“雙減”背景下小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量提升的策略

董玉萍

（平羅縣城關(guān)第四小學(xué) 寧夏石嘴山 753400）

“雙減”政策改變了中小學(xué)教育的現(xiàn)狀，有效地減輕了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，給予學(xué)生更多的時(shí)間可以進(jìn)行自主思考和探索，擺脫了“一刀切”教育和“填鴨式”教育的束縛，讓小學(xué)生的課后生活更加豐富多樣，為其全面發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。從學(xué)校的層面上來(lái)說(shuō)，在“雙減”政策的引導(dǎo)下，小學(xué)學(xué)校需要做到減少課后作業(yè)的布置，對(duì)于低年級(jí)小學(xué)生堅(jiān)持不布置課后書面作業(yè)原則，還需要做好小學(xué)的課后服務(wù)，靈活安排課后的活動(dòng)，根據(jù)學(xué)生的個(gè)人特性因材施教，除了要做到在給予學(xué)生良好的學(xué)科教學(xué)，還需要充分重視小學(xué)生的全面發(fā)展，培養(yǎng)小學(xué)生多樣化的能力。

一、小學(xué)課后服務(wù)中存在的不足

1.細(xì)則制定不明確

從2017年發(fā)布了《關(guān)于做好中小學(xué)生我那個(gè)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》以后，課后服務(wù)在我國(guó)得到了深入執(zhí)行和應(yīng)用，但是，在“雙減”政策發(fā)布之前，很多小學(xué)學(xué)校在執(zhí)行這一工作的時(shí)候出現(xiàn)了理解的誤區(qū)，其將小學(xué)的課后服務(wù)看作教學(xué)時(shí)間的一部分，將其進(jìn)行學(xué)科課程的設(shè)定，延遲了小學(xué)放學(xué)的時(shí)間。這便是由于細(xì)則制定不明確出現(xiàn)部分小學(xué)落實(shí)出現(xiàn)問(wèn)題的情況，既沒(méi)有發(fā)揮課后服務(wù)執(zhí)行的意義，也沒(méi)有起到促進(jìn)小學(xué)生全面發(fā)展的作用。部分學(xué)校也存在會(huì)在課后服務(wù)的時(shí)候給學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)或是興趣培養(yǎng)的情況。由于國(guó)家政策中對(duì)細(xì)則的確立不明確，導(dǎo)致缺少社會(huì)機(jī)構(gòu)的參與，單單依靠學(xué)校開展服務(wù)給教師帶來(lái)了更大的教學(xué)壓力[1]。

2.機(jī)制建設(shè)不完善

小學(xué)生課后服務(wù)的有效開展涉及的人群不僅僅有教師和小學(xué)生，作為社會(huì)教育群體，也應(yīng)該為小學(xué)生的課后服務(wù)提供力所能及的幫助。小學(xué)學(xué)校可以積極地與社會(huì)教育組織和社會(huì)文化組織進(jìn)行合作。但是，在實(shí)際開展的過(guò)程中，存在機(jī)制建設(shè)不完善的問(wèn)題，給小學(xué)生課后服務(wù)的開展帶來(lái)了負(fù)面的影響，缺少經(jīng)費(fèi)的支持，與其他教育組織之間的合作難以開展。

課后服務(wù)還沒(méi)有完善的管理制度和評(píng)價(jià)體系，小學(xué)生對(duì)課后服務(wù)的體驗(yàn)感很難做到公正評(píng)判，無(wú)法確認(rèn)小學(xué)學(xué)校在開展課后服務(wù)時(shí)的態(tài)度和課后服務(wù)的開展效果。課后服務(wù)對(duì)小學(xué)生的影響是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性的，幫助小學(xué)生找到自身的興趣，提高小學(xué)生多樣化的能力，這些都很難短時(shí)間在小學(xué)生身上體現(xiàn)出來(lái)，沒(méi)有評(píng)估機(jī)制就很難對(duì)課后服務(wù)進(jìn)行改善。

