高職院校專業設置與產業結構適應性研究
——基于海南14所高職院校的實證研究

劉夏 陳磊

海南省位于祖國最南端，于1988年正式建省，是我國最年輕的省份。2021年全省地區生產總值6475.20億元，按不變價格計算，比2020年增長11.2%。其中，第一產業增加值1254.44億元，第二產業增加值1238.80 億元，第三產業增加值3981.96億元，三次產業結構調整為19.37∶19.13∶61.5。《海南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》指出，現代化經濟體系初步建立，加快發展旅游業、現代服務業、高新技術產業，做強做優熱帶特色高效農業。海南省第八次黨代會報告指出，聚焦發展四大主導產業，轉型提質升級旅游業、發展壯大現代服務業、精準發展高新技術產業、做強做優熱帶特色高效農業。“十四五”期間，海南省產業的轉型發展對高素質技術技能型人才提出了需求。

一、海南高職院校專業設置現狀

（一）院校基本情況

2021年海南省獨立設置的高等職業院校（以下簡稱“高職院校”）共有14所，分布于五個城市（海口7所、三亞4所、文昌1所、瓊海1所、澄邁1所），主要集中在海口和三亞，布局較為均衡，分別對接所在城市的主要產業，見表1。從舉辦方性質劃分，有公辦學校6所，占總體的42.86%；混合所有制院校1所，為海南職業技術學院；民辦學校7所，占據海南高職院校的半壁江山。從建校時間上看，海南職業技術學院建校時間最久，海南經貿職業技術學院等9所院校建校時間在13～20年不等，海南體育職業學院、三亞中瑞酒店管理職業學院、海南健康管理職業學院、海南衛生健康職業學院4所院校建校時間不到5年。總體上看，海南高職院校建校時間短，發展卻很迅速。各校根據自身優勢和區域產業布局，在發展中逐步形成獨具特色的專業布局和人才培養模式。

表1 海南高職院校概況

（二）專業設置概況

截至2021年底，海南14所高職院校共設置16個專業大類，184個專業，專業布點數為391個，平均每個學校設置專業28個，每個專業布點2.125個，14所高職院校共有在校生約8.42萬人，平均每所學校6014人。以上數據顯示，高職擴招政策下各校無論專業數還是專業人數均有大幅增長，同時在海南自貿港背景下，各校專業調整幅度有所增加。根據教育部發布的《職業教育專業目錄（2021年）》，海南各高職院校均未開設水利大類和能源動力與材料大類專業。開設專業大類最多的院校是海南職業技術學院，共開設8個專業大類，覆蓋50個專業。開設專業大類最少的院校是體育和衛生類學校，開設專業分別集中在教育與體育大類、醫藥衛生大類，各校開設專業如表2所示。究其原因，海職定位為綜合大學，開設專業大類和專業數量在海南高職中覆蓋最廣；海科建校時間雖不長，但發展迅猛并于2018年升格為全國首批職業本科院校，其專業設置大類和專業數量也增長明顯；體育、衛生兩所高職因建校時間短且受學校定位的影響，其專業大類和專業數量的規模相對局限；其他院校根據自身類別分別開設了相關的專業大類，形成了獨具特色的專業群。

表2 2021年海南高職院校專業設置情況

（三）專業結構與專業布局現狀

1.專業結構與所屬產業現狀總體來看，海南14所高職院校中第三產業專業設置居多，其次是第二產業，第一產業稀缺，整體呈“三二一”的專業結構。不同學校因建校基礎、學校類別及發展定位不同，專業結構設置差異較大。如表3所示，海職和工商這兩所院校是“三二一”模式，其他都屬于“三二零”或“三零零”模式[1]，外語、體育、衛生三所院校的專業設置均為第三產業相關專業。這主要體現了各校在專業設置上以傳統的、符合海南第三產業的專業為主，而對應產業結構轉型升級形成的新業態、新技術、新行業的專業還缺乏布點。

表3 2021年海南高職院校專業結構與招生情況

2.專業布局現狀

如圖1所示，從海南高職院校的專業大類布局總體情況看，排名前四的專業大類為財經商貿大類（11所）、旅游大類（11所）、交通運輸大類（10所）、電子信息大類（10所）共計66個專業，其中，財經商貿大類專業涵蓋20個專業、交通運輸大類專業涵蓋19個專業、電子信息大類專業涵蓋18個專業、旅游大類專業涵蓋9個專業。位于后三位的專業大類依次是生物與化工大類（1所院校開設，涵蓋1個專業）、輕工紡織大類（1所院校開設，涵蓋1個專業）、公安與司法大類專業（1所院校開設，涵蓋10個專業）。

