鄉村振興戰略下農業經濟高質量發展路徑探索

□肖 帆

（中共翁源縣委黨校，廣東 韶關 512600）

2017 年10 月，習近平總書記在黨的十九大報告中正式提出了鄉村振興戰略并作出了明確指示，“三農”問題關系到我國的國計民生和長久發展，是影響社會主義現代化建設的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨和全國工作的重點，實施鄉村振興戰略并進一步縮小城鄉差距[1-2]。“十三五”時期是大力推進鄉村戰略的關鍵時期，政府對農村地區的基礎設施建設進行了大量投入，并在政策和制度上給予鄉村經濟發展大力支持，促進農業產業高質量發展，同時解決了農村地區剩余勞動力的就業問題[3-4]。鄉村振興戰略是從經濟、政治、文化、社會和生態等多個視角全面推進鄉村發展，振興農業經濟和謀求農業經濟高質量發展，是實現鄉村振興最關鍵的一環[5-6]。

1 鄉村振興戰略下我國農業經濟發展現狀

由于長期受到城鄉二元結構體制的影響，我國農村地區社會經濟發展與城市、城鎮地區有不小的差距。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央越來越意識到只有打破城鄉之間的壁壘，實現城鄉地區均衡發展，才能真正實現社會現代化和民族復興。解決好“三農”問題和實現鄉村振興的關鍵是大力發展和振興農業經濟，實現農業產業高質量發展，提升農業總體產值和農民收入，將我國建設成為社會主義現代化農業強國。我國經濟在歷經30 年的高速發展以后，從高速期步入了穩定期，現階段最重要的工作是在保證農業產業穩定發展的同時，實現城市地區和農村地區經濟均衡發展，提高農民收入。鄉村振興戰略為農業經濟發展指明了方向，農業是國民經濟的基礎，關系到全國人民的吃飯問題和社會穩定問題。在我國全面邁入小康社會的全新歷史背景下，促進農業經濟高質量發展具有特殊的意義和價值。農業是其他產業發展的基礎，因此現階段促進農業高質量發展具有重要的現實意義。鄉村振興戰略提出后，我國各級政府在政策、制度、稅費等方面給予了農業大量的優惠和扶持政策，使得近幾年我國農業產業和農村經濟獲得了較快發展。

1.1 農業經濟的投入

從生產要素和資金投入方面考慮，我國各級地方政府針對不同地區原有農業產業和農業經濟的發展情況，重點建設基礎設施，具體包括鐵路公路網絡、通信網絡和農產品物流中心等，確保農業經濟發展所需要的信息通暢。建立和完善交通基礎設施和物流中心，可以使農副產品快速運出農村地區，加快農副產品的周轉速度，減少周轉環節及運輸過程中的損耗。在人力資源和技術投入方面，各級政府為了扶持地區農業產業發展，對農業實施免費的人才幫扶和技術投入。新技術的引入和現代化農業機械設備的投入，能夠大幅度提高農業產業的工作效率，有力保障了農業經濟發展。

1.2 農業產值

截至2021 年底，我國農業總產值達到了7.83 萬億元，相比2020 年環比增長了9.2%。由統計數據可知，農業作為國民經濟的基礎產業，其增長仍舊保持較為強勁的勢頭。近幾年，我國政府重視農村經濟的發展，實施鄉村振興戰略是我國農業產值平穩增強的重要原因之一。我國是農業大國，黑龍江、吉林、河南、四川等省份的農業產值環比增長率都在10%以上。此外，近些年我國農業產值增長與農業技術進步和農業產業培養關系密切。農業技術進步和農業產業人才培養是我國農業經濟保持較快增長的重要拉動因素。我國農村地區網絡的普及率較高，農民群體尤其是年輕一代，能夠熟練地運用互聯網和移動網絡，借助網絡積極拓寬農產品的線上營銷渠道。

1.3 農民收入

長期以來，與城鎮居民相比，農民收入較低，主要是在傳統靠天吃飯的農業生產經營方式下，農業生產效率過低，農業經濟發展相對滯后，因此農民收入較低。隨著網絡在農村地區的普及和國家鄉村振興戰略的實施，農業產業的發展模式發生了翻天覆地的變化。例如，農業產業全面實施機械化，依托于產地優勢開啟了農產品深加工和精加工之路，積極開拓在線農產品銷售模式和市場。無論是農業企業經營還是農戶自己經營，都解決了農民的就業問題，農民個人收入和農戶家庭收入上了一個新臺階，與城鎮居民的收入差距越來越小。

