陜西省應用型高校學生綜合素質評價現狀及問題研究

郭東東 林祈瑤 謝念微

西安歐亞學院 陜西西安 710065

2020年10月，中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出了“探索建立應用型本科評價標準，突出培養相應專業能力和實踐應用能力”的要求。為貫徹落實中共中央和國務院文件精神，2021年1月教育部制定了《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案(2021—2025年)》(以下簡稱《實施方案》)，提出“改進本科教育教學評估，推動提高本科人才培養質量”。2022年4月陜西省教育廳發布了《陜西省教育事業發展“十四五”規劃》，提出“改革學生評價，堅持以德為先、能力為重、全面發展，樹立科學成才觀念”，“促進學生德智體美勞全面發展”。在新時代我國深化教育評價改革的背景下，探討陜西省應用型高校學生綜合素質評價現狀，發現評價中存在的問題，具有重要的現實意義。

一、陜西省應用型高校學生綜合素質評價現狀

當前陜西省相關教育部門及機構以促進應用型高校學生全面發展為宗旨，全面貫徹國家教育方針，努力實現應用型高校教育培養目標，建立促進應用型高校學生綜合素質全面提升的評價指標體系，為實現陜西省應用型高校學生的全面發展打下堅實的基礎。

(一)評價體系全面且具有區分性和創新性

《實施方案》將評估對象分為兩類，其中第二類評估對象的第二種指重點以應用型人才培養為主要方向的普通本科高校。因此，《實施方案》的附件《普通高等學校本科教育教學審核評估指標體系(試行)》(以下簡稱《評估指標體系》)針對兩類評估對象分為兩類評估指標體系。

1.評價指標體系全面且具有區分性

《評估指標體系》中針對第二類評估對象的指標體系包括三級指標，其中一級指標包括辦學方向與本科地位、培養過程、教學資源與利用、教師隊伍、學生發展、質量保障和教學成效等七個方面，既反映了應用型高校學生綜合素質提升的硬件、軟件資源，又反映了學生德智體美勞等方面的綜合素質，評價指標體系較為全面。針對第二類評估對象的指標體系又根據三種不同評估對象又有所不同，應用型高校可以根據自身情況選擇適合自身的評價指標。因此第二類評估指標體系中，在三級指標中部分指標根據三種不同評估對象，設置了不同的指標和要求，具有一定的區分性。例如，二級指標“學業成績及綜合素質”下的一個三級指標，分為學生基礎理論、知識面和創新能力，以及學生綜合應用知識能力和獨立解決生產、管理和服務中實際問題能力兩種類型，供不同高校根據自身情況進行選擇。

2.評價指標體系具有一定的創新性

《評估指標體系》在以往評估指標體系的基礎上進行了一定的創新，如增加新的指標和新的解讀。第二類評估指標體系的二級指標“支持服務”下，增加了探索學生成長增值評價，重視學生學習體驗、自我發展能力和職業發展能力的具體措施及實施成效這個三級指標。在二級指標“學業成績及綜合素質”下，增設了開展通識教育、體育、美育、勞動教育的措施與成效三級指標，其中體質測試達標率為必選考核指標。相關評估考核部門在深入研究和廣泛征集意見的基礎上，提出了反映應用型高校學生綜合素質的評價指標體系，反映應用型高校學生綜合素質發展變化情況，體現了學生“增值”的思想理念。

(二)評價過程較為系統和完善

當前陜西省應用型高校學生綜合素質評價的又一特點是，一般由各應用型高校自己組織實施學生綜合素質評價。整個評價過程包括數據采集、建立學生發展檔案、評價結果梳理和應用等部分。

1.評價數據采集

評價數據的采集方法不僅包括觀察、訪談等定性方法，還包括問卷和評價量表等定量方法。評價數據的來源主要來自于階段性評價和終結性評價，階段性評價是過程性評價的總結，主要是對學生一學期或一學年個人發展狀況的評價。階段性評價以實際數據為依據，既重視量化評價方法的使用，又重視事實描述定性評價方法的使用。終結性評價是對應用型高校學生整個大學時期綜合素質的全面、整體評價。終結性評價的依據是過程性評價和階段性評價中所獲取的數據，終結性評價也是過程性評價和階段性評價的反映。

