貴州省森林康養產業人才培養現狀及其發展建議

李新貴， 郭金鵬， 彭麗芬

(1.貴州省林業學校， 貴州 修文 550201； 2.貴州省林業局對外合作項目中心， 貴州 貴陽 550028)

2016年至今，貴州省把森林康養產業作為林業產業發展的主攻方向，以“大生態+森林康養”作為林業供給側改革的重要抓手，通過各樣措施大力推進產業發展，取得了較突出的成績，產業發展方興未艾。但森林康養各方面的人才數量不足，質量不高已成為制約產業發展的重要因素。為貴州省森林康養產業發展提供參考，在分析貴州省康養人才培養現狀的基礎上提出發展建議。

1 貴州省森林康養產業發展現狀及趨勢

據貴州省林業局統計，截止2020年12月，貴州省有森林康養基地92處，其中國家林業局等四部委評定的國家級基地5處，中國林業產業聯合會評定的國家級基地25處，省級基地56處；建成或正在建的監測點35處，建設康養林17 296.73 hm2，康養步道2 698.7 km，投入資金108 284.59萬元，接待康養人員79.41萬人次，康養基地綜合收入138 500.3萬元，帶動農民就業近萬人(表1)。

表1 貴州省森林康養基地發展情況

2020年，貴州省森林康養基地達到92處，新增8處；基地基礎設施增加很快，康養步道公里數和康養林面積增加迅速，基地建設投資額度基本持平。基地的康養人數、綜合收入基本持平，平均每個基地綜合收入僅1 505.44萬元。數據表明，貴州森林康養產業總體上還處于建設階段，經營水平還有待提高。

貴州具有 “六度三爽”的特有優勢 (“六度”指緯度、高度、濕度、溫度、負氧離子濃度和風度。“三爽”指空氣清爽、氣候涼爽、人民豪爽)，已成為貴州發展森林康養產業的最大優勢[1]。下一步，在國家《“健康中國2030”規劃綱要》和貴州省《關于推進森林康養產業發展的意見》《關于加快推進醫療健康服務和養老服務融合發展的實施方案》等政策支撐下，進一步加強森林康養產業頂層設計，推廣森林康養理念，構建多種需求的森林康養市場，強化康養品牌建設，加強森林康養人才培養培訓，推動產業高質量發展，迎接未來的發展高潮。

2 森林康養人才及培養現狀

2.1 現有人才現狀

2018年10月至2019年6月，在貴州省林業局的大力支持下，貴州省林業學校對全省森林康養基地開展人才需求專題調研，共調研森林康養基地40個。調研表明，基地技術人員以涉農林或種養殖類為主，人數相對較多，每基地為3.35人；擁有醫院、健康管理中心、養老機構的基地有6個，具有相關從業資格人員146人；從事戶外運動人員的基地有2個，共有5人。目前，康養企業的管理人員、服務人員對森林康養的內涵與業態認識不清晰，尚停留在“休閑走一趟、養生吃一頓”的觀光旅游層面，重硬件建設，忽視康養內涵軟件植入。基地建設盲目追求所謂高、大、上、新、奇、特的旅游景觀，資金投入巨大，景觀同質化現象嚴重。眾多森林康養基地對自身特色康養產品的開發以及基地人才需求和要求不明確，嚴重影響產業發展質量和速度。基地現有從業人員主要為原有林場職工或當地居民，年齡偏大，學歷低，觀念陳舊，缺乏明確的基地規劃設計、營銷策劃和技術技能服務人才支撐。人才現狀不能完全適應產業高質量發展需求。

2.2 人才類型與規模需求

2.2.1 人才類型需求 森林康養產業和森林康養基地對人才的需求要與產業的業態相適應，具有多元化和多樣化的特征，其中技能類崗位決定了森林康養基地特色產業的類型與質量[2]。從調研來看，森林康養產業和基地急需基地規劃建設、中醫保健類、飲食保健、拓展體驗類、康養保健類(芳香療法、園藝療法、景觀療法、作業療法、運動療法、心理療法等)、老年護理等技術技能與服務型人才(表2)。90%的基地要求專業人才能較系統地認識森林康養，具有一定中醫基礎和森林康養醫知識，掌握必要的森林康養技能,有良好的職業素質；從學歷要求來看，人才層次以本科和專科為主，中職有一定需求。

表2 貴州省森林康養產業技術技能類崗位類型

森林康養涉及林業、醫學、健康管理、心理、旅游等學科，具有很強實操性，產業迫切需要大量的森林康養基地規劃與建設、康養線路設計、課程開發、實施與評價、康養技術服務等高素質的技術技能人才，是貴州省森林康養產業未來人才需求的焦點。

