現，從2005年國務院發布的《關于大力發展職業教育的決定》(國發〔2005〕35號)提出“校企合作、工學結合”起[6]，通過不斷優化與深化，逐步上升為國家層面的整體戰略發展需求，實現了產業態勢需求與職業教育人才供給互相匹配、融合協同，表現出聚集耦合效應的發展勢態。

表1 國家關于職業教育產教融合的相關政策文件

(二)耦合內生力

我國職業院校的教師普遍存在知識理論水平和科學技術開發水平較高，但實踐操作能力相對較低的情況。只有少數教師對產業態勢進行了研究，且研究還存在內容深度不夠和覆蓋面不廣的現象。隨著產業學院的不斷建設和發展，行業企業的技術人員和管理者積極參與，構建了混合式的教學團隊。職業院校教師與行業企業教師之間相互交流、相互融合、共同成長，增強了職業院校教師對行業企業的新興職業崗位的了解，提高了其對職業崗位能力標準的認知，引導其積極參與新興職業崗位能力標準的制定與推廣，增強了教師對行業企業人才需求的態勢認知。同時也提高了職業院校教師的實踐能力，使其進一步參與創新發展和技術研發，提高自身“教、研、創”能力。同理，行業企業人員參與到產業學院的教學團隊中，可增強其知識理論水平，使其掌握更多的項目研發的技術方法和技術手段。通過混合式教學團隊建設，增強了產業學院的內生動力，使學生具有豐富的理論知識和實踐操作能力，增強了學生的就業能力，實現學生職業核心能力的可持續性發展，培養其對職業生涯的規劃能力。

隨著國家戰略性新興產業的發展規劃實施，產業技術取得突破性的發展和應用，各新興職業崗位出現，傳統崗位減少，產業人才需求態勢發生了結構性的轉變。因此，職業院校必須樹立發展理念，優化學校資源，科學設置專業，形成專業鏈，滿足市場新職業崗位的態勢需求。融合“教育鏈、專業鏈、人才鏈、產業鏈”功能的產業學院應勢而生，完全可以滿足行業企業的技術創新和新興崗位的能力培訓要求。產業學院借助于“多元主體”開展人才培養，可以實現校企人員的流動與合作，實現耦合協同效應及耦合協調發展。

五、協同耦合運行

依據上述分析可以發現，“教育鏈、人才鏈、專業鏈、產業鏈、創新鏈”具有一致性。五鏈之間存在關聯融合、互相促進的協同耦合關聯，是社會和諧、區域發展、產業提升、職業教育不可忽視的核心因素。在協同耦合運行下，產業學院以“政府、職業院校、產業、企業”四個主體融合協同，構建三層次的螺旋協同體系。在三層次結構中，一是以“創新鏈”為核心軸線。實現“教育鏈、人才鏈、專業鏈、產業鏈”之間的融合創新發展，以期產生質變，職業院校培養創新型人才，行業企業得到創新型人才，“職業院校、產業、企業”都獲得創新性的發展，同時，學生得到創新性教育，獲得創新能力的提升，為國家由“制造大國”升級為“制造強國”貢獻各自的責任與力量。二是螺旋協同體系的內組織。即“教育鏈、人才鏈、專業鏈、產業鏈”之間的螺旋協調內效應。產業學院通過制度激勵、經濟激勵以及發展激勵等手段和方法，產生協同耦合反應，實現職業院校與行業企業之間的交流和人員流動，共同協作，實現“理論與實踐”相結合，并將成果轉化為現實生產，形成新產品，產生新價值，獲得新的經濟效應以及更好地為社會服務的社會效應。三是螺旋協同體系的外組織。即“教育鏈、人才鏈、專業鏈、產業鏈”之間的螺旋協調外效應。突破“政府、職業院校、產業、企業”的組織界限，充分利用社會市場上的其他資源，優化資源配置，產生更高的效率，促進產業學院的各項資源“動起來”，產生新的活力，提高學生的職業能力，發揮產教融合的最大聚集效應。具體應做到以下四方面的協同耦合運行。