2.建立學生發展檔案

目前有的應用型高校為學生建立了學生發展檔案，學生發展檔案中存放了學生每個學期道德品質、學習表現、體育與健康、審美與個性發展等方面的材料。學生發展檔案除了記錄每個學期學生學習成果的考核情況外，還對學生的思想道德、運動與審美、合作與交流等其他綜合素質方面的表現進行記錄。此外，在學生畢業時會對學生綜合素質的整體狀況進行記錄。

3.評價結果的梳理和應用

評價結果多應用于過程性評價中，作為學生完善自身、實現發展的依據，并作為教師幫助學生提高自身綜合素質的參考。教師通過持續的過程性評價，及時發現學生在發展過程中存在的不足，并針對問題和不足給予一定的建議和指導，幫助學生提高自身的綜合素質。此外，在幫助學生了解掌握綜合素質評價指標的基礎上，引導學生參照指標對自身綜合素質的發展情況進行自我評價，主動的發現和糾正自身在發展過程中存在的不足和問題。通過自我評價，學生了解自身的發展基礎和發展狀況，明確發展目標，進而促進其實現自身的發展。另外，鼓勵和引導學生進行互評，通過互評促進學生學會自主思考、評價和交流等，提升學生的綜合素質，促進學生發展。

(三)在評價保障機制下發揮評價激勵作用

1.建立了評價保障機制

部分陜西省應用型高校為保證評價結果科學、公正，建立了有效的評價保障機制。首先，對參與評價的人員進行專業的培訓，使評價人員掌握科學的評價方法。其次，制定了一系列的評價管理機制和制度，例如評價結果公示制度和申訴制度，以及評價過程中的監督制度等。此外，關于學生對評價結果的異議，提供查詢評價資料和數據的服務，對于學生的異議給予及時、有效的答復。

2.評價結果多以等級制的電子形式呈現

通常陜西省應用型高校學生綜合素質評價結果以電子和紙質兩種形式呈現，電子形式的評價結果是主要的呈現形式，因此學生綜合素質評價結果的呈現形式已基本實現了網絡化和綠色化。等級制的綜合素質評價結果在關注學生發展起點的基礎上，對不同起點同學的發展狀況能夠進行公平、合理的評價。此外，等級制的綜合素質評價結果鼓勵學生在認清自身狀況的基礎上，選擇適合自身切實可行的發展目標，進而促進不同起點的學生實現富有個性的發展。

3.注重發揮評價激勵作用

對陜西省應用型高校學生綜合素質進行評價的目的，在于促進學生全面而富有個性的發展，發揮評價促進學生綜合素質提升的激勵作用。通過評價使學生在認識自身情況的基礎上，不斷挑戰和發展自身，最終實現自身綜合素質的全面提升。在評價學生綜合素質發展狀況時，應多采用激勵性的語言對學生的發展以及存在的不足之處進行客觀的評價。在幫助學生樹立自信的同時，發現自身存在的不足，對自身有一個正確的認識。此外，在評價的過程采用學生自評和互評的方式，不僅有助于學生對綜合素質評價標準的進一步認識，還有利于學生在認識自我的基礎上，實現自我發展。

整體來看，陜西省應用型高校學生綜合素質評價已由政策指導付諸于實踐應用，并且取得了一定的應用效果。當前，有些專家認為應用型高校學生綜合素質評價實施起來并不復雜。但是也有一些專家認為，目前對于學生情感、道德等方面的評價準確性和客觀性還不高，且評價的方法也不夠科學。

二、陜西省應用型高校學生綜合素質評價存在的問題

對陜西省應用型高校學生綜合素質評價存在的問題進行分析，對于后續建立更為科學合理的評價體系具有十分重要的借鑒意義。

(一)評價體系的科學性和操作性不強

1.發展目標未能充分體現學生訴求

綜合素質評價鼓勵學生發展目標的多元化，但是這些多元化的發展目標一般是教育者或評價者根據自己的知識和教育經驗提出來的，并不是基于學生自身的訴求設定的。因此，可以說這些目標是教育者或評價者的目標，對于學生來說是一種外在的、強制性的目標。如此，學生為達到這些目標所采取的行動很可能就不是主動和積極的。

