創新驅動發展背景下技術轉移人才院校培養研究

鄧鑫政

(四川大學，四川 成都 610000)

0 引言

當今世界科學技術發展突飛猛進，由科技創新引領的產業變革，使得全球經濟進入深度調整期，新的經濟形態要求進一步凸顯了科技創新的重要性，使得科技創新逐步成為引領經濟社會發展的決定性因素。面對新的時代要求，我國不失時機地提出了實施創新驅動發展戰略，加快建設科技強國。經過多年的努力，我國在科研方面取得了長足發展，科技成果數量穩居世界前列。然而，較低的科技成果轉化率嚴重影響了我國創新驅動發展戰略的實施。功以才成，業由才廣，加強科技成果轉化關鍵在于人才，沒有強大的技術轉移人才隊伍作為后盾，科技成果轉化就是“無源之水、無本之木”。院校作為國家和社會培養高質量人才的主陣地，理應在培養技術轉移人才方面發揮主導作用。與其他專業人才相比，技術轉移人才屬于新型人才，甚至目前社會對這一群體的稱謂還沒有達成一致，例如有成果轉化人才、技術經紀人才、科技創新創業人才等多種稱謂，這些人才從稱謂上看略有差異，但所從事的工作沒有本質區別。本文為了便于研究，采用在國家正式文件中使用較多的“技術轉移人才”這個稱謂，嚴格意義上來講，技術轉移人才涵蓋范圍更廣，能將成果轉化人才、技術經紀人才、科技創新創業人才等都囊括進來。目前，院校對于技術轉移人才的培養仍然處于初級“探索階段”，相關的研究多集中在隊伍建設這一理論研究方面，關于具體的人才培養方面的研究甚少，至于實踐方面更是缺乏成熟經驗可循，需要院校根據社會需求展開探索。本文旨在建構院校培養技術轉移人才的理論體系，研究結論既有助于培養契合創新驅動發展戰略需求的技術轉移人才，也有助于促進高校專業人才培養、教育的高質量發展。

1 加強技術轉移人才培養的意義

“致天下之治者在人才”，人才資源是第一資源，也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素，同樣科技創新也離不開人才。技術轉移作為科技創新的重要環節，人才是關鍵。技術轉移體系順暢運轉的根本推動力是人才驅動，競爭的實質是人才競爭，沒有強大的人才隊伍作為后盾，技術轉移就是“無源之水、無本之木”。因此，著眼當前國際、國內形勢，加強技術轉移人才培養意義重大。

1)應對國際競爭的迫切需要。隨著國際競爭日趨激烈，尤其在科技領域，西方發達國家加緊對我國高新技術企業及產業進行封鎖、打壓，試圖通過這種技術“卡脖子”的方式阻礙我國的科技發展。面對百年未有之大變局，面對國內外環境的新變化，我國在提高科研能力的同時，需要加強技術轉移，推動產業結構優化升級，實現產業科技自立自強，方能打破西方發達國家的技術封鎖，在激烈的競爭中贏得一席之地。

2)促進社會發展的現實需要。社會發展需要科技助推，如果大量的科研成果不能順利轉化為社會生產力，那么這樣的科研成果對推動社會發展的作用微乎其微。面對發展趨勢，有必要培養一批高質量技術轉移人才，以技術轉移為抓手，提高其產業科技水平，建立現代化的產業體系，從而助推社會全面發展。與此同時，社會的發展也會反過來促進科技進步，從而形成科技進步與社會發展的互相促進，良性發展。

3)培養優秀人才的內在需求。院校本來就是為社會培養優秀人才的地方，加強技術轉移人才培養是深入實施創新驅動發展戰略的內在要求，然而目前技術轉移人才培養面臨嚴峻挑戰。據調查，目前大部分從事技術轉移工作的人沒有接受過系統教育。縱觀我國高等教育百余年的發展歷程，社會需求變換必然引領高等教育的變革，在當前創新驅動發展的大背景下，院校應該順勢而為，主動擔當起為社會培養高質量技術轉移人才的歷史重任。

2 技術轉移人才院校培養現狀

在科技成果轉化領域，技術轉移人才短缺已經成為行業共識，培養滿足行業需求的人才始終是院校的主要責任。如何有效培養出既懂科研又懂市場的高質量技術轉移人才成為高校不可回避的問題。根據訪談和調研問卷綜合來看，為適應時代發展需求，我國部分高校主要在舉辦學歷教育、開設通識課程、組織專業培訓等方面進行了積極探索。

