高校科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析

鄭俊亮

(順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528300)

0 引言

我國(guó)正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的主要標(biāo)準(zhǔn)。高校是國(guó)家創(chuàng)新體系的基本組成部分，其研究成果通過(guò)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化最終形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。技術(shù)轉(zhuǎn)移是指技術(shù)在兩個(gè)或以上不同實(shí)體間進(jìn)行有目的、以目標(biāo)為導(dǎo)向的互動(dòng)過(guò)程。在政策語(yǔ)境下，我國(guó)通常使用“科技成果轉(zhuǎn)化”一詞描述高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移這一概念。《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》(2015年修訂版)規(guī)定，科技成果指通過(guò)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的成果。科技成果轉(zhuǎn)化指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。科技成果轉(zhuǎn)化是各類(lèi)創(chuàng)新成果產(chǎn)品化、商業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。科技成果只有實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)化才能體現(xiàn)其價(jià)值所在，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此加快科技成果轉(zhuǎn)化已然成為各國(guó)和地區(qū)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

1 我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法規(guī)

1984年頒布的《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》為科技成果研發(fā)的主體提供了法律保障。1996年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化法》則是指導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化的綱領(lǐng)性文件。1999年頒布的《關(guān)于促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》中具體規(guī)定了大學(xué)職務(wù)科技成果完成人和在成果轉(zhuǎn)化中做出的貢獻(xiàn)。2007年被譽(yù)為中國(guó) “拜杜法案”的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》通過(guò)修訂。2015年，我國(guó)重新修訂《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，以更加開(kāi)放的姿態(tài)鼓勵(lì)高校與企業(yè)在高科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化方面的合作，更加強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在其中的作用。2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》以及教育部和科技部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見(jiàn)》從成果轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，通過(guò)下放科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，為推動(dòng)我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展提供制度保障。《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定科技成果持有者可以采用下列方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化：自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化；向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化；以該科技成果作價(jià)投資，折算股份或者出資比例；其他協(xié)商確定的方式。

2 我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

2.1 科技成果資源供應(yīng)強(qiáng)

科技成果合同項(xiàng)數(shù)增加，平均合同金額下降，以轉(zhuǎn)讓形式為主。《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告2020(高等院校與科研院所篇)》[1]顯示，2019年全國(guó)3 000多家高校院所轉(zhuǎn)化科技成果的合同項(xiàng)數(shù)達(dá)1.5萬(wàn)項(xiàng)，較上年增長(zhǎng)32%。合同項(xiàng)數(shù)的增加表明科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)活躍度持續(xù)增加，但與此同時(shí)科技交易成果金額在下降，平均合同金額下降38%。有專(zhuān)家認(rèn)為是《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂出臺(tái)經(jīng)歷一段爆發(fā)期后的正常回調(diào)，同時(shí)成果轉(zhuǎn)化方式的多樣性也是形成量升價(jià)跌的原因之一。整體而言，我國(guó)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化方式以轉(zhuǎn)讓為主，具有數(shù)量多均價(jià)低的特點(diǎn)。從趨勢(shì)上看，技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢、服務(wù)活動(dòng)因企業(yè)需求明確、預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)小和實(shí)施周期短等優(yōu)勢(shì)，合同數(shù)量及成交金額呈上升趨勢(shì)。

定價(jià)形式多樣，以協(xié)議定價(jià)和不評(píng)估為主。在定價(jià)形式方面，協(xié)議定價(jià)被廣泛使用，主要由于其過(guò)程簡(jiǎn)單且交易各方能更多地參與定價(jià)過(guò)程，且只在一定范圍內(nèi)公開(kāi)交易結(jié)果。相較而言，拍賣(mài)定價(jià)在高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中不太常用。《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》修訂后將科技成果評(píng)估的決定權(quán)交給高校院所，有調(diào)查顯示，高校院所大部分科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目是未經(jīng)評(píng)估的，但會(huì)委托第三方在項(xiàng)目交易金額比較大時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求強(qiáng)