2.等級制評價的科學性、合理性不足

等級制是目前評價學生綜合素質的主要方式，等級制的使用模糊了學生分數排序，對維護低成績學生的自信心具有一定的積極作用。但是，對于成績較好的優秀學生評價的激勵性卻存在不足。因此，對于不同發展目標制定不同的等級評價標準，有助于學生在認識自身發展狀況的基礎上，確定適合自身的發展目標，并朝著既定的發展目標努力。但是，評價標準不能設置過高和不切實際，否者不僅不能對學生的發展產生激勵作用，反而會打擊學生的積極性和自信心。此外，通常等級制中不同等級有一定的百分比設置，尤其是“優秀”等級一般所占的比例較低。此種做法存在一定的問題，首先不同等級所占比例的科學性存在疑問。此外，處在不同等級評定邊界的學生可能與相鄰等級的學生差別性并不大，但是將相鄰等級的學生簡單的劃分為兩個不同的等級，在公平性上存在不足。

等級制評價沒有將學生入學時的個人基本情況與畢業時的發展狀況進行對比分析，也沒有對學生每學年綜合素質各方面的發展狀況進行統計分析，主要是對學生綜合素質各方面的靜態評價。靜態評價結果不能有效反映學生綜合素質發展進步的增幅，所以如果想準確評價學生綜合素質的發展狀況，還需要其他方法加以輔助。

3.評價指標體系的可操作性較差

科學、合理地評價指標體系直接影響評價結果的客觀、公正，以及評價指標體系的實踐應用。如果評價指標體系不夠全面，那么可能不能對學生綜合素質的發展狀況進行全面的評價。但如果過于追求評價指標體系的全面性，可能又會造成評價指標體系臃腫，進而導致難以在實踐中應用推廣。當前陜西省應用型高校學生綜合素質評價指標體系就面臨著指標選取突出重點和全面性的矛盾。目前陜西省應用型高校學生綜合素質評價指標體系過于龐大，在實際應用中具有一定的難度。難度體現在評價指標較多，實施起來持續時間較長，影響學校其他工作的開展。首先，較多人員參與評價工作，需要投入較多的人力和物力。其次，相關指標存在相互包容、獨立性較差的問題。而且，有些指標定義模糊不夠具體，可操作性不強。

(二)評價以定性為主且缺乏診斷性評價

定性評價是當前陜西省應用型高校學生綜合素質評價的主要方法，對學生綜合素質各個方面進行評價，需要評價者深入學生的學習和生活過程，觀察學生在各個方面的表現情況，獲取學生在綜合素質各個方面的發展成果。但是，定性評價方法獲取的評價結果主要來自于評價者的觀察，具有一定的主觀性，可能會影響評價結果的客觀、公正性。因此，采用定性為主的評價方法評價學生綜合素質的發展狀況，是仍值得商榷的事情。

此外，目前對陜西省應用型高校學生綜合素質的評價多采用過程性評價和終結性評價的方式，診斷性評價方式應用較少。過程性評價和終結性評價反映的是學生過程與結果的信息，但是對學生入校時的基礎信息未進行考慮。如此，評價不能有效反映學生的發展基礎和狀況，進而不利于學生的個性發展。另外，由于診斷性評價的缺失，將導致無法比較學生入校前后的個人發展情況，進而影響學生對自身發展狀況的判斷，不利于學生總結自身在發展上存在的得失和科學規劃自身的發展路徑。沒有對學生入校時的個人狀況進行分析、了解，就無法對學生的發展潛力進行合理的預估，以及無法對學生設定合理的發展目標。最終可能會導致對學生設定的發展目標過于主觀，不符合學生的個性發展和發展實際。

(三)評價機制不夠完善導致評價流于形式

當前部分陜西省應用型高校學生綜合素質評價流于形式，未有效發揮出評價促進學生發展的功效。導致評價流于形式的原因有很多，其中一個較為重要的因素是評價機制自身還不完善，存在一定的問題。因此，構建更為科學、合理的綜合素質評價指標體系，解決評價機制存在的問題，促進學生全面而富有個性的發展，是當前需要深入研究的事情。評價指標體系本身應科學、全面、客觀和公正，此外應貼合實際具有一定的可行性，不能過于理想化。

構建科學、全面、客觀和公正的評價指標體系，首先應具有科學、扎實的評價理論基礎。其次評價目標應兼顧統一性和差異性，然后采用定性評價方法的同時以定量評價為主。再次，評價指標和評價模型簡明、清晰，具有一定地操作性。最后，評價功能能夠體現堅定性和改進性，評價結果具有一定的應用性和激勵性。