2 農業經濟發展面臨的問題

基于全國范圍內的宏觀視角來考慮，我國農業經濟發展態勢良好，得益于鄉村振興戰略的實施，農業產業和農村地區經濟快速發展，尤其是依托于互聯網和信息技術，我國農業經濟逐步向互聯網靠攏，基于互聯網的在線發展模式，為我國農業經濟發展增加了新的活力。但由于我國農業產業的原有基礎較為薄弱、機械化程度較低、產業發展效率較低、相關固定資產和基礎設施投入存在缺口，我國農業產業發展存在以下幾個問題。

2.1 農業產業發展的效率較低，機械化程度有待加強

我國農村人口絕對數量較多，人均分配到的土地資源有限，加上我國適合于耕種和農業生產的土地面積有限，一直以來我國農村居民大都采用傳統自給自足的農業耕種方式。要想大幅度提高農業生產效率，可應用現代化、規模化和機械化的耕種方式。例如，美國從事農業生產的人口不足總人口的2%，但能夠完成美國全部的農業耕種任務，主要是由于美國大規模地采用了現代化的農業產業作業方式，除了具有土地資源分布、人均土地資源占有、氣候因素和農作物種植類型等因素以外，主要是應用機械化水平和農業新技術，使美國的農業發展水平和單一農作物產量高居世界首位。

在鄉村振興戰略背景下，我國要想進一步提高農業經濟發展效率，應采用現代化的經營、種植、收割和深加工等方式。就我國農村地區經濟和農業產業發展現狀來看，還有較大的提升空間，只有加大機械化、信息化和技術化等方面的投入力度，才能真正謀求農業經濟的高質量發展。

2.2 農產品附加值較低，運輸損耗偏大

與工業產品、服務產品相比，僅初加工的農副產品附加值較低，產品價格周期性波動較強，整體價格較低。如果農產品的總產量較低，農民和從事農產品銷售的企業都難以獲得穩定的利潤。受農產品自身特性的影響，綠葉類蔬菜和水果等農產品不耐儲存，保質期時間較短，損耗較大。現階段，受限于我國農村地區原有的農業機械設備投入、生產線投入、技術投入和人才招募等因素，有能力進行農副產品深加工的地區較少，大部分農村地區還是以附加值較低的農產品初加工為主。此外，受運輸條件的限制，如缺乏全程冷鏈運輸、帶制冷功能的物流中心較少，在運輸和存儲過程中農產品損耗較大，無形中增加了農產品的成本，降低了利潤。

2.3 技術投入有待增強，產業經營風險居高不下

在互聯網高速發展的過程中，任何產業的發展都需要技術來支撐。對于農業經濟而言，應大力應用先進技術，延伸農業產業鏈，促進農產品深加工業的發展。只有提高農產品的附加值，才能增加農民收入。在鄉村振興戰略的支撐下，我國各級政府和農業管理部門已經開始加大對農業經濟的投入力度，但技術從引入到形成生產力需要一個周期，且農業生產技術更新換代頻率較快，需要持續不斷地追加投入、更新技術。

此外，農業產業與其他產業不同，受自然環境和氣候條件的影響較大，過度干旱、降水過多等極端天氣因素都會影響到農產品產量和農民收入。從目前我國農業技術的投入、發展和應用來看，還無法有效抵御自然災害和極端天氣，農業產業經營依然面臨極大的風險。

2.4 優秀的農業產業人才仍舊十分匱乏

人才是一個產業中眾多生產要素的核心，也是激活其他生產要素的關鍵。對于農業而言，人才因素更加重要，與其他產業相比，農業產業缺乏人力資源的現象更為嚴重。實施鄉村振興戰略以來，為吸引農業人才到農村地區就業創業，提供了大量支持，例如為優秀人才提供安家費、職業生涯規劃、提高薪資待遇等。但受固有偏見的影響，農業領域的優秀科研人才、管理人才和技術人才仍舊不愿來農村就業，主要是考慮到農村地區的就業環境、自己的職業生涯和未來發展等因素。

目前，制約農業經濟高質量發展最重要的因素仍是人才，人才是農業產業和農村地區經濟高質量發展的支點，缺乏人才支撐就無法有效發揮其他生產要素的優勢，因此農村地區社會經濟發展的關鍵是盡快補充各崗位人才缺口，并重點引入高端農業管理和技術領域的人才。