1)開展學歷教育。目前我國對于技術轉移人才的培養主要以社會化培訓為主，尚未形成完整的培養體系，也未納入到系統的學歷教育體系中，不過在研究生教育方面，已經有學校邁出了第一步。例如2019年江蘇省技術轉移(常州大學)研究院試點招收了19名技術轉移專業碩士研究生。2020年清華大學依托五道口金融學院開辦了國內首個非全日制技術轉移專業碩士學歷學位教育項目。另外，還有四川大學、電子科技大學、西南交通大學等院校也在積極探索建立技術轉移人才學歷教育體系。

2)設置通識課程。在本科教育中開設通識課是培養技術轉移人才切實可行的辦法之一。例如2015年上海電力學院為畢業班學生開設了技術經紀人選修課，學生學完課程可獲得學分。同時有這方面職業規劃的學生，還可以參加上海市的統一執業考試，考試合格的學生可獲得上海市技術經紀人執業證書。通過設置通識課程的方式，既能在學生中普及有關技術轉移方面的知識，又能為學生將來畢業就業多提供一份保障。2016年國務院辦公廳發布的《促進科技成果轉移轉化行動方案》中，明確提出了“推動有條件的高校設立科技技術轉移相關課程”的要求，這在政策層面上對這一做法給予了肯定。

3)組織專業培訓。我國技術轉移人才培訓起步較早，經過多年的發展，目前已形成較為規范、穩定的培訓體系，也是目前比較普遍的一種培養技術轉移人才的做法。如2018 年上海技術轉移學院舉辦的“能力認證系列培訓—國際認證技術許可專家(CLP)培訓”，以及中國科學院大學公共政策與管理學院舉辦的“科研院所體制改革暨成果轉移轉化培訓班”，這種培訓以短期培訓為主，針對性較強，能解決一定的實際問題。

4)舉辦專題活動。為了普及技術轉移知識，增長學生見識，激勵學生創新，助力技術轉移人才培養，部分院校邀請在技術轉移方面具有豐富實踐成果和經驗的專家為學生做技術轉移報告、開設技術轉移專題講座、舉辦創新創業論壇，鼓勵學生積極參加創新創業大賽等，讓學生充分了解、分享和探討科技領域的前沿理論、技術、創新和應用情況。這種方式兼顧了學生的興趣愛好，學生參與的積極性很高，是一種在學生群體中普及技術轉移知識的好方法。

5)納入社會實踐。部分院校成立了技術轉移中心、聯合中試平臺以及技術專利查詢中心等成果轉化機構，有計劃地安排學生在這些機構中進行社會實踐，讓學生身臨其境地了解掌握技術轉移工作的具體環節，這種方式作為理論教學的補充，有利于學生對技術轉移工作建立起感性認知，同時也了解到具體工作對人的能力素質的具體要求，這樣學生在平時學習的過程中更有針對性，從長遠來看這也是培養學生的一種很好的方式。不過就目前而言，這種方式因受各種客觀條件的限制，能參與其中的學生人數非常有限。

綜上所述，目前技術轉移人才培養以短期培訓為主，培訓的目的主要是強化業務技能，增強技術轉移崗位適應性，部分院校也在逐步探索開展學歷教育和通識教育。可以看出，技術轉移人才培養逐漸被重視，尤其是在培訓這方面，探索出了一些好的做法和好的經驗，但從總體上看，技術轉移人才培訓主要針對的是具體技能，對培養高水平技術轉移人才有局限，對技術轉移人才系統培養的相關理論研究也較為薄弱，在實踐方面還處于起步階段，沒有成熟的經驗可循，需要院校在實踐中探索辦學規律，逐步建立和完善技術轉移人才的培養體系。

3 構建技術轉移人才院校培養體系

技術轉移作為國家創新體系建設的關鍵環節，并非只是把科技成果與市場之間進行簡單的對接，一項技術成果轉化為商品最終再形成產業是一項系統工程。若成功了，會極大地推動社會發展、造福人民生活；若失敗了，同樣會造成大量的人力、資金以及資源的浪費，這對技術轉移人才提出了較高的要求，既需要熱愛科技事業，具備一定的科技素養，同時也要具備相應的市場、金融、法律等學科的知識背景，能夠對技術轉移項目作出準確研判，并提供相應的服務。正因為社會和現實條件對技術轉移人才要求較高，這也決定了院校在培養技術轉移人才的過程中，必須要高標準、全方位培養，做好頂層設計和長遠規劃，科學構建技術轉移人才的培養體系。