圖1 2021 年海南高職院校專業大類布點

從海南14所高職院校的專業大類布局看，各校的定位基本合理，特色專業各有不同，不同層次的院校并沒有全部占據相同的生態位。各校的類型明顯不同，總體資源配置趨于合理，基本保證了各校優勢專業特色鮮明[2]。

3.專業集中度和聚集度現狀

專業集中度指同一專業在不同學校的分布狀況[3]。《海南省高等職業教育質量年度報告》顯示，2021年海南各高職院校繼續圍繞“三區一中心”戰略定位，高水平高起點謀劃國際國內雙循環交匯點引擎作用。各高職院校通過深入推進產教融合，提升專業服務產業能力，有效布局全省高職骨干專業緊密結合海南旅游業、現代服務業、高新技術產業等海南省十二大重點產業發展需要，專業鏈與產業鏈對接緊密，專業設置與省重點產業的契合共振顯著提高。從表4可見，2021年海南14所高職院校同一專業設置數量位居前十的專業中，6個專業開設重復率占比超過60%，大數據與會計、酒店管理與數字化運營、旅游管理三個專業開設院校和在校生規模較多，這與海南省以現代服務業為主的旅游酒店行業發展基本吻合，反映出海南高職院校部分專業設置缺乏差異化、重復率高、專業集中度低、特色不鮮明。

表4 2021年海南高職院校重復率較高的專業

從表5可以看出，在海南的14所高職院校中，集聚度在3及以下的學校有2所，占海南高職院校總數的14.28%，這2所院校的專業聚集度雖小，但專業設置相對集中，已經形成了一定的特色。專業聚集度在3～7之間的院校有10所，占海南高職院校總數的71.43%，這10所院校開設的專業和門類相對居多，在個別專業大類上已經形成獨具特色的專業群。專業聚集度在7及以上的學校有2所，占海南高職院校總數的14.28%，這2所院校多數專業屬于同一大類，專業特色鮮明。但是，表5中也有3所院校的專業大類在4個以下，因專業大類數量少，專業個數有限，使得其專業進一步發展的空間受限。

表5 2021年海南高職院校專業聚集度

總體來看，海南高職院校專業設置差異顯著。個別院校辦學資源分散，單個專業資源相對不足，規模較小、實力較弱，難以形成專業核心競爭力。

二、海南高職院校專業設置與產業發展的適應性分析

產業結構是衡量區域產業發展水平和質量的重要指標，而專業結構是衡量區域高職專業設置科學合理與否的關鍵指標[4]。采用專業結構與產業結構偏離度來研究專業設置與區域產業結構的適應性。其中，偏離度=專業結構比重-產業結構比重[5]。當偏離度的值為0時，表示專業結構與產業結構完全相符、適應性最優。若偏離度的值大于0為正偏離，說明該產業總體專業設置相對該產業需求而言具有過剩性。若偏離度的值小于0為負偏離，則說明該產業總體專業設置相對該產業需求而言具有不足性[6]。

由表6可知，從總體上看，海南高職院校第一產業、第二產業、第三產業的偏離度分別為-16.65%、-0.65%、-17.30%，說明專業結構與產業結構的適應性存在一定差異性。結合偏離度分析可知，海南高職院校第一產業的專業設置需要突破，第二產業的專業設置需要進一步向新興產業轉型，第三產業需要向高端價值鏈轉向。

表6 海南高職院校專業結構與產業結構的偏離度（%）

（一）第一產業結構和專業設置完全脫節

如表7所示，海南高職院校對應第一產業的農林牧漁大類專業從2017年的4個逐漸增加至2021年的5個，占比由2.67%增加至2.72%，主要分布在海職和工商兩所學校；計劃招生人數從2017年的255人逐漸增加至2021年的442人，增幅達73.33%。截至2021年，在校生共計724人，見表8。第一產業增加值比重從2017年的21.41%逐漸下降到2021年的19.37%，降幅約2個百分點。專業占比和產業占比雖然都在變化，但專業占比明顯與產業占比不符，匹配度低，導致產業結構與專業設置明顯脫節。從總體上看，第一產業專業結構比重與第一產業比重的偏離度為-16.65%，海南省第一產業就業吸納能力相對較弱，該現象也是較為合理的。但“十四五”期間，海南省有做強做優熱帶特色高效農業的任務要求，對于第一產業專業設置的加大布局是可以突破的。