產(chǎn)學(xué)合作穩(wěn)定增長(zhǎng)，成果主要流入制造業(yè)。《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告2020(高等院校與科研院所篇)》[1]顯示，高校院所與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)總數(shù)1萬(wàn)多家，創(chuàng)設(shè)和參股新公司2 000多家，分別增長(zhǎng)27.2%和下降5%。從行業(yè)流向領(lǐng)域看,科技成果轉(zhuǎn)化合同金額中有近四成流向制造業(yè)領(lǐng)域；從流向企業(yè)規(guī)模分析，中小微企業(yè)承接了六成的成果轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化加強(qiáng)了高校與企業(yè)之間的聯(lián)系，為雙方帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的利好。一方面，高校獲得了資源、現(xiàn)代化的設(shè)備，從而更加鼓勵(lì)和支持教師和科研人員繼續(xù)研究現(xiàn)有的行業(yè)企業(yè)問(wèn)題；另一方面，企業(yè)實(shí)質(zhì)上利用了公共資源獲得高素質(zhì)的員工進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)而非自己的員工，降低了企業(yè)的用工成本與研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 高校兼職和創(chuàng)業(yè)數(shù)量不斷增加

根據(jù)《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告2020(高等院校與科研院所篇)》[1]統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近幾年高校兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化和離崗創(chuàng)業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)增加趨勢(shì)。2019年報(bào)告中的高校兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化和離崗創(chuàng)業(yè)人數(shù)與上一年相比增長(zhǎng)近24%。高校以作價(jià)投資的方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)移時(shí)，高校及科研人員一般會(huì)作為新設(shè)公司的股東。2016—2019年間高校創(chuàng)設(shè)和參股新公司的數(shù)量不斷增加。

2.4 各類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化交流機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)積極開(kāi)展

科技成果轉(zhuǎn)化交流合作平臺(tái)主要承擔(dān)著信息交流的橋梁紐帶作用，為各參與成果轉(zhuǎn)化的主體傳遞重要信息，完善的平臺(tái)建設(shè)能有效降低信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的科技成果轉(zhuǎn)化效率低下的問(wèn)題[2]。科技成果轉(zhuǎn)化交流合作平臺(tái)主要分為線上、線下，以及線上線下混合等形式。

3 高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化存在的主要問(wèn)題

3.1 專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍弱

科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作。部分高校未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，僅依靠少量兼職的非專(zhuān)業(yè)人員從事相關(guān)工作，難以適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的專(zhuān)業(yè)工作。部分已經(jīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)構(gòu)存在機(jī)構(gòu)職能不健全的情況，對(duì)于轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的人才給予的待遇缺乏吸引力且沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的晉升機(jī)制，導(dǎo)致從事該工作的高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)人才緊缺。

3.2 科技成果自身成熟度普遍不高

(1)部分科技成果的質(zhì)量不高。由于現(xiàn)階段“四唯”問(wèn)題依然存在，科技成果很多情況下只是教師和研究人員為了項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)、論文發(fā)表、申報(bào)職稱(chēng)湊數(shù)或基于個(gè)人興趣，部分科技成果脫離實(shí)際需求，未能解決企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題，本身的轉(zhuǎn)化價(jià)值有限。(2)高校 “先研發(fā)完成，再尋求轉(zhuǎn)化，最后推廣應(yīng)用”的體制機(jī)制導(dǎo)致許多研發(fā)成果無(wú)人問(wèn)津或者不適合轉(zhuǎn)化。部分教師沒(méi)有行業(yè)背景以及缺乏某領(lǐng)域中企業(yè)的需求引領(lǐng)，不針對(duì)特定需求，研究方法和內(nèi)容廣泛，無(wú)疑加大了后期科技成果轉(zhuǎn)化成功的難度。(3)高校科研人員很多主要追求的是研究成果的新穎性，研究成果的優(yōu)先發(fā)表權(quán)是職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，與其精神和物質(zhì)回報(bào)息息相關(guān)。高校的科技成果很多是實(shí)驗(yàn)室成果，也是偏前沿和理論的基礎(chǔ)研究，具有學(xué)術(shù)價(jià)值，往往具有高精尖特征，但同時(shí)在實(shí)用性和成熟度方面需要市場(chǎng)檢驗(yàn)，難以直接形成成套技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、工藝路線等，離產(chǎn)品化、商品化及產(chǎn)業(yè)化還有一段距離，且轉(zhuǎn)化過(guò)程中缺少創(chuàng)新性，大多數(shù)研究人員不愿意參與轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”沒(méi)有打通，使得基礎(chǔ)研究成果的應(yīng)用方向不明確或研究成果設(shè)計(jì)與實(shí)際需求脫節(jié)。

