“雙減”政策背景下課后延時體育服務的策略研究*

劉曉艷 王曉芳 劉賦興

“雙減”政策背景下課后延時體育服務的策略研究*

劉曉艷 王曉芳 劉賦興

（西南醫科大學 體育學院，四川 瀘州 646000）

課后延時體育服務的高質量開展對“雙減”政策的落地實施具有重要的現實意義。運用文獻資料法，系統分析了“雙減”政策背景下課后延時體育服務開展的具體情況及現實困境，并提出了開展課后延時體育服務的優化策略。結果表明，目前政府對課后延時體育服務的相關政策落實不到位；學校課后延時體育服務的意識淡薄，形式化問題嚴重；家長共育意識認同感不強，參與度低。提出學校應嚴格落實并重視國家政策；教育部門要嚴格遵守意外傷害事故法律法規；多方合作擴展課后延時體育服務資源；組建體育教研組，優化體育教師結構；課后延時體育服務可融入學校特色項目，與學生興趣相結合。

“雙減”政策；課后延時體育服務；策略研究

2021年7月25日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》[1]（以下簡稱《意見》），為提升學校育人水平，規范校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），減輕義務教育階段學生過重的作業負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”政策），保障學生課余時間參加豐富多彩的科普、文體、藝術活動提出了剛性的要求，并嚴格規定了校外學科類培訓的內容、時間和性質，將體育培訓納入非學科培訓門類，鼓勵學生課余時間積極主動參與到體育鍛煉中去。毋庸置疑，此次教育新政為學校開展課后延時體育服務提供了機遇，但同時也是一種挑戰。學校如何開展課后延時體育服務？如何激勵學生主動參與課后延時體育服務？如何保障學生參與課后延時體育服務的安全？這都是在開展課后延時體育服務之前學校急需解決的問題。文章基于“雙減”政策背景下，學校課后延時體育服務開展的實際情況以及存在的問題進行探索，并提出課后延時體育服務的優化策略，這對“雙減”政策的落地實施具有重要的意義。

1 概念界定

課后延時服務是在正常教學活動結束后，以學校為主體，利用學校以及社會資源為有需求的學生提供的延時服務，來促進學生健康發展，解決放學后部分學生接送難、無人照管的問題。課后延時體育服務是指學校利用現有的體育場地資源，積極引進社會力量，為滿足學生全面發展和個人需求，在放學后進行的課外體育活動，又稱“課后體育服務”“體育托管”[3]。

2 課后延時體育服務實施的具體情況

2.1 政府對相關政策落實不到位

《意見》中提到，“允許學校充分利用社會資源、發揮少年宮以及青少年活動中心的重要作用，委托退休教師、具有資質的社會專業人員以及志愿者來協助開展課后延時服務。教育部門還可以組織優秀教師到師資力量較為薄弱的地方進行延時服務”[1]。目前而言政府并沒有對此積極落實，學校也未根據此政策制定出校外師資引入標準。目前各大學校只是依靠學校的體育教師來組織課后延時體育服務，以及其他任課教師輔助體育教師對學生進行看管，以免學生發生意外，然而，學校并沒有充分利用社會力量來協助體育教師開展課后延時體育服務。

2.2 學校課后延時體育服務的意識淡薄，形式化問題嚴重

首先，學校教師對課后延時服務的理解存在一些偏差。許多學校把課后延時服務視為學校的“補習班”，以為課后延時服務就是老師輪流指導學生作業、進行答疑解惑，從而提升學生的成績和學校的升學率，保護學生安全的延時服務，忽視了對學生進行課后延時體育服務。其次，由于部分學校為了保證學生的安全，所開設的課后延時體育服務方式相對單調，體育服務內容多是對學校體育課教學內容的重復,缺乏創新性，與校外體育培訓機構以及體育俱樂部聯系較少。因此，學生往往無法挑選自己最感興趣的體育運動，參與的興趣不高，這不僅違背了“雙減”政策的初心，也阻礙了學生自由全面發展。

2.3 家長共育意識認同感不強，參與度低

“雙減”政策頒布以來，大多數學校都開展了課后延時服務，但只有少數學校開展了課后延時體育服務。這是由于部分學生家長對于課后延時體育服務的認識不足，將課后延時服務等同于“學校的補習班”，主要是為了提高孩子的學習成績，認為課后延時體育服務可有可無；部分家長認為課后延時體育服務是學校的本職工作，與自己無關；還有部分家長將學校的課后延時體育服務與校外體育培訓機構或體育俱樂部相比較，認為學校開展的課后延時體育服務的針對性不強，無法滿足孩子的需求，這樣不僅不能促進孩子個性化發展，還浪費了孩子“量身定制體育項目”學習的寶貴時間，這嚴重阻礙了課后延時體育服務在學校的順利開展。總之，只有家長意識到家校共育在課后延時體育服務工作的作用是不可忽視的，同學校一起參與到課后延時體育服務中，發揮其所長，才能促使學校開展更為豐富的課后延時體育服務項目。