除此之外，課后服務(wù)內(nèi)容和形式都具有多樣性，并且常常會(huì)出現(xiàn)學(xué)習(xí)以外的知識(shí)教學(xué)和興趣培養(yǎng)活動(dòng)。由于一些體育活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)都具有一定的危險(xiǎn)性，因此，在實(shí)施小學(xué)生課后服務(wù)的時(shí)候，還需要建設(shè)完善的安全保障機(jī)制，這也是目前小學(xué)課后服務(wù)中缺失的機(jī)制之一。

3.師資問(wèn)題突出

首先，課后服務(wù)的開展加重了小學(xué)教師的工作負(fù)擔(dān)。小學(xué)的教學(xué)課程并不算多，但是，在教學(xué)的過(guò)程中，小學(xué)教師需要根據(jù)不同班級(jí)學(xué)生的特性和教材的內(nèi)容合理地設(shè)計(jì)教學(xué)方案，所花費(fèi)的時(shí)間較多，工作負(fù)擔(dān)本就不輕。課后服務(wù)的是在小學(xué)教師完成基礎(chǔ)工作的前提下開展的工作，對(duì)教師來(lái)說(shuō)，增加了工作的內(nèi)容，加大了工作的壓力。

其次，部分學(xué)校將課后服務(wù)作為小學(xué)教師工作中的一部分。由不同科目的教師共同分擔(dān)課后服務(wù)的工作，在這一過(guò)程中沒(méi)有尊重教師的自主意見(jiàn)，給予教師的薪資補(bǔ)償較少，缺少對(duì)教師個(gè)人權(quán)益的尊重和維護(hù)。

再次，課后服務(wù)所涉及的教育方向更多，不僅僅是課程作業(yè)的輔導(dǎo)和課程教學(xué)的拓展思考，還應(yīng)該包括小學(xué)生特長(zhǎng)的了解和興趣的發(fā)現(xiàn)，包括動(dòng)手能力、邏輯思維能力、勞動(dòng)能力、社交能力等多方面能力的培養(yǎng)，需要教師具有更強(qiáng)的專業(yè)性。但是，目前參與課后服務(wù)的教師普通教學(xué)任務(wù)不重，其雖然在自身專業(yè)方面有較強(qiáng)的能力，對(duì)于拓展活動(dòng)的組織卻沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，存在能力上的不足。

4.課后服務(wù)內(nèi)容單一

大部分小學(xué)學(xué)校在開展課后服務(wù)時(shí)還是沿襲著作業(yè)輔導(dǎo)、問(wèn)題輔導(dǎo)的服務(wù)形式，服務(wù)內(nèi)容過(guò)于單一，給學(xué)生的幫助有一定的局限性，沒(méi)有考慮到小學(xué)生的獨(dú)有特性。長(zhǎng)期如此，容易引發(fā)學(xué)生的逆反心理和排斥心理。造成這一現(xiàn)象的主要原因如下：其一，開展藝術(shù)類或是體育類的課后服務(wù)都具有一定的危險(xiǎn)性，體育活動(dòng)的過(guò)程中很可能會(huì)出現(xiàn)小學(xué)生之間的摩擦，家長(zhǎng)對(duì)小學(xué)生的過(guò)度關(guān)心讓學(xué)校不敢在校內(nèi)開展具有危險(xiǎn)性的活動(dòng)。其二，校園師資力量的不充足，多樣化的課后服務(wù)需要更多的教師參與，對(duì)小學(xué)生進(jìn)行合理的指引和管理。但是對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，這樣的服務(wù)形式給教師的工作開展帶來(lái)了更大的負(fù)擔(dān)，教師數(shù)量不夠?qū)е路?wù)內(nèi)容難以得到有效拓展[2]。