（二）第二產業結構和專業設置契合度高

對照圖1，海南高職院校對應第二產業的8個專業大類主要集中在經貿、海職、政法、海科、軟件、工商、健康、航空、理工、中瑞、城市這11所院校。其中，海職和海科均設置了5個專業大類，經貿和航空僅設置了1個專業大類。專業設置數量從2017年的27個增加至2021年的34個，見表7，專業占比小幅上漲0.48%；計劃招生人數從2017年的3697人增加至2021年的5968人，增幅達61.43%，截至2021年共有在校生12408人，見表8。第二產業增加值比重則從2017年的22.15%逐漸下降到2021年的19.13%，降幅約3個百分點。相比第一產業，第二產業的專業占比和產業占比契合度高，幾乎完全匹配。綜合來看，第二產業專業比重與第二產業比重中間的偏離度為-0.65%，可以認為第二產業的專業設置對第二產業發展的支撐是吻合的，在圍繞海南先進制造業發展的同時，還需要著力推進石油化工、新材料、現代醫藥、南繁育種、深海科技、航天科技、通用航空、清潔能源、節能環保、高端食品加工等產業的發展，優化完善專業布局。

表7 2017-2021年海南省高職院校各產業開設專業數量情況

表8 2017-2021年海南省高職院校各專業大類計劃招生人數情況

（三）第三產業結構和專業設置基本匹配

海南高職院校對應第三產業的10個專業大類中，海科開設9個專業大類，體育和衛生僅開設1個專業大類，見圖1。專業設置數量從2017年的119個增加至2021年的145個，專業占比小幅下降0.53個百分點，見表7。計劃招生人數從2017年的21305人增加至2021年的36527人，增幅達71.45%，截至2021年共有在校生71073人，見表8。第三產業增加值比重從2017年的56.44%逐漸上升到2021年的61.50%，增幅近6個百分點。相比第一、第二產業，第三產業的專業占比和產業占比基本吻合，但由于各校建校基礎、專業規劃以及專業特色鮮明等特點，第三產業對應專業布點明顯多于第一、第二產業，這也是各校第三產業對應專業偏離度偏高的主要原因之一。第三產業專業比重與第三產業比重中間的偏離度為17.30%，總體上具有過剩性。鑒于海南省以第三產業為主導產業，就業吸納能力仍有不斷增強趨勢，該現象也是基本合理的。但是，各高職院校的不均衡性日益突出，如：財經商貿大類專業布點數為69，在第三產業專業布點占比達21.84%，占比最少的為新聞傳播大類，僅2.85%。結合海南省“十四五”期間第三產業轉型，重點發展旅游業、現代服務業、高新技術產業的需求，海南高職院校在第三產業專業發展的潛力與結構調整的壓力并存。

三、海南高職院校專業設置與產業發展適應性面臨的問題

（一）專業設置匹配度失衡，亟需專業空白化

《2021年海南省國民經濟和社會發展統計公報》顯示，海南省第一、第二、第三產業的比重為19.37∶19.13∶61.5，而海南高職院校與之對應的專業設置比重為2.72∶18.48∶78.8，兩者之間的錯位幅度為17.15∶0.65∶-17.3。這表明，海南高職院校的專業結構與產業結構匹配度不高，專業設置與地方經濟社會發展脫節，且以第一產業和第三產業最為突出。首先，海南高職院校的專業設置與第一產業匹配度低。海南省作為典型的熱帶島嶼省份，發展具有地方區域特色的熱帶農業、海洋漁業具有鮮明的特點和顯著的優勢。但是，海南各高職院校對于“熱帶特色高效農業”重視不夠。在2021年招生的4個第一產業專業中，畜牧獸醫、園林技術、園林藝術這三個專業與熱帶特色高效農業關聯不緊密，僅有水產養殖技術與之關聯緊密但報到人數僅有23人，具有海南特色的亟需專業如現代農業技術、生態農業技術、野生動植物資源保護與利用、海洋漁業技術缺少布點。其次，海南高職院校對應第二產業的專業結構與產業結構錯位幅度低，但與重點產業偏離高。資源環境與安全大類專業、油氣開發及加工產業鮮有開設，與海南省重點發展的十二大產業背道而馳。最后，海南高職院校的專業設置與第三產業匹配度低，但現象較為合理。考慮到海南省以第三產業為主導產業，對應第三產業專業從2017年的119個增至2021年的145個，增幅達21.85%，專業設置雖積極響應了旅游業、現代服務業、高新技術產業，但重復率較高。