3 課后延時體育服務開展過程中的現實困境

3.1 相關政策不完善，政府等相關部門監管不到位

由于課后延時服務推行時間較短，行業相關的政策和監管制度仍處于摸索階段，缺乏相關政策性獎勵或補貼。學校以及相關部門領導對國家發布的文件政策未落實，加之傳統教學理念、應試教育的壓力以及升學壓力的影響，學校將課后延時服務的重心點放在對課后作業的輔導上，忽視學生的體育課程，主課教師經常侵占學生的體育課，并且家長對體育活動的不了解、不支持等，使得課后延時體育服務開展十分艱難。

3.2 課后延時體育服務的教師數量不足、專業素養亟待提升

經過調查發現，只有部分學校安排學生課外延時體育服務，由于學校體育教師人數不足，師資力量薄弱，在職的體育教師大多缺乏一專多能的素養，這就導致學校無法開展更多、更豐富的課后延時體育服務項目。在校的體育教師對于教授自己所擅長的項目是得心應手的，但對于其他項目的開展不僅加大了他們備課的壓力，還會影響他們正常的體育教學質量和課后延時體育服務質量。

3.3 體育服務在課后延時服務中占比較少

通過整理相關數據發現，課后延時服務過程中體育活動占比非常小，而作業輔導是最重要且占比較大的部分，甚至有部分學校并未實施課后延時體育服務項目。大多數學校的課后延時服務主要是安排學生在教室自主完成家庭作業，各科教師輪流到教室對學生進行作業指導、答疑解惑，除此之外，還會安排相關教師進行生活安全教育安排學生在圖書館開展自由借閱活動、在閱覽室進行閱覽交流教學活動等。只有部分學校的課后延時服務開展了廣播體操、籃球、足球等體育項目，其他體育項目的開展少之又少。

3.4 課后延時體育服務組織形式缺乏創新性，學生參與度不高

由于大多數學校的體育教師人數較少，體育場地、器材設施資源不足；并且體育教師對現有的體育場地、器材設施沒有合理的利用，致使學校無法開展更多、更豐富的體育項目，學生可選擇的體育項目也相對較少。學校開展的課后延時體育服務的項目大多是對體育課內容的重復，較為枯燥，學生參與興趣較低。因此，學生的自主性不強、參與度不高。

4 課后延時體育服務的優化策略

4.1 學校應嚴格落實并重視國家政策

發揮黨的領導作用，學校以及相關部門黨委應嚴格落實國家發布的各項政策，提高學校對課后延時體育服務的重視程度，意識到課后延時體育服務的必要性，并引導課后延時體育服務在校內的深入開展，鼓勵學生積極參與到課后延時體育服務中去，黨員教師帶頭加入到學生課后延時體育服務的隊伍中。學校還應注重課后延時體育服務的系統性和科學性管理，將服務效果納入到參與服務教師的績效評估考核中，讓各科教師都可以發揮自己的所長，積極地投入到課后延時體育服務的組織中去。課后延時體育服務的開展不僅是為了增強學生的體質，還要教授給學生體育運動的知識與技巧。但課后延時體育服務開展的最終目的是為了培養學生終生鍛煉的意識。

4.2 教育部門要嚴格遵守意外傷害事故的法律法規

學校建立合理完善的學生安全保障制度是課后延時體育服務開展的前提。為了解決學校擔心學生的安全問題而減少學生參與體育活動的時間，應遵循以下條件：首先學校明確由于體育本身的特殊性，開展課后延時體育服務會存在一定的風險。其次，地方政府及相關部門要制定有關防范學生體育風險的政策性文件；同時學校要厘清學生發生意外事故的解決思路，制定學生安全事故的處理準則。再次，家長要協同學校，提高安全防護意識，防控學生發生安全事故，完善應對安全事故的處理辦法。最后，要明確學生發生安全事故的責任劃分。不要讓擔心學生發生意外事故成為學校規避課后延時體育服務的緣由，這樣不僅制約課后延時體育服務活動的開展，還會不利于青少年體質健康的發展。

4.3 多方合作擴展課后延時體育服務資源

圖1 多方合作共促課后延時體育服務聯結圖

首先，學校應加強對體育工作的經費投入，改進并完善體育教學以及課后延時體育服務所需的場地、器材設施，并定時對其維修保養，為學生提供一個安全可靠的鍛煉環境，這樣才能保證課后延時體育服務的正常開展。其次，在學校資金有限的情況下，要合理規劃體育場地、器材設施資源，不僅要確保對其最大限度的利用，還要確保高質量的使用。第三，學校還可以積極引進校外有正規資質的體育培訓機構以及體育俱樂部，讓社會體育組織走進校園，與其進行合作、共享場地；并鼓勵廣大社會專業人員、大學生、志愿者、學生家長以及社會體育組織中有資質的教練員參與到課后延時體育服務中（見圖1），這樣不僅可以緩解學校體育教師工作量大、體育服務課程單一的問題，增加學生可自主選擇的體育運動項目，還在一定程度上提高了課后延時體育活動的服務質量，從而吸引更多的學生自主參與到課后延時體育服務中來。如在山東省周村地區,市教體局將學校工作人員、專業社會團體、家長等組建成課后延時體育服務隊伍，并采取了校內、校外“雙責任制”，這樣一來不僅可以確保課后延時體育服務的服務質量，還能保障其順利開展。