5.實(shí)施主體單一

在大部分人眼里，小學(xué)生的課后服務(wù)成了教師的“專屬職責(zé)”。實(shí)際上，課后服務(wù)與課程教學(xué)不同，其應(yīng)該鼓勵(lì)家長(zhǎng)和社會(huì)教育、文化機(jī)構(gòu)共同參與，為社會(huì)培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。但是，目前大部分小學(xué)學(xué)校中，課后服務(wù)的實(shí)施主體都是學(xué)校和教師，所承辦的課后服務(wù)活動(dòng)、設(shè)計(jì)的課后服務(wù)內(nèi)容也只應(yīng)用到校園的設(shè)施，以學(xué)校的場(chǎng)地作為服務(wù)的主要場(chǎng)地，社會(huì)機(jī)構(gòu)的參與性不高。課后服務(wù)誕生的本質(zhì)是為了促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，并且可以有效協(xié)調(diào)學(xué)生放學(xué)和家長(zhǎng)下班的時(shí)間，減輕家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。但是，家長(zhǎng)卻忽視了小學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中自身教育的重要性，在課后服務(wù)中鮮少有家長(zhǎng)會(huì)參與到其中，參與的主體單一，也間接導(dǎo)致課后服務(wù)的形式和內(nèi)容難以進(jìn)行多樣化的改革。

二、“雙減”背景下小學(xué)課后服務(wù)質(zhì)量提升的策略

1.完善課后服務(wù)的細(xì)則

（1）從國(guó)家的層面上來(lái)說(shuō)

相關(guān)部門應(yīng)該鼓勵(lì)各地積極地探索課后服務(wù)的開展方向，設(shè)置部分優(yōu)秀小學(xué)學(xué)校作為課后服務(wù)探索試點(diǎn)學(xué)校，將具有應(yīng)用意義的課后服務(wù)策略和方式在這些小學(xué)中進(jìn)行具體的實(shí)施，將實(shí)施的過(guò)程與取得的效果編寫成冊(cè)，供其他小學(xué)學(xué)校進(jìn)行參考，在部分小學(xué)取得良好效果以后能夠給其他小學(xué)樹立良好的學(xué)習(xí)榜樣。并且，在具體的政策和出臺(tái)意見(jiàn)中需要更加將課后服務(wù)的主體責(zé)任、定位、性質(zhì)、投資成本分擔(dān)等細(xì)則進(jìn)行明確，讓各地在落實(shí)政策的時(shí)候不會(huì)出現(xiàn)責(zé)任不清的情況。

（2）從地方政府的層面上來(lái)說(shuō)

現(xiàn)如今，上海、北京、浙江等已經(jīng)陸續(xù)落實(shí)“雙減”政策的實(shí)施辦法，其他尚未明確實(shí)施的地區(qū)應(yīng)該加快工作進(jìn)度，依照國(guó)家推出的相關(guān)政策和意見(jiàn)制定地區(qū)內(nèi)的實(shí)施方案。在地方的實(shí)施辦法中，應(yīng)該將教師課后服務(wù)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、工作量計(jì)算方式和工作評(píng)估方式、管理方式等進(jìn)行明確[3]。

（3）從學(xué)校的層面上來(lái)說(shuō)

小學(xué)學(xué)校作為開展小學(xué)課后服務(wù)的主體，具體的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容還需要學(xué)校進(jìn)行探討研究，根據(jù)學(xué)校的具體情況制定。學(xué)校的具體服務(wù)也需要制定相應(yīng)的規(guī)則，根據(jù)地區(qū)的要求制定對(duì)教師權(quán)益的維護(hù)機(jī)制，征求學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)文化機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，合理地設(shè)計(jì)課后服務(wù)的內(nèi)容，適當(dāng)?shù)貞?yīng)用社會(huì)的文化資源，邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與學(xué)校課后服務(wù)活動(dòng)。