（二）專業設置聚集度偏低，同質化現象凸顯

首先，部分院校專業設置的聚集度不高，專業所對應產業行業特色不鮮明。從圖2和表5可知，一定數量的院校專業分散設置普遍存在，專業的關聯度薄弱，專業聚集度偏低，一定程度上加劇了專業資源分散，產學合作、產教融合停留在表面，差異化發展和錯位競爭理念缺乏，導致人才培養質量不高等問題頻出，弱化了專業對應行業產業的特色[7]。其次，多數院校重復設置所謂“熱門”專業，造成專業設置內卷嚴重、專業特色不明顯。究其原因不難發現，部分院校專業設置缺乏可行性調研，盲目跟隨同類院校開設專業，風險規避意識淡薄。如大數據與會計、酒店管理與數字化運營、旅游管理三個專業在11所院校有布點，市場營銷、電子商務、烹飪工藝與營養三個專業在9所院校有布點。雖然海南以旅游業為主的現代服務行業增加了相應的人才需求，但是追趕潮流式的專業設置速度是否會造成以后的專業人才飽和而形成人才結構性“擁堵”，值得深慮和考究[8]。此外，還有部分學校為了升本，盲目開設專業，追求專業綜合化，不僅導致專業離散度高、專業特色不突出，還加劇了專業同質化現象。

（三）專業設置注重回報率，低成本專業扎堆

財經商貿大類、旅游大類、公共管理與服務大類三個專業大類8個專業的在校生達24924人，占2021年海南高職專業在校生總數的29.6%。可見，無論是專業布點還是在校生規模，排名領先、受考生歡迎的專業大多屬于設置門檻和辦學成本較低、專業口徑較大的“熱門專業”，呈扎堆開設現象。辦學成本高、市場偏冷、專業口徑小的一些專業，因短期很難收回辦學成本、投資回報率較低，即便是地方產業和社會經濟發展需求迫切，就業前景看好，也鮮有開設，一定程度上阻礙了地方新興產業的發展。比對《海南自由貿易港建設總體方案》可以發現，海南經濟社會發展需求迫切的現代服務業、高新技術產業所對應的前瞻性專業如港口物流、大數據、人工智能、信息安全、物聯網、區塊鏈、數字貿易、智能制造、通用航空等相關專業因辦學成本高、設施設備投入大、人才留不住等原因，開設院校和招生人數偏少。學前教育專業作為近兩年比較熱門的國控專業，也因設施設備投入大，海南僅有1所高職開設該專業。顯而易見，高職院校對投資較大、回報較慢的具有戰略性布局的專業重視不夠，某種程度上削弱了省域戰略性新興產業的發展勢頭。

四、增強海南高職院校專業設置適應產業發展需求的對策建議

（一）把握產業發展趨勢，優化專業設置布點

海南各高職院校因其建校辦學歷史、專業特點和所在地區的特定需求不同，應對各校內部專業大類進行合理劃分與精準定位，避免因辦學定位以及專業設置不清晰，造成人才培養與產業脫節的窘境。結合海南省產業結構調整的趨勢，基于院校實際及所在區域產業優勢，應調整、優化專業布點。

一是增強對主導產業的支撐力度。做精與做強旅游業、現代服務業、高新技術、熱帶特色高效農業等“3+1”主導產業領域對接的專業；按照職業教育布局追隨產業布局的基本原則優化部分專業設置布點，新設專業精準對接“海澄文定”“大三亞”經濟圈以及重點產業園區的發展需要；新增涉農高職院校和專業，鼓勵職業院校設立鄉村振興學院和涉農產教融合基地，參與農林牧漁技術推廣應用、農村電商、鄉村旅游、研學旅行等產業振興項目。