3.1 指導思想

牢固樹立“創新驅動實質是人才驅動，人才資源是第一資源”的理念，堅持面向技術轉移、促進社會進步、服務經濟發展的教育方向，以“壯規模、提質量、建機制、強服務”為抓手，全方位、成體系地培養復合型、應用型的技術轉移人才，為深入實施創新驅動發展戰略提供堅實的人才保障。

3.2 基本原則

①堅持總體規劃，做好頂層設計和長遠規劃，緊扣實施創新驅動發展戰略，圍繞服務社會發展、經濟建設和產業布局有針對性地培養人才，不斷提升技術轉移人才鏈與創新鏈、產業鏈的匹配度融合度。②堅持應用為主，技術轉移人才屬于應用型人才，應密切跟蹤勞動力市場的需求演變，堅持應用型辦學方向，適應社會需要，設置相關課程，培養具有扎實的技術轉移基礎理論知識和多學科交叉知識、契合社會需求的復合型、應用型行業人才。③堅持改革創新，強化技術轉移人才培養方案和模式創新，著力破除固有觀念和體制機制障礙，緊跟社會發展趨勢和行業人才需求，院校、用人單位多方參與制定人才培養方案，強化師生與用人單位共同參與教學和課程改革的效果評價與激勵，做好技術轉移人才培養的質量評價與反饋工作。

3.3 培養目標

院校應著眼于為服務國家創新驅動發展戰略目標提供堅強的人才保障，根據技術轉移崗位對人才的需求，注重學用相長、知行合一，尤其要注重培養學生的創新精神和職業可持續發展的能力，使培養出的學生都能夠成為契合社會需求的復合型、應用型行業人才。復合型主要是指培養出的技術轉移人才具備科技、法律、管理等多學科知識，并且這些多學科的知識能夠融匯到技術轉移專業上來，這里所說的復合并非一味求全，而是在專業基礎上有目的有選擇的復合。應用型主要是指培養出的技術轉移人才應具有將技術轉移知識應用到社會各行業中的某一具體領域，并且在某一具體領域具有技術開拓能力。行業人才主要是指培養出的技術轉移人才具有較強的職業精神、專業素養和行業眼光，愿意為技術轉移工作而不懈奮斗。

3.4 課程設置

課程設置是技術轉移人才培養的重要環節，應貫穿學生課程的始終，整合與技術轉移有關的各學科知識與技能，形成綜合性的跨學科課程體系，課程設置根據本科生階段和研究生階段的不同層次有所區別。

1)本科生階段。考慮到技術轉移人才的特點，筆者不建議在本科生階段培養專業的技術轉移人才，而應該以培養復合型人才為突破口，即在理、工、農、醫或者金融、法律等專業的學生中同時培養有志于從事技術轉移工作的人才，實現專業復合。這一階段學生以理、工、農、醫或者金融、法律等專業學習為主，學校設立技術轉移專業必修課或選修課，納入學分管理，只要修夠學分，就發放雙學位或者技術轉移專業資格證書。由于學生有自己主修的理工科專業，所以這一階段的技術轉移課程設置以實現通識教育和素質教育為主，這一階段的特點是寬進，讓更多的人了解技術轉移工作，為后續培養高層次技術轉移人才打牢群眾基礎，濃厚社會氛圍。

2)研究生階段。研究生階段可探索全日制、雙學位和在職培養3種方式。這一階段著眼培養高層次技術轉移人才，實行雙導師制度，一名導師負責理論教學，一名導師負責社會實踐，課程設置可分為基礎理論、前沿課題和能力提升3個模塊。基礎理論涵蓋技術、商務、管理、法律(包括政策)、投資等方面的知識；前沿課題應與時俱進，關注各領域科技的前沿話題，緊跟國際社會發展趨勢；能力提升以實踐操作為主，提升學生協調、管理、談判等實際解決問題的能力。學生可根據自己的研究方向和工作預期有針對性地進行選課學習，最后理論水平和能力素質均達標方能畢業。這一階段的特點是嚴出，嚴格要求學生，培養學生扎實的理論功底和實際解決問題的能力，為日后成為各行業技術轉移領軍人才打好基礎。

