探析集團(tuán)公司全面預(yù)算管理方案的實(shí)施

付珍妮

摘要：現(xiàn)階段，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，以及國家社會經(jīng)濟(jì)的繁榮，我國集團(tuán)公司的數(shù)量與規(guī)模不斷增大，反哺社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但隨著信息化技術(shù)的改進(jìn)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的多變，集團(tuán)公司在財務(wù)方面面臨著諸多難題。在這一過程中，集團(tuán)公司紛紛引入了全面預(yù)算管理的理念與方法，進(jìn)而對財務(wù)活動進(jìn)行規(guī)范化管理，并提升了效率，但在集團(tuán)公司的進(jìn)一步發(fā)展過程中，由于未能建立相關(guān)制度、認(rèn)識不足等，導(dǎo)致集團(tuán)公司的全面預(yù)算管理的作用無法有效體現(xiàn)，對其經(jīng)濟(jì)與發(fā)展產(chǎn)生了不良影響，因此，集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況與外界各種因素，鼓勵各公司積極發(fā)現(xiàn)自身在全面預(yù)算管理中存在的問題，加以有效解決。本文以全面預(yù)算管理為切入點(diǎn)，探究集團(tuán)公司在其中存在的問題，并分析出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟(jì)一體化;社會經(jīng)濟(jì);集團(tuán)公司;全面預(yù)算管理

現(xiàn)如今，隨著集團(tuán)公司的進(jìn)一步發(fā)展，其在全面預(yù)算管理方面存在較多問題，如管理意識淡薄、制度存在滯后性、缺乏完善的監(jiān)督體系、預(yù)算編制工作不合理等，嚴(yán)重影響了公司財務(wù)活動的順利進(jìn)行。因此，集團(tuán)公司亟需發(fā)現(xiàn)問題，并促進(jìn)子公司加以有效解決，為財務(wù)活動的良好進(jìn)行奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

一、集團(tuán)公司全面預(yù)算管理概述

（一）全面預(yù)算管理特點(diǎn)

全面預(yù)算管理的特點(diǎn)主要是指全體性、全程性、全員性這三大特點(diǎn)。全體性表現(xiàn)在全面預(yù)算管理實(shí)施過程中，并不是針對企業(yè)某個部門，而是作用于企業(yè)的全體部分;全程性，全面預(yù)算管理在財務(wù)活動中包括事前計劃、事中監(jiān)督、事后評價等，作用于財務(wù)活動的每個環(huán)節(jié);全員性是指全面預(yù)算管理的進(jìn)行不僅需要企業(yè)預(yù)算管理人員參與，還要求企業(yè)各層級、各部門的人員共同參與。

（二）良好執(zhí)行全面預(yù)算管理對集團(tuán)公司的作用

1.完善集團(tuán)公司的評價制度與監(jiān)督體系。在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作時，不僅要求子公司設(shè)立監(jiān)督流程、組建監(jiān)督團(tuán)隊、完善規(guī)章制度，還應(yīng)當(dāng)要求各公司建立起考評制度與獎懲制度，提升公司整體的工作效率。

2.嚴(yán)格管控成本。全面預(yù)算管理的實(shí)施，在對財務(wù)活動進(jìn)行有效指導(dǎo)、全程管理的同時，還能完善公司管理系統(tǒng)的構(gòu)架，提升管理效果，進(jìn)而杜絕不規(guī)范現(xiàn)象，以此實(shí)現(xiàn)集團(tuán)對各公司的成本的嚴(yán)格管控。

3.提升公司財務(wù)工作的水平與效率。在全面預(yù)算管理過程中，將各公司財務(wù)工作合理細(xì)化，有效分配，在財務(wù)方面達(dá)到專人專項，通過這種方式提升集團(tuán)財務(wù)工作的水平與質(zhì)量。