4.4 組建體育教研組，優化體育教師結構

建立完善的體育教研組機制，關注不同層次體育教師的發展，優化學校體育教師結構，使教研活動成為體育教師專業成長、提升教學質量的最佳途徑。體育教育也應當注重科研成果的交流與合作，走出去和專家學者進行交流合作、總結經驗。體育教師還可以就某個問題進行縱深式、螺旋式推進研究，這樣一方面可以提升自己的成就感，另一方面也可以在科研過程中實現從實踐到理論的提升。學校還應定期對體育教師開展體育教學反思、校本培訓、校外支援與合作等形式的培訓，進一步增強體育教師的教育教學能力、提升體育教師學科教育的專業化能力，其包括幫助體育教師更加有效地組織課后延時體育服務，提高服務質量（見圖2）。

圖2 體育教師教學研發展示意圖

4.5 課后延時體育服務可融入學校特色項目，與學生興趣相結合

課后延時體育服務是學生在放學后進行的，學?？蓪⒈拘５奶厣椖咳谌胝n后延時體育服務中，從而促進學校特色項目的持續發展。如清華附中大興學校將延時服務課程融入學校特色課程范疇進行建設，學校以“學校有特色，教師有專長”為行動方向，以“學中帶玩”“玩中帶學”為理念，持續著力開展各項小學特色課后延時服務工作，如特色跳繩、特色足球以及特色追逐跑。學校也可根據學生的興趣愛好、體育場地、器材設施以及學校的特色進行體育項目的安排，如：籃球、足球、排球、健美操、羽毛球、乒乓球，以及民族傳統項目等，讓學生自主選擇項目，學校安排相關教師或校外專業人員進行組織指導，通過“以賽帶練，練賽結合”的方式激發學生的參與興趣，以達到增強體質的效果，形成長期鍛煉的意識，營造“無體育不教育、無體育不學?！钡臐夂穹諊?/p>

5 結語

綜上所述，“雙減”政策的頒布，為中小學實施課后延時體育服務提供了一定的政策支持，高質量的開展課后延時體育服務是貫徹落實“雙減”政策的生動展現。文章基于“雙減”政策背景下中小學開展課后延時體育服務的時空環境，厘清“雙減”政策背景下中小學課后延時體育服務開展的實際情況，發現其開展過程中存在的現實困境，分析其相關原因，并提出優化策略，從而確保學校課后延時體育服務順利開展，實現學生全面發展與自由發展齊頭并進，并促進學生養成終身參與體育運動的意識。

[1]中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》[J].中華人民共和國國務院公報,2021(22):14-19.

[2]教育部辦公廳.《關于做好加強中小學課后服務工作指導意見》[2017-03-04].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201703/t20170304_298204.html.

[3]魏克靜.課后延時服務背景下體育特色運動項目開展可行性研究[J].江西電力職業技術學院學報,2021,34(1):37-38.

[4]楊曼麗,張吾龍,胡德剛,等.“雙減”政策下我國中小學課后延時體育服務的演進歷程、機遇挑戰及實現路徑[J/OL].體育學研究,[2022-03-03].DOI:10.15877/j.cnki.nsic.20220126.001.

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[6]李彥龍,常鳳.“雙減”政策下我國中小學課后延時體育服務時效與保障[J/OL]體育學研究，[2022-03-03].DOI:10.15877/j.cnki.nsic.20211201.001.

[7]周洪宇,齊彥磊.“雙減”政策落地:焦點、難點與建議[J/OL].新疆師范大學學報https://doi.org/10.14100/j.cnki.65-1039/g4.20211022.001.

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[11]教育部關于印發《學校體育運動風險防控暫行辦法》的通知[EB/OL].(2015-05-26)[2021-11-09].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_943/moe_946/201505/t20150515_189495.html.

Research on the Strategy of Sports Service after Class under the Background of " Double Reduction Policy "

LIU Xiaoyan, etal.

(Southwest Medical University, Luzhou 646000, Sichuan, China)

西南醫科大學校級科研項目全日制體育碩士專業學位“體醫融合導向課程設置研究”（項目編號：020TYZD003）；四川省第二批省級線上線下混合式一流本科課程（川教函〔2019〕567號，序號31）。

劉曉艷（1997—），碩士生，研究方向：學校體育。

王曉芳（1971—），博士，教授，研究方向：體育管理學。