二是推進傳統專業轉型升級。立足國際旅游消費中心，加快傳統旅游大類專業向休閑度假、免稅等國際標準化對接；圍繞現代物流、醫療康養、現代金融、商務服務、教育文化體育產業發展需要，改革現代服務業專業體系，提升專業覆蓋率與數字化水平；加大熱帶特色高效專業建設力度，提高專業智能化水平。

三是加快高新技術產業人才培養布局。按照適度超前、培養緊缺的原則，圍繞海南先進制造業“3+3+3”產業發展（即數字經濟、石油化工新材料、現代醫藥等戰略新興產業，南繁育種、深海科技、航天科技等未來產業，以及清潔能源、節能環保和高端食品加工等優勢產業），加快布局專科及以上層次的技術技能人才培養的職業院校及專業，為產業發展儲備人力資源和智力支撐。

（二）立足產業改造專業，加大辦學投資力度

緊密圍繞《海南自由貿易港建設總體方案》，結合經濟結構調整和產業轉型升級的需要，對現有專業進行適度調整和改造。第一，在數字經濟時代基于現代信息技術對傳統專業進行必要的數字化改造、整合與提升。2021年《職業教育專業目錄》發布后，目錄中專業名稱變動較大，如酒店管理、會計、財務管理等專業增加了大數據、數字化等相關冠名，體現了新一輪產業結構調整升級中對數字化人才培養的重視程度以及專業對接新經濟、新業態、新技術和新職業的時代特征。另外，對裝備、機械、自動化等傳統專業的改造升級，融入大數據、物聯網等專業知識，能為傳統裝備制造類專業的數字化、智能化改造提供人力和智力支撐，有效促進專業交叉融合。

第二，增加專業投入，形成良性循環。一方面，由于部分院校專業建設“內卷化”和“同質化”，使得學校原本有限的教育資源和教育投入被分流，導致新專業的辦學質量無法保證。另一方面，高職院校并未形成相關分享補充機制，導致各校尤其是民辦學校在專業建設時過多關注投入產出比，使得投入未能實現不同專業和產業融合的共生優勢，沒有實現經濟學中的帕累托最優。各校須結合各自辦學基礎和專業特點，打造專業錯位發展格局，對符合省情的特色專業、優勢專業、新興專業加大投入和資源配置，集中力量實現“人有我優、人優我特”，提高專業設置與區域支柱產業、戰略新興產業的依存度和契合度[9]，形成差異化發展局面。

（三）利益主體多元參與，協同做好人才培養

利益相關者多元主體參與下的產教融合，不僅能夠有效提升高職院校人才培養質量，而且可以幫助突破當前的發展困境和促進人才培養模式改革[10]。依托實體化運作的現代產業學院、產教融合職教集團、高水平專業化產教融合實訓基地等校企合作項目，實現“產業—行業—企業—職業—專業”的緊密對接，形成五業相融的良好發展態勢，搭建互惠互利、互動互補、共享多贏的產教融合協同育人平臺[11]。要在新形勢下構建起“學校—企業—行業學會”于一體的產教融合命運共同體，形成“學校得名、企業獲利、學會評優”的共贏局面，重視利益相關者對專業設置的實際訴求，切實為區域產業調整和社會發展持續培養高技能人才。一是共建產業學院。2020年8月，教育部辦公廳、工信部辦公廳印發《現代產業學院建設指南（試行）》（教高廳函[2020]16號），指出推進現代產業學院建設工作。截至目前，經貿、海職、軟件、理工4所院校分別聯合科大訊飛等優質企業、海南省計算機學會等行業學會成立了8個產業學院。二是組建職教集團。2022年4月起，海南省教育廳發文同意航空、經貿、海職、中瑞分別牽頭成立自貿港航空、免稅與跨境電商、國際旅游、酒店與餐飲、國際酒店與健康休閑等5個職業教育集團，邁出了積極探索新時代職教集團的新步伐。三是推動產教融合型企業認定。2019年12月，海南省發改委、教育廳、人社廳印發《關于開展產教融合型企業建設培育工作的通知》后，共有16家企業被認定為省級產教融合型企業。其中，海南厚溥教育科技有限公司與航空、工商、中瑞3所院校精準合作，在招生就業、教學管理、學生管理、雙師隊伍建設、實習實訓5個方面形成了協同育人新局面。