金融助力鄉村振興做好糧食生產和重要農產品服務的路徑研究

□張 諾

（黑龍江工商學院，黑龍江 哈爾濱 150028）

鄉村振興作為我國改善農村群眾生活水平、維護社會安寧穩定的重要戰略，與民生息息相關，對推動社會和諧發展、促進社會公平、縮小貧富差距有著重要意義。我國實施鄉村振興戰略以來，農村貧困鄉村和貧困人口不斷減少，農村人民生活水平逐年提升，農村的整體樣貌不斷優化，鄉村諸多方面進行持續完善建設，切切實實地保障了我國農民的應有權利，減輕了我國農民的生活壓力，促進了鄉村美好發展。

金融是鄉村振興的重要推動力，是鄉村振興過程中不可或缺的一部分，金融融合云計算、大數據等新技術，降低了其服務的門檻和風險，能給予鄉村更多資金活力，促進農業農村的經濟發展，尤其是對于糧食生產和重要農產品服務助力頗多。故而，當前我國仍然需要不斷深化農村融資改革創新，使金融支持鄉村振興的范圍更加廣闊、科學、高效[1-2]。總而言之，研究我國金融支持鄉村振興做好糧食生產和重要農產品服務存在的問題以及應采取何種對策之意義頗為重大，能夠確保金融在鄉村振興中發揮應有效用，為我國農村經濟發展和社會穩定保駕護航，增強人民群眾生活的幸福感。

1 金融助力鄉村振興的現狀

1.1 金融助力不足，糧食安全缺乏

我國的糧食產量在實行了農業支持保護制度之后，相較于以往來說有了較大幅度的提升，呈現連年增加的態勢，但是在這一積極作用背后也出現了自給率不斷下跌的情形，我國現有的糧食產量無法實現自給自足。一方面，由于我國的糧食產量的增幅并沒有完全填補我國14 億人口數量之下巨大的糧食需求量，糧食產量的供給仍然沒有完全解決糧食需求的問題，供給和需求仍然存在差距[3]。另一方面，由于許多重要農產品仍然較依賴進口，其中典型的有大豆、油料等，導致我國糧食安全受到制約。只要進口的渠道遭受約束，此類重要農產品的糧食安全就會受到極大影響。背后的重要因素之一是金融對鄉村振興助力的不足，糧食安全缺乏資金支持，衍生的一系列問題也無法得到有效解決。

1.2 金融生態不佳，融資缺口較大

近年來，農村金融發展逐漸受到重視，金融在鄉村振興過程中扮演著越來越重要的角色，金融助力精準扶貧、發展普惠金融等領域發展愈發完善，在一定程度上緩解了農村發展對金融的需求，但是農村的金融生態狀況仍然不佳，農村融資難，大部分投資者不愿意將資金投入到農村的發展中[4]。

一是農村融資機構的業務和管理結構不完備，使得農村融資效率低下。

二是農村的資源普遍小且較為分散，缺乏流動性，資源統籌力度不足，導致農村資源無法發揮應有效用。

三是農村的信息來源、自身的固有實力都與城市存在一定差距，農民普遍對金融知識知之不深，導致了農村普遍存在較大的資金缺口。

四是擔保體系存在局限性，沒有完全涵蓋農村和農民，加之農村誠信體系和信用評價機制的不健全，共同導致農村金融生態環境的不足。

1.3 制度建設不健全，金融支撐匱乏

在鄉村振興的時代背景之下，金融與鄉村振興的結合也面臨著全新的問題和挑戰，但是金融工作仍然因循守舊，沿用傳統方法，沒有根據鄉村振興戰略背景下糧食安全和重要農產品服務的新需求調整自身工作方法和融資路徑，脫離鄉村發展實際，對于鄉村中許多現實問題不采取針對性的措施改革，使金融工作對鄉村振興戰略背景下糧食安全和重要農產品服務難以起到良好的積極作用。鄉村振興背景下，金融工作方法缺乏有效的制度規制，既沒有根據鄉村振興在新時代所體現的新挑戰制訂針對性的引導制度，也沒有立足于鄉村發展實際解決實際問題，極大地降低了金融工作效率。

農村的農產品生產存在較大風險，整個過程需要投入大量的精力和金錢且收益較低，使得我國農業生產需要大量補貼和保險制度，用以維系我國農業糧食安全和重要農產品服務的穩定發展。我國農村的金融保險體系雖然初具規模，但是由于發展時間的局限，仍然存在著一些不健全、不完善之處，相較于其他發達國家的體系完備性存在較大差距。同時，缺乏有效的制度，導致鄉村振興之下的農業保險和補貼支撐力度不足，制約了農村的進步和發展[5]。

