“雙減”政策背景下小學教師工作困境與對策研究

何奇諾 蒲偉軍

一、問題提出

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，進一步推動教育改革與轉型[1]。然而，部分地區在落實“雙減”政策的過程中，教師在教學方面面臨諸多困境與挑戰。不少小學一線教師反映，“雙減”政策減輕了學生的負擔，但學校的要求、家長的期待、社會的關注，這些來自各方的壓力使小學教師的身心負擔更加沉重。

根據當前中小學教師工作負擔與心理健康研究的相關文獻，中小學教師群體長期存在工作負擔重的問題，教師的心理健康情況不容樂觀。學者劉卓雯對我國教師的工作負擔狀況進行了研究，發現“中小學教師”“教師減負”“工作負擔”“教師負擔”“工作量”等是研究的高頻詞、關鍵詞[2]。教師工作負擔的具體問題表現為工作量普遍超負荷、工作時間長且工作構成與分配不合理、工作任務重且非教學工作過多等[3]。近年來，我國中小學教師心理健康相關研究顯示，中小學教師心理健康現狀堪憂，總體水平低于全國成人常模[4]。可見，當前中小學教師的職業壓力普遍較大。

“雙減”政策實施后，中小學教師的工作負擔與心理壓力進一步增大，給中小學教師帶來了困境與挑戰。然而，關于“雙減”政策背景下中小學教師的工作負擔與心理壓力狀況，目前還缺乏全面深入的研究。同時，中學與小學教師不同的工作內容與工作方式，也意味著“雙減”政策會對中學與小學教師的工作帶來不同的影響。

二、研究設計

（一）研究目的

本研究提出“雙減”政策背景下小學教師困境與對策研究這一課題，試圖了解“雙減”政策背景下的小學教師工作現狀，分析小學教師工作困境，并提出相應對策。

（二）研究問題

本文主要研究以下三個方面的問題。第一，“雙減”政策背景下小學教師有哪些困境？第二，“雙減”政策背景下，小學教師產生工作負擔與心理壓力的原因有哪些？小學教師困境的成因是什么？第三，“雙減”政策背景下，如何減輕小學教師的工作負擔與心理壓力？幫助小學教師走出困境的對策有哪些？

（三）研究方法

本研究采用文獻研究法、調查研究法以及訪談法相結合的方式展開。通過文獻研究法搜集整理資料，為調查研究建立理論框架。通過問卷調查分析“雙減”政策背景下小學教師的工作現狀，總結小學教師面臨的問題和困境。通過訪談法進一步加深對小學教師工作現狀的認識，并結合文獻研究法深入分析導致小學教師困境的原因，探索幫助小學教師走出困境的對策。

（四）研究對象

此次研究對象選擇主要遵循兩條標準：第一，必須是區內重點小學，辦學條件優良，擁有高水平教師隊伍，具有落實“雙減”政策的良好基礎；第二，根據“雙減”政策的要求，采取各類教學改革舉措，真正落實教育政策。問卷調查對象為M 小學的93 名教師，按照學科劃分，語文教師有32 人，數學教師有30 人，英語教師有8 人，科學教師有6人，音體美教師有17 人。按照工作職責劃分，班主任有37 人，副班主任有24 人，任課教師有25 人，其他工作人員有7 人。選擇一名語文教師與一名數學教師進行訪談，以更加全面地了解“雙減”相關舉措對小學教師工作的影響。

三、研究發現

經調查研究，發現“雙減”政策背景下小學教師面臨一些困境。

（一）教師工作時間過長

對“雙減”政策實施后M 小學教師一天工作時間進行統計發現，絕大部分教師的工作時間超過國家法定的8 小時，部分教師的每日工作時長甚至遠超8 小時。在調查的93 名教師中，91.40%的教師工作時間在8 小時以上。M 小學每天平均工作時間10小時的教師有47 人，占比最大，約50.54%；工作時間9 小時的教師有18 人，占19.35%；每天工作時間在11小時以上的有20 人，占21.51%。M 小學教師的工作時長整體偏長，小學教師的工作時長與法定時長不符，近七成的教師工作時間遠超法定時長。受訪的方老師也表示，要花更多時間走近自己的學生，讓自己的教學更全面、科學，但相應地，就需要把原本用在家庭和自己身上的時間用在工作上。

（二）教師工作量過大

對“雙減”政策實施后M 小學教師工作量變化的調查顯示，近半數的教師認為自己的工作量有明顯增加。在調查的93 名教師中，僅5 名教師認為自己的工作量基本沒有變化，94.62%的教師認為自己的工作量增加。在工作量增加的程度上，28.41%的教師認為工作量略有增加，53.41%的教師認為工作量明顯增加，18.18%的教師認為工作量急劇增加。結合相關資料可知，中小學教師長期存在工作量大的問題，“雙減”政策實施后，M 小學教師的工作量又有明顯的增加，教師的工作負擔進一步加重。

（三）教師的工作心理壓力過大

在調查的93 名教師中，僅6.45%的教師認為工作壓力基本沒有變化；31人認為工作壓力略有增加，占33.33%；41人認為工作壓力明顯增加，占44.09%；15 人認為工作壓力急劇增加，占16.13%。其中一位受訪教師也表示：“常常感覺身心疲憊。”由此可見，“雙減”政策背景下，M 小學部分教師工作壓力增加，心理壓力過大。