2.2.2 人才數量需求 經調研分析表明，2019—2022年，全省各康養基地需技術技能型和服務型人才近4 500人。中國林業產業聯合會森林康養分會在貴州省森林康養人才需求調研及解決對策研究中指出，2021年以后，貴州省每年需要的各類森林康養人才超過1 000人。說明，貴州森林康養產業對專業人才的需求較大。

2019年3月，國家林業和草原局、民政部、國家衛生健康委員會、國家中醫藥管理局聯合印發《關于促進森林康養產業發展的意見》，將森林康養專業人才培訓納入相關培訓計劃，支持高校和職業學校建設森林康養相關學科和專業，培養實用型、技能型專業人才[3]。盡快培養一支面向產業一線“下得去、留得住、用得上”、實用技能強、職業道德好的復合技能型人才隊伍，已成為當前職業教育刻不容緩的重大課題。

2.3 人才培養現狀

目前，國內沒有以森林康養命名的專業，但一些高校與森林康養方向或與森林康養產業相關專業開展森林康養技術與服務類型專業人才培養。2018年，北京林業大學在野生動物與自然保護區管理專業增設森林康養方向，培養從事森林康養技術技能與服務工作的復合應用型人才；2019年，福建農林大學林學專業開始招收森林康養碩士研究生和森林康養本科班；湖南環境生物工程職業技術學院等高職院校將森林康養課程作為通識課教育并開始森林康養人才培養籌備試點。

2.3.1 省內相關專業開設情況 借鑒孫孝花[4]的方法與經驗，依據教育部《普通高等高職高專教育(專科)專業目錄(2015)》及增補專業、《普通高等學校高等職業教育(專科)專業目錄(2015年)》及增補專業和《中等職業學校專業目錄》(2019版)，本科層次與森林康養產業相關的專業有旅游管理、健康管理、休閑體育、體育旅游、運動康復、應用心理學、針灸推拿、中醫養生學、健康服務與管理、林學(森林康養方向)10個專業；專科層次有旅游管理、針灸推拿、中醫保健養生、健康管理、中醫康復技術、老年保健與管理、老年服務與管理、研學旅行管理與服務、休閑服務與管理、休閑農業等15個專業(表3)。

表3 2018-2020年貴州森林康養相關專業及人才培養情況

中職教育相關專業有休閑服務、中醫康復保健、中醫護理等12個專業,2019年貴州省林業學校開設了老年人服務與管理(森林康養方向)專業。

2.3.2 森林康養人才培訓 在森林康養產業發展的同時，北京市園林綠化局和中國林業產業聯合會森林康養分會開始采用線上線下結合，理論與實操結合，自學與現場指導結合的方式，開展森林康養專業人才培訓。北京市園林綠化局2015年引進森林療養師培訓制度，到2020年底，第六屆森林療養師線上培訓工作已經開始，第1～5屆已有270多名學員獲得森林療養師資格。貴州省先后有近百人參加培訓，有40余人取得森林療養師資格。中國林業產業聯合會森林康養分會的培訓更為廣泛，涉及森林教育輔導員、森林康養運動教練員、初級森林康養師、森林教育營地主任、森林康養指導師等，2017年在貴州組織了森林康養政策培訓班。

2.3.3 森林康養基地員工職業技能等級認定 針對康養基地現有從業人員的現狀，同時與鄉村振興緊密結合，提高當地人員就業能力，應加大農民職業教育培訓。2021年1月，貴州省人力資源社會保障廳、民政廳、財政廳、商務廳和省婦聯聯合下發《關于實施康養職業技能培訓計劃的通知》，在全省實施康養職業技能培訓計劃，培養培訓健康照護、養老護理等各類康養服務人員12萬人次以上，其中養老護理員5萬人次以上。

3 人才需求與人才培養匹配性

3.1 人才類型與院校專業設置不完全匹配

森林康養產業屬于新興產業，業態類型多，對人才需求呈現多樣化和復合化的特征，涉及專業較多。從省內院校開設專業來看，本科層次專業覆蓋率達80%，開設專業點43個，尤其是醫藥衛生類、旅游類、公共服務類專業達100%，開設專業點數38個，占88.4%。但與森林康養產業密切相關的林學(森林康養方向)省內無院校開設。

專科層次專業覆蓋率為66.7%，開設專業點53個，公共服務類專業達100%，醫藥衛生類和旅游類專業覆蓋率分別為80%、75%。2019年增補的研學旅行管理與服務專業僅有2個開設點，休閑服務與管理、體育休閑、心理咨詢、森林生態旅游、林業技術(森林康養方向)沒有院校開設(表4)。

表4 2018—2020年貴州院校相關專業開設情況

綜上所述，省內院校各層次開設的專業與森林康養產業需要的人才類型不完全匹配，林學(森林康養方向)、林業技術(森林康養方向)、研學旅行管理與服務、康養休閑旅游服務等與森林康養產業密切相關的專業沒有開設或教學點少。

