如何讓“雙減”不成為新的教育焦慮

童文興

【摘 要】“雙減”政策的出臺是國家重建良好教育生態的一次努力，全社會高度關注。而要落實“雙減政策”，除了政府強力行動之外，還需要從理論層面回答好“什么是新時代需要的教育質量觀、教育質量從哪里來和教育質量如何科學評價”三個重大問題。只有回答好這三個問題，“雙減”政策才能真正有效落地，基層政府、學校、教師和家長才能徹底放下心，而且也可以大大降低政策的執行成本。

【關鍵詞】“雙減”政策 教育焦慮 教育質量

國家“雙減”政策的強勢出臺，應該說是猛藥去疴，這是破解教育內卷化的猛斧利劍，是重塑良好教育生態的國家努力，也是守護學生身心健康、建設美好教育的霹靂行動。但也不難發現，在“雙減”政策具體落實過程中，無論是包括教師在內的一些基層教育工作者，還是社會、家長，甚至一些基層政府，對“雙減”政策還存在一定程度的心里“嘀咕”、不踏實的觀望心態。比如，一些基層政府和教育者擔心“雙減”后區域或學校教育質量會下降，社會會擔心“雙減”政策執行的長效性和力度，一些家長很容易陷入怕自家孩子因“雙減”學習競爭力下降等“囚徒困境式”的新焦慮。這種顧慮、觀望和不踏實心態，是“雙減”政策執行過程中必須予以高度重視和思考的問題。因為這個問題不解決，必然會導致在政策執行中出現患得患失現象，因政策執行不徹底、留有余地，效果打了折扣。因此，要想讓“雙減”政策真正落地，成為促進中國教育生態轉變的歷史契機，成為保護孩子健康成長的好政策，而不是產生新的教育焦慮的源頭，就必須適時回答好什么是新時代需要的教育質量觀、教育質量從哪里來、教育質量如何科學評價三個重大問題。

第一個問題：什么是新時代需要的教育質量觀

講教育，一定繞不開教育質量這個話題。教育質量是衡量一切教育改革政策好壞的關鍵性指標甚至是唯一的指標，是教育里的“霸道”，也是“王道”，一切都得為它讓道。一切教育改革和政策，只有促進了教育質量的提升才會被各方認可。如果不能促進，就得不到認可。在教育質量這個問題上普遍存在以結果論英雄的現象，而不太會去考慮社會、學生、學校到底付出了什么樣的代價。顯然，這樣一種認識是極其錯誤的。問題的關鍵在于我們需要什么樣的教學質量，必須向地方政府、學校、教師、家長和學生講清楚、回答好什么是正確的、科學的教育質量觀這個大問題。

當前基層反映的對“雙減”后教育質量的擔憂問題，是一種基于傳統教育質量觀的本能式反應，是有一定道理的。但這個道理是建立在“唯分數”的傳統教育質量觀基礎之上，建立在以“升學率”為主要教育追求的傳統教育政績觀上，而不是我們新時代所需要的教育質量觀。因此，要扭轉對“雙減”后教育質量的擔憂，首要的問題是如何借“雙減”的政策機會，破除舊有的教育質量觀，樹立起新的教育質量觀。如果依然還是因循以分數為中心的教育質量觀和建立在此基礎上的教育政績觀，不消除社會對不合理教育消費的現實需求，“雙減”政策的落實就可能會被打折扣甚至落空。在政策執行上也很容易陷入被動局面，導致巨大的政策執行成本。