2 金融傾力支持鄉村振興做好糧食生產和重要農產品服務的重要性

2.1 利于糧食生產和重要農產品服務的集群化

傳統的小農分散經營模式已經無法滿足現有的糧食生產需求，產業之間互相獨立會極大地降低現代化農業發展的效率。農業產業鏈是提升糧食生產和重要農產品服務品質的重要選擇。要想營造特色的農業產業鏈，需要金融層面的物質支撐，延長農業產業鏈條，讓農產品的上游與下游之間有效連結，需要耗費大量的人力和物力。

一旦打造出具有特色的產業集群，不僅能有效提升農業的發展水平，減少發展農業產業的人力和物力資源投入，擴大農業產業鏈的發展空間，提高農業產業的收益率，也能提供更多的農業產業就業機會，提升農民收入水平，提高農民的生活水平。金融助力農村產業集群化是實現鄉村振興、確保富民利民的重要途徑。

2.2 利于糧食生產和重要農產品服務的規模化

加強糧食生產、優化重要農產品服務的有效措施之一是產業規模化。現階段，農地掌握在個體農戶手中，產量較低，且部分農戶選擇外出務工，導致農村土地資源荒廢。鄉村振興戰略下發展規模化產業，能最大程度利用好農村分散資源，使農村小而散的農業資源得到統籌規劃和充分利用。金融服務能為農村發展規模化產業提供資金支持，使農村可以建立體系化、標準化生產，有利于農業農村現代化建設，既可以提升糧食生產的數量和質量，也可以使得重要農產品服務更加完備。

2.3 利于糧食生產和重要農產品服務的綠色化

綠水青山的環保理念已經深入人心，建設綠色美麗鄉村、打造綠色環保農業生態已經成為農業農村發展的重要目標。

糧食生產和重要農產品服務也離不開綠色化。金融機構可以通過開展綠色融資服務改善農業農村的發展方式，解決綠色發展資金的后顧之憂。相較于農戶個體而言，金融機構擁有更豐厚的資金和知識儲備來開展綠色融資等服務。綠色融資服務與傳統的融資服務不同，積極響應國家綠色環保的政策呼吁，給鄉村予以經濟上的支持，也是鼓勵鄉村綠色發展的重要手段[6]。

3 金融傾力支持鄉村振興做好糧食生產和重要農產品服務的有效路徑

3.1 深化金融服務體系，增強農民積極性

金融支持鄉村振興需要深化服務體系，帶動鄉村糧食生產和重要農產品服務的興旺發展。

一是大力支持糧食和重要農產品生產。建設農村基礎設施，在農業基礎設施、水利工程、社會事業、生態環境保護、保障性安居工程等領域積極穩妥推進政府和社會資本合作模式，積極引導社會資金流向農村農業領域，選取有一定管理能力的社會資本參與到項目的建設中，在明確權責利益關系的基礎上發揮市場經濟特性，以此提升公共服務的質量以及效率，最終實現利益最大最優化。與此同時，支撐農業企業發展，支持農業企業以土地為基礎入股、托管和流轉等方式融資和經營管理，對于農業農村現代化高新技術企業給予資金支持，幫助其發展科技化、機械化的糧食種植和農產品生產，促進企業成為我國鄉村振興的“源頭活水”。

二是大力支撐農業集群化，延長農業產業鏈條。金融需要通過積極支撐大型規模化的家庭農場、具有良好發展前景的龍頭企業、結構成熟的農民專業合作社等，延長糧食和重要農產品的產業鏈條。要緊抓糧食和重要農產品的生產，也要高度重視其后的加工和倉儲配送，確保糧食和重要農產品能夠發揮最大效益，為農業農村帶來更好的發展，減少因產業孤立而導致的不必要損耗[7]。促進農業產業形成自己的地方品牌，不僅能提升農業產品的市場競爭力和知名度，也能帶動地方知名度，為開展以農業體驗為中心的農業旅游發展“鋪路架橋”。