3.3 科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

侯東云[3]認(rèn)為在成果轉(zhuǎn)化評(píng)估方面仍然沿襲以政府的行政行為來(lái)組織科技成果鑒定而非通過(guò)市場(chǎng)來(lái)確認(rèn)和調(diào)整的方式，已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。2016年廢止《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》后，廣東積極提倡由第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作為評(píng)價(jià)主體，在評(píng)價(jià)指標(biāo)方面出臺(tái)《廣東省科技成果評(píng)價(jià)辦法(試行)》對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了框架性的規(guī)定。但在實(shí)施過(guò)程中，具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和應(yīng)用方法未進(jìn)一步明確，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和統(tǒng)一性不足。同時(shí)，評(píng)價(jià)仍然采用以單一同行評(píng)議為主，重事前輕事后，重申報(bào)輕驗(yàn)收，評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性和多樣性機(jī)制仍不完善。

3.4 科技成果的國(guó)有資產(chǎn)屬性問(wèn)題不明確

高校研究成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及處置是阻礙研究人員參與成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要因素。由于政府通常是高校科研活動(dòng)的主要資助者，且許多高校的公辦性質(zhì)和教師的編制身份使得我國(guó)科技成果具有國(guó)有屬性，屬于職務(wù)發(fā)明。《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》中對(duì)職務(wù)發(fā)明的定義衍生出判定職務(wù)發(fā)明的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和物質(zhì)技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)[4]。權(quán)利歸屬是職務(wù)發(fā)明的核心內(nèi)容，涉及對(duì)職務(wù)發(fā)明的占有、使用、收益、處分等各項(xiàng)權(quán)利。高校屬于事業(yè)單位，其資產(chǎn)屬于國(guó)有，導(dǎo)致很多高校科技成果存在國(guó)有資產(chǎn)屬性問(wèn)題，雖然近年來(lái)國(guó)家在成果處置等方面逐步擴(kuò)大了高校自主權(quán)，比如廣東試點(diǎn)開(kāi)展科技成果權(quán)屬改革，但轉(zhuǎn)化過(guò)程可能涉及的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題還是給教師和研究人員帶來(lái)了心理和實(shí)際障礙，為成果產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，成為科技成果轉(zhuǎn)化落地的一個(gè)重要障礙。因此，應(yīng)當(dāng)制定落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資的使用，將技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)化，高校、研究人員、風(fēng)險(xiǎn)投資按照約定的股權(quán)比例，享受相應(yīng)的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，組成企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，以現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。同時(shí)，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化資金的循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

