外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響分析
——以深圳市為例

趙 穎

（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué) 北京 100070）

研究背景

自2009年以來，中國經(jīng)濟的增速已經(jīng)出現(xiàn)下滑（見圖1），特別是2020年受新冠疫情的影響，中國經(jīng)濟的增速低至近十年來的最低水平，這意味著中國經(jīng)濟正走向新常態(tài)，步入了經(jīng)濟增長速度放緩的階段。在改革開放后的巨大經(jīng)濟增長的浪潮退卻后，當(dāng)前我們要做的是尋找新的經(jīng)濟動力、實現(xiàn)新形式的經(jīng)濟增長。黨的十九大指出，內(nèi)生驅(qū)動和開放經(jīng)濟是我們在新常態(tài)階段經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略。而從“引進來”這方面來說，引進高質(zhì)量的外商直接投資對促進經(jīng)濟增長顯得格外重要。

圖1 2009年以來中國經(jīng)濟增長速度與結(jié)構(gòu)指標(biāo)

外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響的相關(guān)理論研究

我國國內(nèi)對于外商直接投資理論的分析大多以實證為主，對于外商直接投資對中國經(jīng)濟發(fā)展的利弊存在著許多爭議，大多數(shù)學(xué)者認為外商直接投資對中國經(jīng)濟增長以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有積極作用，但也不能忽視質(zhì)疑的聲音。因此可以將國內(nèi)研究外商直接投資的學(xué)者分為如下兩類：

第一類的大部分學(xué)者持有積極的態(tài)度。郭克莎（2000）認為二十年來FDI為中國的發(fā)展起到了積極的作用，外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響總體來說利大于弊。總結(jié)起來有兩個方面的原因：其一是賈妮莎等認為FDI的資金流向了我國比較薄弱的產(chǎn)業(yè)，是消除我國發(fā)展瓶頸的重要動力，加快了我國工業(yè)化的進程；其二是程風(fēng)雨等（2020）的研究表明FDI為我國的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了先進的技術(shù)知識及管理經(jīng)驗，并且?guī)恿讼嚓P(guān)的其他行業(yè)的發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展起到了正向的促進作用。宋大勇（2008）對外商直接投資影響的地域性差異做出的研究成果表明，外商直接投資促進了我國的東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，但是對中部地區(qū)和西部地區(qū)的影響不明顯。

第二類學(xué)者也發(fā)現(xiàn)了消極的一面。他們認為，不斷引進的外資為我國帶來了消極影響，總體而言，弊大于利。

綜上所述，無論關(guān)于外商直接投資對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響的研究結(jié)論是積極的還是消極的，大多數(shù)文獻都是從整個國家的層面來看外資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，本文則是以深圳市發(fā)展為角度來研究這方面的問題，以此來為城市如何能夠更好的借助外資來進行發(fā)展提出建議。

外商直接投資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響機制的理論分析

（一）資本效應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

外商直接投資對中國的經(jīng)濟發(fā)展具有直接效應(yīng)和間接效應(yīng)，直接效應(yīng)是指發(fā)展中國家為了實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展需要巨額的資金因此引進外資，這不僅能夠緩解中國資金的約束，更能在潛移默化中影響中國經(jīng)濟的發(fā)展。在過去，F(xiàn)DI往往集中于第二產(chǎn)業(yè)的投資，從而形成了規(guī)模限制，阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和完善，但是隨著經(jīng)濟以及政策制度的不斷發(fā)展，外資也在逐漸流入到第三產(chǎn)業(yè)中，推動了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化；其間接效應(yīng)體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的向前關(guān)聯(lián)性和向后關(guān)聯(lián)性上，向后關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在外資企業(yè)為了擴大其市場份額，開發(fā)其市場渠道，會把自己生產(chǎn)的產(chǎn)品作為中間品銷售給當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)或者分包商，這樣就與東道國的下游產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)系，形成了向后關(guān)聯(lián)性，外商在進行原材料采購時，他們?yōu)榱斯?jié)約交通成本會在本地采購，通過購買勞務(wù)和原材料和上游建立聯(lián)系，形成向后關(guān)聯(lián)，這就增加了對東道國上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)的投資，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）差別投資推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

在進行對外直接投資時，跨國公司一定要考慮自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點來進行投資產(chǎn)業(yè)的選擇，因此跨國公司在不同時期也會有不同的投資偏好。正是由于這種偏好的差異，使得有的產(chǎn)業(yè)的企業(yè)獲得的資金多，就會不斷地發(fā)展壯大起來進而增加這個產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟體中所占的份額；而有的產(chǎn)業(yè)的企業(yè)獲得的資金少，就會發(fā)展緩慢，這個產(chǎn)業(yè)在整個體系中所占的比重就會減少。這種差異性就在無形中推動了東道國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，推動了經(jīng)濟的高效率發(fā)展。通過競爭，效率低的企業(yè)難以運行，這會有兩種結(jié)果：一是這些效率低的企業(yè)重新調(diào)整生產(chǎn)方式或者直接退出市場，在這樣的過程中資金和勞動力會自發(fā)的流向效率高的產(chǎn)業(yè)中；二是效率較低的企業(yè)被其他實力較強的企業(yè)收購、并購，從而使得效率高的企業(yè)的實力得到加強，效率低的產(chǎn)業(yè)不斷迭代了效率低的產(chǎn)業(yè)，一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化。