(一)管理協同耦合

產業學院由“政府、職業院校、產業、企業”四個主體組織建設，其管理與教學實施需要四方共同協商完成。從本文多元主體間協同耦合的困境可見，多元主體之間存在價值差異、目標分歧、利益糾紛等問題。要統一多元主體之間的差異，必須由產業學院建設的共同目標，進行有效的溝通與協商，形成制度體系，達到管理協同和運行規范化。一是完善制度建設。完善的制度可充分發揮產業學院的整體性優勢，促進產業學院多元主體之間實現優勢互補，避免產生治理波動，容易形成協同耦合效應。二是完善溝通渠道。在管理制度下，建立常態化的溝通平臺，舉辦固定化的研討會議和工作交流會，協同推進“政府、職業院校、產業、企業”之間的協作精神。三是構建產業學院的管理董事委員會。管理董事委員會成員由“政府、職業院校、行業、企業”四方成員組成，確保產業學院管理的協同機制正常運行，充分發揮多元主體資源的優勢，實現產業學院的成效性和發展性。

(二)利益協同耦合

從利益價值角度分析發現，產業學院利益結合點是人才培養利益。產業學院的多元主體共同分享其人才培養利益。根據協同耦合原則，按照產業學院長期建設規劃目標，以多元主體的資源投入配比、教育貢獻程度和人才培養的風險等，建立績效考核評價機制，以績效形式進行多元主體的利益分配，最終互利共贏。

(三)人員協同耦合

人員協同耦合包括教師協同與學生協同。教師協同是指教師團隊共同實現將理論知識轉化為工程實踐的能力，具有項目技術開發能力與產品加工能力，突破現有技術、工藝開發新技術、新工藝等能力。并且具有對產業學院學生進行知識與技能傳授的能力，一是構建企業導師與職業院校教師的交流合作平臺，明確教師團隊的雙導師負責制，對學生實行“一師多徒、一徒多師、一徒一師”的指導制度，充分利用生產性和銷售性的時間對學生實施相應的實踐培訓，增強學生的實踐能力。二是激勵職業院校教師進行一線鍛煉，支持教師帶著科研項目、新技術、新方法深入行業企業，進行項目的研發與推廣。同時也增強職業院校教師的實踐操作能力，強化專業職業崗位技能，探索職業技能標準的制定。三是暢通企業教師的職稱晉升制度，提高其工作薪金，增強其參與產業學院人才培養工作的積極性。同時，通過與職業院校教師的團隊合作，增強其理論知識能力，擴展其理論視野和知識覆蓋面。

學生協同是指學生需要接受職業院校與行業企業的雙重培養，既要學習校內的理論知識和基礎實驗實訓，還需要接受校內實踐性的職業技能培訓，更重要的是要到行業企業進行頂崗實習實訓。產業學院學生具有“學生+學徒”的雙重身份，因此，學生需要處理好理論知識學習和實踐性實訓的時間與精力分配，確保人才培養的目標，實現個人職業崗位能力培養和職業生涯規劃，更好地為社會和國家服務，體現自我價值。

(四)文化協同耦合

文化協同是指產業學院“軟實力”的意識形態融合協同，是實現“教育鏈、人才鏈、專業鏈、產業鏈、創新鏈”有機對接的精神意識形態的保障。文化協同是產業學院多元主體之間形成的文化意識與價值意識的共識。一是構建文化協同機制，加強“教育鏈、人才鏈、專業鏈、產業鏈、創新鏈”融合的交流溝通平臺建設，增強產業學院組織結構成員“政府、職業院校、行業、企業、學生”之間的對話交流，產生特色的文化意識形態與精神意識形態，形成產業學院的“校園+產業”文化氛圍。二是加強產業學院的文化內涵建設。將企業文化與職業文化帶入校園，加快培養學生職業素養與職業道德，增強學生的就業能力和社會適應能力[7]。同時，不斷豐富校園文化，培養學生的家國情懷以及正確的價值取向，引導學生勇于擔當與奉獻的精神[8]。

產業學院如果能夠將“教育鏈、人才鏈、專業鏈、產業鏈、創新鏈”進行有機對接，實現“政府、職業院校、行業、企業、學生”之間的協同融合，產生協同耦合效應，則可不斷促使產業學院發揮協同育人效應，實現優質協同耦合發展，引領教育創新、產業創新。