3.5 成果轉(zhuǎn)化鏈條不完善以及公共服務(wù)平臺(tái)不健全

中試環(huán)節(jié)是成果轉(zhuǎn)化的核心步驟，但中試階段投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，持有成果的教師不懂市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化。高校屬于非營(yíng)利性單位，沒(méi)有足夠的資金單獨(dú)進(jìn)行中試和產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)因不了解這些成果而心存疑慮，使得在中試環(huán)節(jié)的研發(fā)資金投入意愿不強(qiáng)，造成成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)“中試空白”的局面，部分科技成果只能停留在研究階段，大量的實(shí)驗(yàn)室科研成果都變成了論文，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。市場(chǎng)化運(yùn)作方面存在不足，企業(yè)難以跨越“死亡之谷”，成為制約科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。同時(shí)，成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜工程，涉及需求匹配、技術(shù)判斷、行業(yè)研究、市場(chǎng)調(diào)研、商業(yè)策劃、商業(yè)談判、法律協(xié)議等多個(gè)環(huán)節(jié)，任何一環(huán)出錯(cuò)都可能導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目失敗[5]。由于高校和企業(yè)雙方的信息存在嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象、一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)科技成果散落于不同高校，以及存在的“中試空白”，現(xiàn)有的公共服務(wù)平臺(tái)缺少?gòu)?qiáng)有力的科技成果整合能力，以及在精準(zhǔn)匹配科技成果與企業(yè)需求方面普遍存在力不從心的情況，科技成果與市場(chǎng)需求的匹配率低。

3.6 科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持不夠靈活

資金支持對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化有相當(dāng)重要的作用。科技成果轉(zhuǎn)化的高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)特點(diǎn)決定了不以營(yíng)利為目的的高校很難從市場(chǎng)獲得高額的投資。政府在科技成果轉(zhuǎn)化方面的財(cái)稅激勵(lì)不足也使得成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)融資困難。非政府的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)較少，高校科研成果與市場(chǎng)需求匹配度不高，孵化周期長(zhǎng)，加上科技成果本身的國(guó)有資產(chǎn)屬性造成的作價(jià)入股審批周期長(zhǎng)、備案流程復(fù)雜、股權(quán)激勵(lì)難以落實(shí)等問(wèn)題，使得市場(chǎng)上的資金對(duì)于引入高校進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化持謹(jǐn)慎態(tài)度。這些因素都在一定程度上影響了高校科技成果轉(zhuǎn)化的效率。

4 高校科技成果轉(zhuǎn)化建議

4.1 建立市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)換平臺(tái)

與國(guó)外高校的情況不同，我國(guó)公辦性質(zhì)的高校在科研人員實(shí)力和軟硬件配置方面都顯著強(qiáng)于民辦院校。研究成果主要集中在學(xué)術(shù)型大學(xué)，高校研究人員缺乏成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，高校自身成果轉(zhuǎn)化的載體和隊(duì)伍發(fā)展較慢。國(guó)外高校自己設(shè)立類(lèi)型多樣且功能齊備專(zhuān)門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)的模式未必適應(yīng)我國(guó)的實(shí)際情況。以高校為主體的轉(zhuǎn)化在我國(guó)似乎并不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)建立以第三方科技成果轉(zhuǎn)換平臺(tái)為主的模式。

4.2 科技成果權(quán)利“雇員優(yōu)先”模式

我國(guó)高校科技成果絕大多數(shù)屬于“職務(wù)發(fā)明”，雖然《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定了高等院校對(duì)校內(nèi)產(chǎn)出成果擁有處置權(quán)，但依然沒(méi)有改變其國(guó)有資產(chǎn)屬性，影響科研人員在成果轉(zhuǎn)化方面的積極性，事實(shí)上帶來(lái)了技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的效率損失。實(shí)際上，我國(guó)職務(wù)發(fā)明對(duì)權(quán)利歸屬有兩種劃分：一種是“完成本單位任務(wù)形成的發(fā)明創(chuàng)造”的采用“雇主優(yōu)先”模式；另一種是“利用單位物質(zhì)技術(shù)條件的發(fā)明創(chuàng)造”的采用“合同約定”模式。所有權(quán)對(duì)報(bào)酬與成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)有重要影響。借鑒美國(guó)與日本的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，應(yīng)以立法形式確立職務(wù)發(fā)明混合所有制改革的合法性，確定優(yōu)先采用“雇員優(yōu)先”模式，允許職務(wù)發(fā)明均優(yōu)先采用合同約定模式，約定各自的權(quán)利比例后允許自由轉(zhuǎn)讓份額。