3.2 人才需求數量與各專業招生人數完全不匹配

從專業設置和招生人數來看，2018—2020年，本科層次招生人數最多的是旅游類和醫藥衛生類專業，其次是體育休閑類，農林類沒有招生；專科層次招生人數最多的是旅游管理類，其次是醫藥衛生類和公共服務類，關系密切的研學旅行管理與服務僅120人。森林康養急需的高技能人才與省內院校各專業招生人數完全不匹配。

3.3 人才培養路徑模式與產業發展不完全匹配

目前，一般人才培養主要有院校培養、學會協會轉型培訓和社會職業技能培訓三種路徑，職業院校培養是森林康養人才的主要來源。當前，國家和各省的森林康養產業標準數量少，主要是對基地建設條件選擇、面積、森林覆蓋率、建設內容等硬件進行規范，對從業人員資格和技能等級沒有國家標準支撐；教育部沒有制定森林康養方向的相關專業目錄，教學規范引導缺乏，如專業教學標準、人才培養方案、頂崗實習標準、實習實訓場所建設標準等，影響院校人才培養質量。貴州省雖然成立了貴州林學會森林康養分會，由于各方面因素，未能在省內森林康養人才培養方面發揮作用。從社會培訓來看，由于缺乏森林康養從業人員職業資格標準，社會職業培訓與等級認定只能針對健康照護、養老護理等中級技能人才開展。

由于森林康養產業正在起步階段，不同層次的從業人員職業標準、培養目標和規格不明確，導致人才培養的路徑不夠堅實，開展森林康養人才培養的院校少，培養機制和模式與產業發展不完全匹配。

4 人才培養建議

4.1 建立全層次的人才培養體系

森林康養產業可以融合農業、林業、旅游、醫學、教育等各產業，結合健康療養、醫療美容、生態旅游、文化休閑、體育運動等多種業態于一體，能夠有效推動林業產業發展，促進鄉村振興。為主動適應和服務產業發展需求，有關部門應當做好頂層設計，出臺森林康養產業“十四五”發展規劃和康養人才發展規劃。教育主管部門要支持省內院校圍繞貴州鄉村振興、大生態三大戰略和農業現代化、旅游產業化建設等，開設與森林康養密切相關的專業，如林學(森林康養方向)、研學旅行管理與服務、康養休閑旅游服務專業，增加教學點，擴大招生規模，建立以中職教育為基礎，高職為主體，本科為補充，研究生為引領的研究生-本科-專科(高職)-中職(技校)全層次體系，錯位互補，不斷健全完善與新發展格局相適應、相統一的人才培養教育體系。相關院校要科學合理構建專業設置和結構，進一步加強高技能康養人才培養。

4.2 建立職業標準，擴大人才培養規模

要根據森林康養產業需求和崗位特點，研發森林康養從業人員地方職業資格標準，明確從業人員的基本要求、職業道德、職業技能、專業知識，為人才培養奠定基礎。除院校擴大招生規模外，要充分發揮學會協會和社會職業技能培訓與認定機構的作用，以職業標準為依據，爭取人社部門的支持，積極開展各種形式的人才培養，開展職業培訓與等級認定工作，為其他人員轉型提供機會和平臺，擴大人才培養規模，解決產業發展的人才現實需求。同時，利用省內眾多的森林康養基地、森林公園、濕地公園，創建森林康養人才培養實踐基地，為人才培養提供實訓場地。

4.3 建立健全教學標準體系，發揮標準在人才培養中的作用

2019年，教育部等四部門啟動了“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作，旨在培養面向一線的高素質技術技能人才。相關院校要以職業標準為依據，按照課程內容與職業標準對接，教學過程與工作過程對接的要求，建立森林康養專業教學標準，持續更新并推進標準的建設和實施，發揮標準在人才培養質量中的作用[5]。實施課證融合策略，采用校企合作，工學結合，雙元育人的模式，結合本學校的特長優勢，實施課證的標準融合、內容融合、評價融合[6]，辦出本校人才培養特色，確保教育教學質量和“1+X”證書的含金量。

4.4 強化森林康養師資隊伍建設

森林康養高技能人才的培養必須依靠一支技藝精湛、育人水平高超的高水平職業教育教師隊伍[7]。有關部門應當建立森林康養研究中心，組建省內外專家庫，提供智力支持，開展森林康養產業發展的各項研究和推廣，開展森林康養人才培養培訓工作，統籌森林康養師、自然體驗指導師管理與服務；相關院校加強康養領域的師資隊伍建設，鼓勵教師參與產業建設，主動到基地開展企業實踐，獲取各類技能等級認定證書，培養一批“雙師型”師資，培育森林康養教學名師大師。