二、A集團(tuán)公司在全面預(yù)算管理中存在的問題

（一）集團(tuán)公司的全面預(yù)算管理意識淡薄

全面預(yù)算管理能夠?qū)瘓F(tuán)公司的一切資源進(jìn)行優(yōu)化配置，進(jìn)而激發(fā)員工的工作熱情，間接提升集團(tuán)內(nèi)各公司的工作效率，為各公司高效運(yùn)營提供有效保障。有著深刻、正確的全面預(yù)算管理意識，是良好進(jìn)行全面預(yù)算管理的先提條件。就集團(tuán)內(nèi)各公司現(xiàn)狀而言，大多數(shù)公司在全面預(yù)算管理方面普遍存在意識淡薄的問題。具體表現(xiàn)如下：其一，部分公司的領(lǐng)導(dǎo)層對于全面預(yù)算管理的理念與作用不能進(jìn)行正確、深刻認(rèn)識，導(dǎo)致其將全面預(yù)算視為單純的財務(wù)活動，遂將全面預(yù)算管理工作的職責(zé)全部交由公司財務(wù)部門，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作無法在公司內(nèi)部有效落實(shí);其二，部分公司目前從事全面預(yù)算管理的人員意識不足，時下大部分從事全面預(yù)算管理的人員都是從公司財務(wù)部門抽調(diào)的，而財務(wù)部門在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作時，依舊沿用較為落后的工作方式，將全面預(yù)算管理工作變成了“案頭”工作，導(dǎo)致全面預(yù)算工作的方向不明朗、效率不達(dá)標(biāo)，進(jìn)而制約了全面預(yù)算管理的作用在公司內(nèi)部有效發(fā)揮;其三，部分公司整體員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)識不到位，其認(rèn)為全面預(yù)算管理是財務(wù)部門的事務(wù)，與自身無關(guān)，忽略了全面預(yù)算管理全體性、全員性等特點(diǎn)，致使全面預(yù)算管理工作難以在公司內(nèi)部順利開展[1]。

（二）集團(tuán)公司的全面預(yù)算管理水平較為不足

集團(tuán)公司的全面預(yù)算管理水平不足問題主要是因為全面預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)不足導(dǎo)致的，而引起全面預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)不足的現(xiàn)象是由以下原因組成：

1.未對全面預(yù)算管理人員進(jìn)行德育教育。集團(tuán)內(nèi)大部分公司在招聘全面預(yù)算管理人員時，只是單純考察其專業(yè)能力，在其上崗時也未能及時進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，這就導(dǎo)致一些全面預(yù)算管理工作人員在職業(yè)道德方面存在很大問題，進(jìn)而促使全面預(yù)算管理工作質(zhì)量不佳、效率不高。

2.集團(tuán)公司的晉升制度不合理。大多數(shù)集團(tuán)公司的工作重心都在公司盈利方面，進(jìn)而忽略了對自身晉升制度的完善。部分集團(tuán)公司的晉升職務(wù)評審過程中，往往以個人學(xué)歷與在崗時間為主要依據(jù)，而個人綜合素質(zhì)與工作態(tài)度等在評審依據(jù)中所占比重不大。如此一來，導(dǎo)致公司兼職人員不能自覺提高全面預(yù)算管理的水平，而將大部分的精力放在提升學(xué)歷上。

3.集團(tuán)內(nèi)各公司未能建立良好的內(nèi)部人才培養(yǎng)環(huán)境。公司沒有良好的人才培養(yǎng)環(huán)境，已經(jīng)成為影響全面預(yù)算管理水平的主要原因。因為全面預(yù)算管理人員僅憑個人獲得專業(yè)知識資源的途徑較少，使得全面預(yù)算管理人員自我提升之路困難重重。

4.未能將全面預(yù)算管理信息化。現(xiàn)如今，隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，集團(tuán)內(nèi)大多數(shù)公司在全面預(yù)算管理方面未引入信息化技術(shù)，依舊沿用較為傳統(tǒng)落后的方式，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作效率低下，進(jìn)而影響了集團(tuán)整體全面預(yù)算管理的水平[2]。

（三）集團(tuán)公司的全面預(yù)算管理制度存在滯后性

現(xiàn)如今，隨著全面預(yù)算管理的理念的不斷變化，加之外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變，集團(tuán)內(nèi)許多公司都暴露出全面預(yù)算管理制度存在滯后性的問題。據(jù)觀察，集團(tuán)子公司全面預(yù)算管理制度存在的滯后性，主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面是部分公司對原有的全面預(yù)算管理制度未能結(jié)合環(huán)境變化、理念更新等對其進(jìn)行調(diào)整與更新;而另一方面則是部分公司的全面預(yù)算管理制度缺失，在全面預(yù)算管理工作進(jìn)行中，公司并沒有為其設(shè)立或制定專門適用的規(guī)章制度，而是依靠公司整體的規(guī)章制度對全面預(yù)算管理工作人員進(jìn)行約束，由于全面預(yù)算管理工作與公司其他整體工作之間特點(diǎn)的不同，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作存在很大的差異性。全面預(yù)算管理制度存在滯后性的具體表現(xiàn)如下：其一，在公司運(yùn)營與發(fā)展過程中，公司往往給予其發(fā)展與業(yè)務(wù)拓展方面過多的重視，導(dǎo)致對全面預(yù)算管理工作的重視度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。重視度不夠，自然就忽略了其工作諸多細(xì)節(jié)的配套建立，因而將全面預(yù)算管理工作的約束依托公司整體的制度。由于全面預(yù)算管理諸多工作環(huán)節(jié)具有一定的特異，就會導(dǎo)致公司整體的制度難以對全面預(yù)算管理工作進(jìn)行全階段的約束，如此一來，全面預(yù)算管理工作的規(guī)范性就無法得到保障。同時，全面預(yù)算管理制度缺失，也會使得公司難以對全面預(yù)算管理人員進(jìn)行有效的工作指導(dǎo)，全面預(yù)算管理工作效率會顯著降低[3]。