4.3 完善市場(chǎng)導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核政策

高校普遍存在“重研究，輕轉(zhuǎn)化”的情況，以學(xué)術(shù)影響力及項(xiàng)目等級(jí)評(píng)價(jià)為主來(lái)評(píng)價(jià)科研人員的成果。評(píng)價(jià)往往是激勵(lì)的依據(jù)，要剔除現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系弊端，強(qiáng)化成果的價(jià)值評(píng)價(jià)，重視其帶來(lái)的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。增加科技成果的市場(chǎng)需求性、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等成果評(píng)價(jià)指標(biāo)及其占比，突出技術(shù)開(kāi)發(fā)研究的重要性。改革現(xiàn)行職稱(chēng)晉升機(jī)制，設(shè)置不同研究型的職稱(chēng)序列。對(duì)分別從事不同類(lèi)型研究的教師采用靈活多樣的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基礎(chǔ)研究考核評(píng)價(jià)以學(xué)術(shù)性評(píng)價(jià)為主，對(duì)應(yīng)用研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)的考核評(píng)價(jià)以轉(zhuǎn)化數(shù)量和技術(shù)交易額等為主，以此轉(zhuǎn)變科研人員只重視學(xué)術(shù)理論前沿性而忽略成果轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)價(jià)值的觀念。應(yīng)當(dāng)改變現(xiàn)有的政府給錢(qián)—高校申報(bào)—政府再組織評(píng)審驗(yàn)收的單一模式。改變“重事前申報(bào)，輕事后評(píng)估”的模式，從課題的確立和預(yù)算、實(shí)施過(guò)程以及課程驗(yàn)收等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。政府應(yīng)將評(píng)價(jià)的權(quán)限下放給第三方科技評(píng)估機(jī)構(gòu)，改變單一的同行評(píng)議，引入包括企業(yè)界專(zhuān)業(yè)人員、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的行業(yè)專(zhuān)家。

4.4 加強(qiáng)各方轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策

政府應(yīng)加強(qiáng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的應(yīng)用型技術(shù)研究，在立項(xiàng)時(shí)提高對(duì)成果轉(zhuǎn)化的要求，增加項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)。對(duì)成果轉(zhuǎn)化成功率高的人員給予后續(xù)資金支持或日后予以優(yōu)先立項(xiàng)支持。制定成果轉(zhuǎn)化收益分配方法和實(shí)施細(xì)則，明確分配的人員范圍以及分配比例，以起到激勵(lì)作用，激發(fā)科研人員的積極性和熱情。將高校科技成果的轉(zhuǎn)化情況結(jié)果與高校年度的項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)掛鉤。對(duì)成果轉(zhuǎn)化成功項(xiàng)目多、金額大的高校給予更多的立項(xiàng)名額與資助。引導(dǎo)企業(yè)積極參與科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化的全周期過(guò)程，對(duì)接高校科研成果與市場(chǎng)需求。鼓勵(lì)開(kāi)展校企聯(lián)合研究，對(duì)企業(yè)使用高校成果轉(zhuǎn)化的投入部分地方政府按加計(jì)扣除計(jì)算予以稅收返還優(yōu)惠，對(duì)最終實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)根據(jù)技術(shù)成交額按照一定比例給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)將自建實(shí)驗(yàn)室有償開(kāi)放共享給高校研究團(tuán)隊(duì)，政府根據(jù)實(shí)驗(yàn)室使用情況與技術(shù)成交額按比例予以補(bǔ)助，充分提高企業(yè)的研發(fā)資源利用率。