三是積極保障糧食和重要農產品產區的補貼和保險。金融補貼要貫徹落實將農業重要產區的補貼送到真正參與一線生產的生產者、經營者手中，組建農業融資擔保機構，成立補助代償機制，構建政府性農村農業融資擔保體系，突破農業融資難、融資渠道少的問題。農業融資的擔保機構需要嚴格控制業務規模以及業務范圍，發揮自身優勢，整合農業生產與農業產值相關的產業項目，特別是加強對糧食以及家禽等重要農產品的支持，服務“三農”經營主體，有效降低“三農”經營主體綜合融資成本。同時，要加快構建農村信息共享平臺，讓更多的農民在生產的過程中及時了解當前市場的發展狀況，便于規避風險。

3.2 普惠金融，推動農村金融生態建設

一是提高認識，推動農村金融生態建設。只有轉變理念才能使金融更好地助力糧食生產和重要農產品服務。一方面，金融機構要充分認識到金融服務是重要的政治使命和推動農業農村現代化發展的重要手段。做好糧食生產和重要農產品服務是我國鄉村振興戰略中的重要一環，是減少城鄉差距、提高農民生活質量的有效途徑，是實現全國人民共同富裕目標的堅實保障，是解決我國現階段社會發展主要矛盾的必要前提。因此，金融機構應承擔起時代重任，做新時代農村發展的保衛者。另一方面，金融機構要認識到助力鄉村振興是擴大自身競爭力、發揮自身優勢的重要方法。為鄉村振興中的糧食生產和重要農產品服務提供全方位、多角度的綜合化融資，有利于加固金融機構在市場中的地位，提升社會形象。金融機構應在探索發展路徑的過程中發現自身的不足，充實自身的組織架構。

二是農村金融建設生態發展需要落實普惠金融。只有實現城鄉金融服務的均等化發展，才能實現農村金融機構的有效運營，打通農村社會信用體系建設以及基礎金融服務的關卡。落實國家農村金融補貼政策，安排專項資金對農村信用機構給予補貼獎勵，最終實現提升普惠金融的全村覆蓋率。

3.3 做好頂層設計，增強機制支撐

金融制度是為了使金融能在既定規范之下惠及我國農村群眾，讓每一位農民都能生活在政策的保障之下，但是農村金融制度的現實情況并沒有做到全面覆蓋，城鄉之間還存在差異。

做好頂層設計是我國金融傾力支持糧食和重要農產品生產的關鍵支撐，能有效確保金融在助力鄉村振興過程中始終在制度的規范下運行，使所有的金融服務都有章可循。

一是針對鄉村振興中的糧食生產和重要農產品等重點領域出臺專項的金融制度，建立由財政部門牽頭、橫向部門聯合、縱向部門對口的工作聯動機制，統籌協調，推進農業保險高質量發展。出臺政策以“擴面、增品、提標”為重點，進一步提高農業保險覆蓋面、保障水平和服務能力，完善農業保險運行機制，夯實農業保險發展基礎，完善相關配套制度，推進農業保險信息化建設，構建全過程、全方位、全鏈條的農業保險政策體系，有力保障農業生產和農民生活。

二是優化鄉村振興金融服務的資源配置制度，堅持鄉村振興的金融服務優先，確保金融服務的資源有意識向農村傾斜，確保糧食生產和重要農產品的發展能得到及時和充分的資金保障。

三是推進農村金融數字化發展。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，廣泛運用大數據、云計算、區塊鏈等技術手段，基于大數據和特定場景進行批量獲客、精準畫像、自動化審批，采用線上與線下相結合的方式，提高農村地區長尾客戶的服務效率和服務半徑。

四是通過建立利益聯結機制，促使金融帶動鄉村振興。通過減免稅收、資金補貼等方式，吸引和激勵社會資本進入到農業農村的發展事業中，助力鄉村振興，做好糧食生產和重要農產品服務。同時，設置股份分紅等模式，讓金融服務與農戶之間產生利益連結，從而使金融服務帶動農村發展。

4 結束語

金融傾力支持鄉村振興將實現金融與鄉村的深度融合。應深化金融服務體系，通過設置保險和補貼的范圍，降低農村糧食和重要農產品的生產風險，增大效益，提高農民積極性。提高認識，讓金融機構切實體會到其在新時代農業發展中的重要責任，與鄉村振興協同發展，推動農村金融生態建設。加強頂層設計，通過出臺專項金融制度、優化資源配置制度等措施，增強金融服務在鄉村振興戰略實行過程中的機制支撐。諸多措施并行，撬動更多的社會資金參與農業市場化、現代化、規模化、產業化發展，探索助力鄉村振興的新模式，做好糧食生產和重要農產品服務，助推農業農村的高速發展，改善農村金融生態環境，促進糧食和重要農產品生產健康發展。