另一方面，當(dāng)今世界瞬息萬變，大多數(shù)的工作內(nèi)容與方法隨著計算機(jī)技術(shù)的不斷創(chuàng)新而改變，其中就包括全面預(yù)算管理工作，加之社會經(jīng)濟(jì)的高漲，公司外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也較為多變復(fù)雜。這就致使全面預(yù)算管理工作的內(nèi)容、方式、理念都發(fā)生了或多或少的變化，而部分公司并沒有注意到這點(diǎn)，認(rèn)為全面預(yù)算管理制度無需改進(jìn)，這就導(dǎo)致原有的全面預(yù)算管理制度難以適應(yīng)更新后的全面預(yù)算管理工作及經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（四）集團(tuán)公司的預(yù)算編制工作不科學(xué)、不合理

預(yù)算編制是全面預(yù)算管理工作的核心組成部分之一，其不僅能夠?qū)瘓F(tuán)內(nèi)各公司的財務(wù)活動進(jìn)行合理指導(dǎo)，還能確保資金的安全性、完整性，因此可以說，良好進(jìn)行預(yù)算編制工作，能夠確保集團(tuán)內(nèi)各公司的有計劃經(jīng)營與發(fā)展。但就現(xiàn)狀而言，很大一部分子公司在預(yù)算編制中存在較多問題，具體如下：其一，公司預(yù)算編制的工作周期普遍較短，因為預(yù)算編制過程是需要投入人力、物力，大多數(shù)公司為了節(jié)約成本，故在預(yù)算編制過程中，設(shè)立的周期較短，導(dǎo)致預(yù)算編制人員難以對公司上年度多有的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行精確統(tǒng)計，這種象征性的工作可想而知，會大大減低預(yù)算編制工作成果的可靠性;其二，子公司內(nèi)部缺乏高效、高速的交流渠道，導(dǎo)致各部門之間信息不對等，財務(wù)信息難以傳遞，且各部門之間的配合度不高，難以支撐預(yù)算編制工作的全面要求;其三，公司未能及時建立自身預(yù)算編制電子系統(tǒng)，導(dǎo)致預(yù)算編制過程中存在大量的主觀行為，預(yù)算編制不精確，難以對其自身的財務(wù)活動進(jìn)行有效指導(dǎo)[4]。

（五）集團(tuán)公司缺乏完善的全面預(yù)算管理監(jiān)督體系

集團(tuán)公司缺乏完善的全面預(yù)算管理監(jiān)督體系的具體表現(xiàn)如下：第一，集團(tuán)公司的全面預(yù)算管理監(jiān)督流程未設(shè)立，就現(xiàn)狀來說，集團(tuán)公司整體未能在全面預(yù)算管理過程中設(shè)立監(jiān)督流程，導(dǎo)致全面預(yù)算管理中存在大量的隨意性行為，進(jìn)而造成全面預(yù)算管理工作的不規(guī)范;第二，集團(tuán)公司未責(zé)令各公司在全面預(yù)算管理監(jiān)督中建立團(tuán)隊，而監(jiān)督職責(zé)往往依賴其自身的行政部門進(jìn)行，而行政部門無法全程對全面預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督，會導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作的效率不高;第三，各公司將全面預(yù)算管理監(jiān)督的職責(zé)分派至全面預(yù)算管理有關(guān)部門，這種將執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)合二為一的做法，在公司內(nèi)部產(chǎn)生“自我監(jiān)督”的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象不僅會影響執(zhí)行情況，還會導(dǎo)致監(jiān)督難以落實(shí);第四，各公司未能根據(jù)自身全面預(yù)算管理制度的情況，建立與之相配合的評價制度與獎懲制度，評價制度缺失導(dǎo)致無法有效反映公司全面預(yù)算管理工作的效率、質(zhì)量、水平等，而獎懲制度缺失則難以調(diào)動全面預(yù)算管理人員的積極性與能動性，影響了全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量與效率等。