何為新時代的教育質量觀？就是建立高質量的教育體系，而高質量教育體系的核心就是落實立德樹人這個根本要求，建立德智體美勞全面發展的基本培養格局，培養堪當民族復興大業重任的時代新人。教育質量觀的轉變是“雙減”政策能夠落地的關鍵。沒有價值觀的認同，就很難有政策的落地。而正確教育質量觀的樹立，最核心的是促進基層政府、教育者、社會和家長對教育的正確理解。我們發現在教育這個問題上，存在許多愚昧荒唐的錯誤認知，也有很多無知無畏的跟風局面，有的甚至到了嚴重損害孩子身心健康的地步而不知停止。作業過多、考試頻繁、睡眠過少、運動不重視、德育動嘴而不動手等現象之所以反復、普遍出現，并被當作提升教育質量的經典藥方，從根源上講都是對“人如何成為人”“人如何學習”“未來社會需要什么樣的人”等教育規律缺乏深刻認知的必然結果。因此，非常有必要在全社會普及正確的教育質量價值觀，祛除頭腦中不合時宜的錯誤教育質量觀。尤其是政府層面和教育部門，包括學校和教師，要在教育的科學認知上先行一步，真正理解新時代教育質量的新內涵，從內心上理解并認同國家“雙減”政策背后的教育考慮和國家意志，認識到“雙減”政策是教育回歸人的價值，是對新時代追求人的健康幸福核心訴求的教育回應，是對社會需求和國家使命變化的自覺回應，從而更加堅定地支持落實“雙減”政策，更加自覺地貫徹落實五育并舉促進人的全面發展這一培養目標。家庭與社會也需要正確的育人價值引導，提升對教育質量的科學認知，減少不必要的教育焦慮，為“雙減”政策的有效落實奠定共同的思想認識基礎。

第二個問題：教育質量從哪里來

強調五育并舉的全面發展并不是全盤否定傳統考試分數的合理性。在當前以考試分數為主要指標的招生錄取體制下，無視考試分數的重要性顯然是極不現實的。同樣，離開考試分數談新時代教育質量觀也是十分蒼白無力的。我們需要思考的是從科學規律上講是不是有比考試分數評價更好的路徑。這里面，尤其需要講明白的是，在減少培訓、減少作業、減少學習時長、減少考試的新背景下，教學質量是不是一定就會降低？這些元素與以分數作為評價指標的教育質量之間存在什么樣的關系，是擺在教育行政管理部門、學校和教師面前的一個重大課題，也是我們必須要好好回答的一個問題。如果我們能夠回答好這個問題，就能讓社會減少教育焦慮，減少教育中的簡單化的甚至是愚昧無知的做法;如果不能回答好這個問題，就會增加社會的焦慮。而要回答好這個問題，就必須從理論上、從科學上講清楚考試成績從哪里來的問題，破除抓教育成績的“一根筋”，給大家吃一顆“科學定心丸”。

首先，要講清楚靠過度的培訓、作業、考試等方式提高成績的局限性、危害性。教育里的一些迷思是需要大力破除的，對于培訓、作業、學習時長的過度依賴不僅僅是功利的結果，也是不正確的認知結果。所以必須把科學的認知告訴教師，告知家長，學習絕對不是時長、作業、培訓的“華山一條道”。其實，許多專家的研究報告已經很好地揭示了這種教育迷思的極端錯誤性。2021年北京師范大學劉堅教授等發布的全國首個“區域教育質量健康體檢報告”，通過對181個區縣、2638所小學、1322所初中和140所高中的七年多跟蹤調研，發現作業時間與學業成績之間是非線性關系，還出現了每周參與校外補課時間越長，成績卻不增反降的現象，提出“優秀學生參加校外補課百害無一利”的論斷，并指出中等學生也有這個趨勢[1]。

對于作業時間的問題，2006年美國杜克大學哈里斯·庫珀（Harris Cooper）教授對作業時間與學生學習成績之間的關系進行了研究，發現作業時間與學生的學業表現在合理的作業量范圍內呈現明顯的正相關。他提出高中學生每晚的合理作業時間是1.5～2.5小時，初中生的作業時間和學生表現之間的正相關在每天1小時以后明顯減弱[2]。根據PISA測試數據，中國學生是接受校外培訓時間、學習時間最長的國家，遠遠高于芬蘭、日本等國家，但我們的學習成績并不占有明顯優勢，屬于低效的勤奮者，特別是在合作能力、創新思維和成長型思維等關系未來發展的可遷移能力等關鍵性指標方面落后。