3.5 培養模式

1)學科交叉培養。從技術轉移學科本身來講，需要商務、管理、法律(包括政策)、金融等方面的知識，另外針對“具體技術+轉移”復合型人才需求特征，技術轉移人才應具備相應的技術背景。技術轉移人才的學科交叉培養模式包括課程體系、教學方法、學習模式、教學團隊等內容，博采眾長，使各學科的教學資源和有價值的信息能夠積極匯聚到技術轉移學科上來。

2)院系聯合培養。目前，國內院校多數將技術轉移學科設置在商學院或者經濟學院，也有少數院校開辦了專門的技術轉移學院。然而要培養社會所需的復合型、應用型人才，讓學生具備多學科思維，就需要開展院系聯合培養。2015年國務院辦公廳印發的《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，提出了探索建立跨院系交叉培養創新創業人才的新機制，這給復合型、應用型技術轉移人才培養提供了借鑒。

3)校企互動培養。培養應用型人才離不開企業的參與，《國家技術轉移體系建設方案》( 國發〔2017〕44號文件)中明確提出，積極鼓勵院校與企業建立聯合培養機制，共同培養技術轉移人才。一方面，以企業需求為導向，讓高科技企業和技術轉移機構人員參與修訂高校人才培養方案，制定和現實需求相契合、具有前瞻性的人才培養方案；另一方面，充分利用企業資源，開展實踐課程，安排學生到技術轉移相關崗位和初創型科技企業實習。此外，還可以和企業聯合舉辦創新創業類大賽，既可以挖掘學生的創新智慧，拓展創新思維，又可以讓學生了解技術轉移機構以及科技成果轉化對人才能力、素質的現實需求。

4 技術轉移人才院校培養路徑

要緩解技術轉移人才供求矛盾，提升學生培養質量，院校要緊跟技術轉移人才市場的需求，在明確人才培養目標的基礎上，將人才培養工作落到實處。這就需要確定技術轉移人才培養的路徑，只有堅持沿著路徑，方能實現目標。

1)加強組織領導。技術轉移人才培養是一項大型的系統工程，任何大型系統工程的順利實施都離不開組織的堅強領導。院校要充分認識到這項工程的重要性和完成這項工程任務的艱巨性，把這項工作擺在突出位置，堅持人才引領發展，加強頂層設計，有條件的院校應成立專門的機構或者部門，從組織上加強對技術轉移人才培養工作的領導，協調好相關部門和單位的關系，積極落實黨和政府關于加強技術轉移人才培養的政策措施，研究部署有關技術轉移人才培養的各項重大工作，并做好跟蹤、考核、問效。

2)配齊師資力量。要培養出高質量的技術轉移人才，良好的師資隊伍是關鍵。《國務院辦公廳關于印發促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》(國辦發〔2016〕28號)文中明確指出，“推動有條件的高校設立科技成果轉化相關課程，打造一支高水平的師資隊伍”。技術轉移人才屬于復合型、應用型人才，師資配備上要根據教師的專長、從業經歷、取得的業績以及講課風格和效果等多方面考慮。建立技術轉移教師績效評估體系，每年對從事技術轉移的教師進行績效評估，整合學校人、財、物等資源，在職務評聘方面予以傾斜，給予教師一定獎勵和綜合性補貼，鼓勵教師參與技術轉移社會實踐，把取得的成果納入績效評估，并且允許教師領取相應報酬，讓技術轉移教師價值得到充分尊重和體現，激勵教師從事技術轉移理論與實踐研究，積極打造高水平的師資團隊。

3)提高生源質量。“問渠那得清如許？為有源頭活水來。”生源質量是培養出高質量技術轉移人才的第一層保障。考慮到技術轉移人才屬于復合型、應用型人才的特點，在提高生源質量上，一方面要改進評判標準，院校對生源質量的評判標準應當不拘一格，除了參考學習成績以外，還應重點考察學生的志向、性格、興趣、能力等因素；另一方面要拓展生源渠道，注重將其他專業的學生以及技術、法律、金融等行業中有志于專職、兼職從事技術轉移工作的優秀人員納入招生范圍。此外，退休專業技術人員也可以作為潛在的培養對象，這個群體專業技術背景深厚，尤其是退休專業技術人員，不僅沒有謀生的壓力，還有豐富的社會經驗、人脈資源和時間保證，院校應該主動作為，積極探索如何在這一群體中培養出一部分人從事技術轉移工作。