三、A集團(tuán)公司全面預(yù)算管理存在問題的相應(yīng)對策

（一）強(qiáng)化集團(tuán)公司的全面預(yù)算管理意識

強(qiáng)化集團(tuán)公司的全面預(yù)算管理意識，不僅能夠從根本上為順利進(jìn)行全面預(yù)算管理工作奠定意識基礎(chǔ)，還能為全面預(yù)算管理工作在公司內(nèi)順利、高效進(jìn)行營造良好環(huán)境。首先，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)對全面預(yù)算管理的理念及知識進(jìn)行深入研究學(xué)習(xí)，進(jìn)而全面掌握全面預(yù)算管理的內(nèi)涵和對公司運(yùn)營與發(fā)展的作用，在集團(tuán)內(nèi)部全力推廣全面預(yù)算管理工作，并積極轉(zhuǎn)換工作思維，促進(jìn)各公司全面預(yù)算管理崗位的設(shè)立。其次，各公司全面預(yù)算管理人員應(yīng)當(dāng)有工作方向，保證自己工作的方向性、有效性，在工作時不能僅僅依靠數(shù)據(jù)，還應(yīng)當(dāng)全面結(jié)合集團(tuán)公司的實(shí)際情況，提升全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量與效率。最后，通過內(nèi)部宣傳渠道對內(nèi)部員工進(jìn)行全面預(yù)算管理理念及知識進(jìn)行傳播，使得集團(tuán)全體員工對全面預(yù)算管理有正確的認(rèn)識，以此能夠助力于集團(tuán)公司全面預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行。

（二）全面提升集團(tuán)公司的全面預(yù)算管理水平

想要全面提升集團(tuán)公司的全面預(yù)算管理水平，就要從提升各公司全面預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)著手，具體如下：

1.及時在各公司內(nèi)開展德育活動。首先，應(yīng)當(dāng)對各公司內(nèi)全面預(yù)算管理人員進(jìn)行道德教育，并使其明確道德對于個人職業(yè)發(fā)展的重要性以及作用。其次，對于各公司招聘全面預(yù)算管理人員時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其設(shè)立道德測試，以此實(shí)現(xiàn)各公司對全面預(yù)算管理人員的工作道德把控。

2.完善集團(tuán)公司的晉升制度。在公司工作人員職位晉升的評審過程中，在以個人學(xué)歷、在崗時間為主要評審依據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)加入個人綜合素質(zhì)以及工作態(tài)度等依據(jù)，保證能夠有效激發(fā)兼職全面預(yù)算管理人員的工作熱情，以此整體提升集團(tuán)公司全面預(yù)算管理水平[5]。

3.構(gòu)建公司內(nèi)部人才培養(yǎng)環(huán)境。聘請專業(yè)講師定期來公司對全面預(yù)算管理人員進(jìn)行理念與手段的教授，拓展公司全面預(yù)算管理人員的理論能力;并積極舉辦全面預(yù)算管理有關(guān)的研討會，增加公司全面預(yù)算管理人員的工作思維與實(shí)踐能力，促使公司向：“學(xué)習(xí)型”公司邁進(jìn)。

4.公司在全面預(yù)算管理工作中應(yīng)當(dāng)及時引入信息化技術(shù)，不僅能夠為全面預(yù)算管理工作人員與公司各部門之間搭建高效交流渠道，還能為全員參與全面預(yù)算管理營造助力環(huán)境，同時對提升公司全面預(yù)算管理質(zhì)量與效率提供基礎(chǔ)物質(zhì)條件。

（三）優(yōu)化與更新集團(tuán)公司的全面預(yù)算管理制度

優(yōu)化與更新全面預(yù)算管理制度，集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)將信息化技術(shù)更新、外界經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、自身全面預(yù)算管理工作等各種因素整合，并制定合理方案再嚴(yán)格實(shí)施。針對多數(shù)集團(tuán)公司的全面預(yù)算管理存在滯后性的問題，應(yīng)當(dāng)從以下兩方面進(jìn)行。

1.集團(tuán)公司在經(jīng)營與發(fā)展過程中，不應(yīng)只在意自身規(guī)模擴(kuò)大，還應(yīng)在意自身結(jié)構(gòu)的是否穩(wěn)定。對于全面預(yù)算管理工作，集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)制定與之相配套的制度，以此確保全面預(yù)算管理工作的規(guī)范性、高效性。在制定全面預(yù)算管理制度與推廣過程中需要注意的是不能將集團(tuán)整體的制度整體搬來，而是根據(jù)各公司全面預(yù)算管理工作的實(shí)際情況，并參考其他公司，綜合分析，開展制度研討會，制定出切實(shí)可行的全面預(yù)算管理制度。