為進一步了解教師的心理情況，對M 小學教師“雙減”政策實施后的負面情緒產生情況展開調查，發現教師的負面情緒有不同程度的增加。在調查的93 名教師中，僅7.53%的教師認為基本沒有變化；負面情緒略有增加的有39 人，占41.93%；負面情緒明顯增加的有32 人，占34.41%；負面情緒急劇增加的有15 人，占16.13%。調查結果顯示，M小學大部分教師在“雙減”政策實施后出現心理波動，教師的心理平衡受到影響，負面情緒增加。

四、“雙減” 政策背景下小學教師工作困境的成因

分析“雙減”政策對當前小學教師工作的影響，發現“雙減”政策背景下小學教師工作困境的成因主要有以下四點。

（一）課后服務時間較長

在對徐老師的訪談中得知，其工作最大的變化就是課后服務的時間變長。在對M 小學教師每周課后服務時長的調查中發現，教師平均每天約有0.6—1.2 小時的工作時間為課后服務時間。在調查的93名M小學教師中，每周課后服務時長在3—6 小時的有65 人，占69.89%，而每周課后服務時間在7 小時及以上的有12 人，占12.90%。在對教師工作負面情緒來源的調查中，84.95%的教師選擇了“工作時間”這一項，這進一步印證了工作時間長對教師工作的負面影響。總體而言，在“雙減”政策背景下，M小學教師工作量增加，課后服務時間變長。

（二）非教學任務和部分教學工作任務增加

在對教師工作職責與工作量變化的調查中發現，“雙減”政策實施后，M小學班主任的工作量增加得最多，副班主任其次，其他任課教師受到的影響較小。在調查的班主任教師中，工作量明顯增加與急劇增加的占83.78%，超過一半的副班主任工作量明顯增加。可見正副班主任的工作量都有比較明顯的增加，但副班主任工作量增加的程度不及班主任。綜上結果可推測，在“雙減”政策背景下，教師的工作量總體增加，而增加的工作量以非教學任務居多。在對教師工作壓力來源進行調查后發現，68.82%的教師認為非教學任務是導致他們工作時負面情緒增加的原因。

對教師在不同工作任務（除教學任務之外）上投入的時間變化進行問卷調查發現，學生輔導、作業布置、班級管理是工作量增加最多的三項工作任務，分別有58.06%、52.69%、51.61%的教師在這三項工作任務上投入的時間增加。此外，課堂教學、家校合作、教學設計與研究也是很多教師工作量增加的原因。

（三）教學工作難度提高

調查發現，“雙減”政策實施后，作業布置、課后服務、學生輔導、課堂教學這幾項工作任務的難度有較大的提高。61.29%的教師認為作業布置難度提高，在所有可選項中最高；有59.14%和58.06%的教師認為課后服務和學生輔導難度提高；選擇課堂教學難度提高的教師也超過半數。除此之外，超過三成的教師認為，教學設計與研究、班級管理、家校合作等方面的工作難度也有所提高。這說明“雙減”政策在教育教學的各個方面對教師工作提出了新的要求，促使教師加大相關方面的工作時間投入，這在一定程度上加重了小學教師的身心負擔，促進了教學質量的提高。

（四）其他方面原因

結合“雙減”政策與相關文獻，在對M 小學教師工作負擔與壓力來源的調查中還發現，工作與生活的平衡被打破，來自學校領導、家長、社會的壓力，教師評價方式的改變，個人工作能力與綜合素養有待提升，都是造成教師工作困境的重要原因。

五、“雙減” 政策背景下小學教師工作困境應對策略

（一）縮減工作時間

第一，落實小學教師彈性上下班制。“雙減”政策提出實行教師彈性上下班制，但是在實際執行中教師的工作和休息時間仍沒有得到合理劃分。學校應當對教師的上下班時間進行合理安排，結合學校實際探索教師工作時間管理新機制。

第二，充分利用社會資源減輕小學教師工作負擔。各地小學可以向社會招募志愿者承擔課后服務工作，還可以考慮與師范高校合作，將課后服務工作分派給高校的學生，使參與課后服務的小學教師輪崗次數減少，縮短他們的工作時間。

（二）工作任務合理化

第一，減少小學教師非教學任務。為了確保教師把更多的精力放在教學上，應當減少不必要的社會活動進校園，減少不必要的評比活動，讓教師不用為不必要的工作浪費時間。

第二，完善小學教師評價機制。教師評價機制是教師工作的指向標，合理的評價方式可以引導教師在工作時把握好主次，提高工作效率。“雙減”政策背景下，應更加注重綜合考察教師素養，而非以學生的學習成績為單一評價指標。

（三）緩解教師心理壓力

第一，提高小學教師社會地位與工資待遇。在“雙減”政策背景下，學校、家長都應該給予小學教師更多的信任和尊重，配合教師工作，給予教師工作支持與鼓勵。在工資待遇上，應當發放教師課后服務補貼，還可以實施薪酬激勵機制，激發教師的工作動力。

第二，提高教師自身的專業水平與綜合素養。自身能力與相關要求不匹配是教師產生心理壓力的重要原因。學校應該組織更多的培訓與教研活動，幫助教師更快地提升專業素養，使教師在工作時更加得心應手，緩解焦慮。

第三，加強教師心理健康輔導。“雙減”政策實施后，教師的工作壓力短期內很難快速減輕，教師需要提高自身的心理調適能力。在教師心理壓力普遍較大的現狀下，學校可以通過開展心理輔導、心理咨詢等方式幫助教師走出困境，讓教師能夠以更加積極的心態面對工作挑戰。