2.健全小學(xué)課后服務(wù)機(jī)制

（1）建設(shè)健全的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

各地政府應(yīng)該深入到學(xué)校中對(duì)課后服務(wù)的開展進(jìn)行實(shí)際的了解，調(diào)查開展小學(xué)課后服務(wù)大致需要的資金量，根據(jù)不同學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和師資力量需要制定不同的資金支持機(jī)制。小學(xué)的課后服務(wù)具有較強(qiáng)的公益性和普惠性，在保障經(jīng)費(fèi)的時(shí)候應(yīng)該由政府承擔(dān)大部分的資金投入，盡可能降低學(xué)生家長(zhǎng)的教育支出，部分經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)甚至可以采取全額補(bǔ)貼的形式為小學(xué)課后服務(wù)的開展做出經(jīng)濟(jì)上的保障。

（2）建設(shè)健全的管理和評(píng)估機(jī)制

有良好的管理才能保障課后服務(wù)的有效開展。在地區(qū)出臺(tái)“雙減”政策的落實(shí)意見(jiàn)以后，小學(xué)學(xué)校應(yīng)該以地方政策作為基礎(chǔ)，制定校內(nèi)的管理制度，對(duì)經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、課后服務(wù)的內(nèi)容范圍、教師的安排以及實(shí)施的場(chǎng)地都進(jìn)行明確的規(guī)定，有效地對(duì)課后服務(wù)的開展效果進(jìn)行把控。建設(shè)評(píng)估機(jī)制是為了找到課后服務(wù)優(yōu)化的方向，具體的評(píng)估指標(biāo)應(yīng)該由教育專家、教師、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)等多方人群進(jìn)行共同制定，并且在評(píng)估的過(guò)程中需要重視學(xué)生的參與體驗(yàn)[4]。

（3）建設(shè)健全的安全保障機(jī)制

課后服務(wù)的安全性是學(xué)校和家長(zhǎng)十分關(guān)心的問(wèn)題之一。作為學(xué)校，應(yīng)該制定完善的課后服務(wù)安全預(yù)案，將校內(nèi)的安全措施不斷完善。學(xué)校與家長(zhǎng)進(jìn)行及時(shí)的溝通，當(dāng)課后服務(wù)活動(dòng)的舉辦地點(diǎn)不在學(xué)校的時(shí)候可以提前和家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，讓家長(zhǎng)了解到學(xué)生的具體位置和動(dòng)態(tài)，對(duì)小學(xué)生實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，采取信息化技術(shù)及時(shí)獲取小學(xué)生的具體位置，確保小學(xué)生在課后服務(wù)結(jié)束以后能夠安全送到家長(zhǎng)身邊。

3.加強(qiáng)小學(xué)課后服務(wù)師資隊(duì)伍的建設(shè)

（1）切實(shí)做到保障課后服務(wù)參與教師的權(quán)益

學(xué)校需要依照國(guó)家推行的政策和意見(jiàn)，根據(jù)教師的工作量給予相應(yīng)的報(bào)酬，將學(xué)校課后服務(wù)的效果和質(zhì)量納入獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)優(yōu)中，給予教師相應(yīng)的服務(wù)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)報(bào)酬。對(duì)于教師開展課后服務(wù)的行為應(yīng)該給予強(qiáng)烈的支持，不應(yīng)該做出硬性規(guī)定，給予教師自主選擇的權(quán)利，充分尊重教師的自主意識(shí)，維護(hù)教師的個(gè)人權(quán)益。建設(shè)教育行政部門監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，專門為課后服務(wù)設(shè)立舉報(bào)專線，為教師解決實(shí)際問(wèn)題，滿足教師的工作需求。