2.對于在全面預(yù)算管理方面已經(jīng)具有相應(yīng)制度的集團(tuán)子公司而言，應(yīng)當(dāng)不斷更新，不斷優(yōu)化，如此才能確保全面預(yù)算管理制度的適用性。公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境、信息化技術(shù)的發(fā)展，對自身全面預(yù)算管理工作產(chǎn)生的影響等因素進(jìn)行全面分析，根據(jù)全面預(yù)算管理工作的諸多細(xì)節(jié)發(fā)生的變化，及時調(diào)整自身的全面預(yù)算管理制度，如此可確保制度的有效性、先進(jìn)性，有利于全面預(yù)算管理作用在公司內(nèi)高效發(fā)揮。

（四）完善集團(tuán)公司的預(yù)算編制工作

高效、合理的預(yù)算編制工作，能夠?qū)ζ髽I(yè)本年度的各方面、各階段的財務(wù)活動進(jìn)行有效指導(dǎo)，進(jìn)而保證財務(wù)活動的安全，提升公司資金使用效率，為公司實(shí)現(xiàn)利益最大化提供有效保障。首先，集團(tuán)應(yīng)當(dāng)合理延長各公司的預(yù)算編制工作周期，并投入足夠的資金，保證預(yù)算編制人員能夠?qū)靖鞣矫嫠胸攧?wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致統(tǒng)計，并結(jié)合各公司的運(yùn)營情況、發(fā)展需要與外部經(jīng)濟(jì)情況，制定本年度的資金使用方案。其次，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在各公司內(nèi)部搭建起各部門高效交流的平臺，確保各公司部門之間信息、財務(wù)數(shù)據(jù)等的高效傳遞，促使各公司、各部門有機(jī)組合為一個整體，進(jìn)而促進(jìn)其之間的配合，有利于預(yù)算編制的順利進(jìn)行。最后，集團(tuán)公司應(yīng)積極建立自身預(yù)算編制電子系統(tǒng)，并應(yīng)用于旗下各公司，保證預(yù)算編制工作每個環(huán)節(jié)都有依據(jù)，以此極大提升預(yù)算編制的精確性，能夠?qū)瘓F(tuán)公司的本年度財務(wù)活動進(jìn)行有效指導(dǎo)[6]。

（五）構(gòu)建集團(tuán)公司全面預(yù)算管理監(jiān)督體系

構(gòu)建集團(tuán)公司全面預(yù)算管理監(jiān)督體系。首先，集團(tuán)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)各公司在全面預(yù)算管理工作開展之前，設(shè)立監(jiān)督流程，以此能有效對全面預(yù)算管理工作的規(guī)范進(jìn)行保障。其次，促進(jìn)各公司組建監(jiān)督團(tuán)隊實(shí)現(xiàn)對全面預(yù)算管理工作的全面監(jiān)督，人員可從外部招聘或內(nèi)部各部門進(jìn)行抽調(diào)，需要注意的是，建立的監(jiān)督部門或團(tuán)隊一定要注意其的獨(dú)立性，進(jìn)而能夠保證監(jiān)督的正常進(jìn)行，并以此擺脫對行政部門的依賴和將執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)有效分離。最后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各公司全面預(yù)算管理制度的具體情況，建立與之相配套的評價制度與獎懲制度，評價制度能夠?qū)θ骖A(yù)算管理工作的具體情況，如效率、質(zhì)量等進(jìn)行反映，而獎懲制度通過“優(yōu)者嘉獎，劣者懲罰”的方式，能夠調(diào)動各公司全面預(yù)算管理人員的工作積極性與主觀能動性，進(jìn)而有效提升全面預(yù)算管理工作效率與質(zhì)量，為集團(tuán)公司的發(fā)展提供有效保障。

四、結(jié)束語

綜上所述，財務(wù)活動的正常進(jìn)行，是集團(tuán)公司良好運(yùn)營與穩(wěn)定發(fā)展的重要前提條件，因此，集團(tuán)各公司應(yīng)當(dāng)規(guī)范、嚴(yán)格進(jìn)行全面預(yù)算管理工作，確保自身財務(wù)活動的順利進(jìn)行，并在全面預(yù)算管理中，強(qiáng)化意識、提升水平、完善制度、構(gòu)建監(jiān)督體系，并將預(yù)算編制工作合理化，為自身長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

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