（三）技術(shù)溢出帶動產(chǎn)業(yè)升級

外資是通過兩個方面來進行技術(shù)溢出效應(yīng)的：一是市場競爭，跨國公司有更先進的科技和管理經(jīng)驗，以及強大的資金優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、品牌效應(yīng)，這就為本土的企業(yè)帶來了市場壓力，為了避免被市場淘汰，本土的企業(yè)將會不斷地進行技術(shù)改進，推動整個國家的進步；二是示范與模仿，示范與模仿是指由于跨國公司與東道國企業(yè)之間存在技術(shù)差距，跨國公司不僅為東道國帶來先進的技術(shù)設(shè)備、新的產(chǎn)品，還為東道國帶來了產(chǎn)品的銷售經(jīng)驗以及管理理念等非物化技術(shù)，國內(nèi)企業(yè)通過與其競爭或者合作的過程中不斷地學(xué)習(xí)、模仿這些跨國公司的銷售策略和管理經(jīng)驗等等，進而改進自己的企業(yè)現(xiàn)狀，提高生產(chǎn)效率。

外商直接投資對深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證分析

（一）數(shù)據(jù)、變量的選取及模型建立

本文選取1988-2018年深圳市三十年的數(shù)據(jù)進行時間序列回歸，并為此做出無差異性檢驗以及時間序列平穩(wěn)性檢驗來驗證模型的合理性。影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的因素有很多，我們不能只把外商直接投資額作為解釋變量，因此這一部分分別從供給、需求、對外開放等方面選取了其他的一些變量，而當(dāng)下展現(xiàn)深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否升級的主要是通過二、三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重來進行比較的，因此我們只看外商直接投資對二、三產(chǎn)業(yè)哪個產(chǎn)業(yè)的影響程度更大（見表1）。

表1 影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變量的選取

基本的變量確定后，我們建立的回歸的計量模型如式（1），lnfdi、lncon、lninex、lninv、lnlab、lnrd是對表格中每個變量取對數(shù)的結(jié)果，其中l(wèi)nind表示第i個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值的對數(shù)（i=1，2，3）。

（二）回歸結(jié)果

由表2可知，外商直接投資對于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長是有顯著的正向作用的，從表中我們還可以發(fā)現(xiàn)以下特點：一是從第四個模型來看，模型回歸的結(jié)果表明外商直接投資每增長1%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就會大約增加0.23%；從第六個模型來看，外商直接投資每增加1%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就會大約增加0.9%，這說明，外商直接投資對第三產(chǎn)業(yè)的推動作用更明顯。在現(xiàn)實中第三產(chǎn)業(yè)的附加值更高，所以大部分資金會自動的不斷流向第三產(chǎn)業(yè)，從而對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到更大的推動作用；二是，從第一個模型來看，外資與第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值甚至是負相關(guān)的線性關(guān)系，外商直接投資每上升1%，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降0.3%，這就表明，外商直接投資增加的情況下，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值不僅不增加反而降低，盡管我們最終的目的是為了國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)升級，是為了提高第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，但這也是在第一產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展的情況下進行的，第一產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)該在經(jīng)濟不斷向前發(fā)展的時代出現(xiàn)倒退的趨勢。

表2 逐步回歸結(jié)果

政策建議

（一）提高引資質(zhì)量

綜合上文和大多數(shù)學(xué)者研究以及大量的事實證明，F(xiàn)DI對一國的經(jīng)濟發(fā)展有著非常明顯的積極作用，是發(fā)展中國家突破瓶頸、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步升級的重要推動力量。但是，不惜犧牲長遠利益，盲目引進外資的案例也是屢見不鮮，而一味地吸收外資卻不加以管制，外資的差異性投資就會加大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡，日積月累，將會造成惡劣的影響。因此我們要轉(zhuǎn)變思路，應(yīng)該把本國的環(huán)境、人文、經(jīng)濟目標(biāo)等實際因素考慮在內(nèi)，杜絕僅僅以追求更多外資數(shù)額為目標(biāo)而盲目引入外資。雖然外資的流入取決于市場，但是我國相關(guān)部門在批準(zhǔn)引進的投資時，要嚴格把控外資的質(zhì)量，注重預(yù)測外資對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用和影響。只有通過建立更為合理的外資引入機制，才能更為積極地運用外資這只強大的經(jīng)濟推手，確保我國經(jīng)濟發(fā)展的安全性，使得經(jīng)濟健康、持續(xù)、高效發(fā)展。

（二）加強對FDI投放產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

從近幾年來看，盡管我國制造業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)達到世界前列，但是我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級似乎到了一個舉步維艱的地步，整個經(jīng)濟體系的問題開始逐漸暴露出來，其中粗放的經(jīng)濟增長模式的弊端日益凸顯，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比重比起發(fā)達國家來說仍然過高，粗放的經(jīng)濟增長模式意味著中國的經(jīng)濟要想進一步增長就要消耗巨大的物質(zhì)資源，付出巨大的環(huán)境代價。因此，要加強外商向科技制造業(yè)的投入，切實做好消化和吸收FDI的高科技溢出效應(yīng)的結(jié)果，推動制造業(yè)的技術(shù)水平提高。整個中國的第三產(chǎn)業(yè)都存在著巨大的潛力，而截止到2017年，流向第三產(chǎn)業(yè)的外資只占整個外商直接投資的50.1%，這個比重相對于發(fā)達國家還遠遠處于落后的狀態(tài)。另外，外商投資的主要資金流向了房地產(chǎn)等收益高但是與社會生產(chǎn)聯(lián)系不大的部門。因此增加第三產(chǎn)業(yè)對外資的吸引力，特別是加大一些薄弱行業(yè)的資金流動顯得特別重要。