4)完善教學保障。要實現技術轉移人才培養高質量發展，相關的教學活動保障必須要跟上。一是加強相關軟、硬件投入，要實現人才培養質量的提升，各種類型的技術轉移平臺及相關軟件、硬件投資必不可少，只有讓學生真正參與其中，才能實現理論、實踐與專業相結合的復合型人才培養的目標；二是重視過程考核，加大教學過程考核的監督和管理，將過程考核落到實處，產學研結合、跨學科、跨院系的人才培養模式滿足技術轉移的交叉學科人才培養要求，但是目前還并不完善，需要院校相關部門及時進行監督、評價和管理，確保人才培養質量；三是加強人才培養質量反饋，高校教學管理部門應重視用人單位訴求，追蹤調研畢業生培養質量，并及時反饋給學校，以便于修正教學環節，提升教學水平，助力提高技術轉移人才培養的質量。

5)打造創新文化。文化對人的影響和教育功能往往具有不可替代性，在全社會積極營造大膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍，堅持用創新文化激發創新精神、推動創新實踐、激勵創新事業，讓創新在全社會蔚然成風。同樣，擁有良好的創新文化氛圍對技術轉移人才也會起到“激發、推動、激勵”等非常積極的作用。因此，院校應立足自身的區位優勢特色，在校內乃至周邊積極營造創新創業文化氛圍，打造屬于自己的文化品牌，讓學生在潛移默化中接受教育。

6)暢通職業渠道。好的技術轉移人才不是單純培養出來的，而是理論與實踐相結合的產物，技術轉移人才在社會上是否具有良好的職業發展，表面上看與院校沒有直接的關系，但是對于院校人才培養具有激勵和導向作用，甚至是決定院校人才培養是否具有可持續性的重要因素。因此，院校一方面要切實培養出德才兼備的高素質人才；另外一方面也要正視當前技術轉移人才人數較少、規模較小、社會認可度不高等問題，加強對技術轉移人才就業的跟蹤和輔導，借助學生會、校友會等社團組織，多開展講座、沙龍以及對接活動，通過組織和開展活動等形式，為技術轉移人才提供合作交流平臺。另外，根據國發〔2017〕44 號文提出“完善多層次的技術轉移人才發展機制”與“支持和鼓勵高校、科研院所設置專職從事技術轉移工作的創新型崗位”，院校應主動作為，利用政策優勢積極爭取將技術轉移人才納入職稱評審，以及根據自身實際設立技術轉移崗位，加強技術轉移人才職業探索，與院校培養人才形成互相促進的良好局面。

5 結語

創新驅動發展離不開人才這是大家的共識。我國要在科技創新方面走在世界前列，必須在創新實踐中發現人才，在創新活動中培育人才，在創新事業中凝聚人才。技術轉移工作是我國實施創新驅動發展戰略的重要內容，是企業增強核心競爭力的關鍵環節，是創新成果轉化為生產力的必要途徑，既是創新實踐，又是創新活動，更是創新事業，但是由于技術轉移工作與科研工作相比門檻比較低，社會上對其認識不免會有偏差。一種觀點認為技術轉移人才并不需要院校系統培養，只需要經過崗前培訓任何人都能勝任這項工作；還有一種觀點認為，技術轉移屬于小眾行業，不值得院校花費過多的資源進行系統培養，既容易造成資源浪費，也可能會導致相關專業的畢業生在社會上工作難找。第一種觀點，問題在于將技術轉移工作進行了簡單化的理解，認為技術轉移工作無非就是做做中間人，或者被動的等待客戶咨詢幾個問題等，這部分人并不知道高水平的技術轉移人才需要具備職業精神、專業素養和行業眼光，這種職業精神、專業素養和行業眼光并非短期培訓所能一蹴而就的，必須接受長期的系統教育才能培養出來，這也是為什么開展了這么多年的成果轉化人才培訓，而相關領域高水平的人才仍然短缺的原因。第二種觀點，問題在于將技術轉移工作進行了片面化的理解，認為技術轉移工作只是技術成果與市場的簡單對接，這種觀點把技術轉移限定在一個很小的范圍內，而實際上的技術轉移，從縱向上來說包括一項技術成果從理論到產品到商品直到形成產業這個過程的所有工作；從橫向上來說，技術轉移知識可以應用到其他各個具體學科而產生各具體學科的技術轉移工作，技術轉移還包括成熟技術在社會上的推廣應用，其范圍比成果轉化要廣。

因此，技術轉移專業前景廣闊，要求院校在培養技術轉移人才的過程中應開闊思路，注重對技術轉移人才應用能力的培養，使培養出的人才既能在技術轉移行業獨當一面，同時也能在社會的各個行業大放異彩。