（2）提高課后服務(wù)教師的專業(yè)能力

自2017年起我國(guó)才實(shí)行課后服務(wù)，發(fā)展的時(shí)間不算久。從“雙減”政策落實(shí)以后，有部分小學(xué)自身不具備開展課后服務(wù)的能力，導(dǎo)致開展的課后服務(wù)質(zhì)量得不到有效保障。需要對(duì)教師開展專業(yè)的培訓(xùn)，讓其了解到課后服務(wù)存在的意義，具備開展課后服務(wù)的技能，了解不同活動(dòng)類型開展應(yīng)該設(shè)立的安全制度，提高教師開發(fā)課后服務(wù)活動(dòng)的能力。小學(xué)學(xué)校也可以與各大師范高校進(jìn)行合作，對(duì)高校人才進(jìn)行深入的培養(yǎng)，將課后服務(wù)的教育融入高校的教育中，為教育人才的培養(yǎng)做出良好的保障。

4.豐富課后服務(wù)的內(nèi)容和形式

（1）系統(tǒng)開發(fā)課后服務(wù)課程

在開發(fā)課后服務(wù)系統(tǒng)課程的時(shí)候，讓學(xué)校的教師、家長(zhǎng)、教育學(xué)專家、社會(huì)的教育機(jī)構(gòu)，多方進(jìn)行共同研討，在設(shè)置課程的時(shí)候，需要符合小學(xué)生的切實(shí)需求，考慮到不同課程的獨(dú)立性，在設(shè)置課程目標(biāo)的時(shí)候?qū)⑿W(xué)生的全面教育作為第一位，設(shè)置不同類型的服務(wù)課程，促進(jìn)小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。比如，我國(guó)兒童教育家陳鶴琴所設(shè)計(jì)的課程“五指活動(dòng)”，就涵蓋了兒童社會(huì)活動(dòng)、科學(xué)活動(dòng)、藝術(shù)活動(dòng)等多種性質(zhì)，課程的整體性能夠幫助兒童有得到大程度的鍛煉。在設(shè)計(jì)課程的過(guò)程中，教師和家長(zhǎng)都可以多加關(guān)注這類促進(jìn)兒童大腦發(fā)育、身體成長(zhǎng)的活動(dòng)，將其進(jìn)行有效的創(chuàng)新，讓活動(dòng)的設(shè)計(jì)更加適應(yīng)校內(nèi)的小學(xué)生。

（2）合理應(yīng)用社會(huì)資源

在小學(xué)學(xué)校開展課后服務(wù)的時(shí)候，不應(yīng)該將課后服務(wù)的開展看作學(xué)校一方的責(zé)任，應(yīng)該將社會(huì)資源進(jìn)行合理的利用。社會(huì)中的文化組織較多，少年宮、圖書館、青少年活動(dòng)中心、科技館等，這些都可以與小學(xué)學(xué)校共同合作開展課后服務(wù)，在服務(wù)活動(dòng)中囊括到歷史文化、藝術(shù)培養(yǎng)、勞動(dòng)鍛煉等多方面的培養(yǎng)，與具有公益性質(zhì)的文化單位共同策劃開發(fā)多樣性的課后服務(wù)。例如，可以對(duì)廣州市、沈陽(yáng)市等地方政府進(jìn)行學(xué)習(xí)，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行校內(nèi)的培訓(xùn)，為校內(nèi)活動(dòng)提供必要性的設(shè)施和資源，讓學(xué)生能夠有更好的教育資源，拓展小學(xué)生的眼界，提高小學(xué)生的個(gè)人素養(yǎng)[5]。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，小學(xué)時(shí)期是一個(gè)非常重要的教育階段。由于這一階段的教學(xué)對(duì)小學(xué)生的心智發(fā)育成長(zhǎng)有重要的影響。因此，作為小學(xué)的教師和小學(xué)學(xué)校的管理人員，應(yīng)該更加重視自身工作的開展，在開展小學(xué)課后服務(wù)的時(shí)候，充分注意到小學(xué)生的個(gè)人需求，尊重小學(xué)生的想法，不斷地對(duì)課后服務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，提高課后服務(wù)的趣味性和教育意義。