3 鄉村振興戰略下農業經濟發展路徑探索

我國實施鄉村振興戰略為農業產業和農村經濟發展提供了難得的機遇，針對現階段我國農村經濟發展存在的問題，提出如下發展路徑。

3.1 持續加大對農村地區投入力度，提升農業產業效率和農業機械化水平

基礎設施建設對于農業產業發展和農村經濟振興而言十分關鍵。近幾年政府通過持續投入資金，顯著改善了我國部分農村地區的基礎設施環境，如公路越發完善，已經基本實現“村村通”，網絡覆蓋率不斷提高，基本可以實現戶戶通寬帶。基礎設施逐步完善將為農業經濟發展提供持續動力，尤其是提升了移動互聯網覆蓋率和改善冷鏈物流存儲條件，對于拓展農業產業在線業務和農產品冷鏈運輸具有重大作用。加大資金投入力度，可提高農產品的生產加工效率和農業機械化水平。隨著網絡的發展，農產品銷售模式從線下向線上轉變，一方面可以降低溝通交流的成本，提高交易達成率；另一方面基于網絡的在線交易方式，符合未來時代發展的潮流。

3.2 基于產業鏈視角提升農副產品附加值

目前，農產品銷售產值過低和農民年均收入較低的一個重要原因是農產品生產與加工缺乏先進技術，導致農產品附加值較低。提升農產品附加值并促進農業經濟的高質量發展，需要基于產業鏈視角提高農產品深加工水平以及農產品的銷售單價。農產品經過深加工、精加工以后，盡管價格有所提升，但經過深加工的農產品為消費者節省了大量時間和精力，消費者也愿意購買這種經過包裝和處理后的農產品。農產品經過深加工、精加工后，保質期能夠延長，同時便于運輸，使損耗成本得到了較好的控制。對農產品進行深加工和精加工的銷售模式較為適合在線銷售，有助于拓展農產品電商模式。

3.3 加大對農村經濟發展的技術投入力度

技術實力和研發實力不足一直都是農業產業發展的壁壘之一，鄉村振興和農業經濟高質量發展歸根結底是要依托于技術的進步。在互聯網高速發達的時代背景下，將復合技術投入到農業產業，具體包括信息、網絡、支付等技術。拓展農產品在線業務已經成為一種不可逆轉的發展趨勢，因此在實施鄉村振興戰略的過程中，一方面，要重視投入新農業技術，提高農業產業的機械化作業水平，提升農業產業效率；另一方面，要加大網絡、支付和信息等技術的投入力度，通過引入新技術進一步拓展農產品的在線業務，加速農業經濟的高質量發展。

3.4 培養和引入農業領域的高素質人才

在實施鄉村振興戰略和農業產業發展的過程中，應對嚴重匱乏優秀管理人才、技術人才等問題，應從以下幾個方面著手。

一是農業產業的經營者和管理者要明確自身的短板，到底稀缺哪一類人才，在明確需求后有針對性地招聘優秀人才。在招聘人才的過程中需要提升優秀人才的薪資待遇，并為優秀人才提供晉升機會，做好生涯規劃，消除優秀人才到農村創業就業的后顧之憂。

二是當地政府和人力資源管理部門做好疏導和引入人才的工作，通過社會招聘會、校園招聘會和人力資源交流等方式，吸引更多優秀人才來農村創業。

三是要注重培養內部人員，從農村地區遴選優秀人才作為重點培養對象，將他們培養成為儲備力量。外部招聘人才的成本較高，但見效快，能快速解決農業企業和農戶面臨的問題；內部培養人才成本較低，且內部人員更了解農業企業和農村的真實情況，便于開展工作。作為農業企業的管理者，應結合農村的真實情況，采用融合的方式吸納和培養產業人才。

4 結束語

黨的十九大提出了鄉村振興戰略，加速了我國農村經濟發展，推進了農業產業振興，增加了農民收入。在我國全面邁入小康社會的大背景下，縮小農村居民和城鎮居民的收入差距具有十分重要的現實意義。實施鄉村振興戰略以來，我國各級政府加大了對農村地區資金、固定資產、技術等生產要素的投入力度，為我國農村經濟發展注入了新的活力。現階段，農村經濟發展在技術投入、人才培養、基礎設施建設和產品附加值等方面還有較大的提升空間，應從農村經濟發展的薄弱環節入手，引入農業技術和培養農業人才，為實現農村經濟可持續發展提供助力。