其次，要講清楚成績應該從哪里來。成績應該從人的自由全面發展中來，從德智體美勞五育并舉中來。五育并舉的培養格局不僅僅解決一個新時代教育的目標體系問題，更要解決新時代提升教育質量的方法路徑問題。五育并舉是教育價值目標，更是實現這樣目標價值的重要方法論，而這一點往往被有意無意地忽視。五育并舉的培養格局是全面提升新時代教育質量的真正王道，也是提升智育分數的有效科學路徑。大量的研究和實踐充分表明，成績可以從良好的德育中來，良好的德育有助于學生主動學習，可以從根本上解決學習的內驅力問題，解決學習的意義問題，破除當前存在的學習無意義的“空心病”問題，由因外在壓力的“被迫學”向有內在動力支撐的“我要學”轉變。與此同時，良好的德育有助于改善人際關系，創造良好的學習氛圍。成績可以從體育中來，現代腦科學、心理學等研究發現，一定強度的運動可以促進多巴胺、內啡肽等化學物質的分泌，而這些物質可以促進學習、提高學習興趣和意志力。另外，運動還有降低焦慮、治療抑郁等作用。成績可以從美育中來，美育是一種世界觀，讓孩子學會用審美的眼光看問題，有助于養成發現美的品質。成績可以從勞動教育中來，勞動教育不僅可以培養孩子對勞動的感情，更重要的是還可以促進智力的發展。蘇霍姆林斯基說孩子的智慧就在他的“手指尖上”，杜威大力提倡教學做一體，陶行知“勞力上勞心”的主張，都是對勞動教育在促進智育發展方面的肯定。當然，成績也可以從科學的智育中來，要加強對教育學的研究，加強對先進教學法的運用，讓學生學會學習、學會自主學習，加大力度推進課堂改革，激發學生深度參與、深度理解、深度思考，加強對作業的研究和管理，推進基于因材施教的分層教學，提高學習的適切性和有效性。

第三個問題：教育質量如何科學評價

人是現實的產物?！半p減”政策最后能否落地，培訓機構、家長、學校、教師的糾結觀望狀態能否徹底結束，心中那份教育焦慮能否徹底解除，最后看的還是一個教育評價問題。教育評價是最終的指揮棒，教育評價不改變，一切都無法改變;教育評價改變了，教育思想和行動也會隨之改變。可以看到，教育評價是破除舊教育觀，樹立五育并舉新時代教育質量觀和落實“雙減”政策的最有力政策武器。中央高度重視教育評價體系建設，先后出臺了《深化新時代教育評價改革總體方案》《義務教育質量評價指南》《關于加強義務教育學?？荚嚬芾淼耐ㄖ返戎笇晕募?，這些重磅政策的出臺對于教育評價的體系建設、價值選擇和路徑選擇等提出了十分明確的方向性意見?，F在的問題是如何讓這些政策落地、生根、見效、看得見，使之成為教育者、社會、家長乃至政府必須時時刻刻掂量掂量的“心頭念”。在評價體系中，當下最關鍵最緊急的是要扭住學生評價這個“牛鼻子”，把學生評價按照新時代評價要求落細、落小、落到位，成為可衡量、可操作的指標體系，使之作為重塑教育生態的關鍵切入點，真正發揮學生評價在整個評價體系建設中“四兩撥千斤”和一錘定音的作用。

對于學生評價最關鍵的是遵循學生的成長規律和學習規律，同時要緊密結合未來社會需求和國家需要設計科學的指標體系。就當前來講，可以從四方面入手改革學生評價體系。一是改革單一考試式評價，建立全要素綜合評價。立德樹人根本任務之所以被虛化，五育并舉之所以得不到有效貫徹落實，蓋源于它們沒有被納入中考、高考，沒有得到有效的應用。這反映的是唯考試、唯分數的錯誤觀念，其背后是制度的缺失，而不是考試分數本身的錯誤。在義務教育公民辦同步招生、高中招生改革的新政策背景下，以五育并舉為核心內容的全要素綜合評價提供了很好的教育生態和教育機會。把五育并舉納入評價并不是簡單地把五育折算成一個考試分數，而是建立一套科學化的評價結果運用體系。比如，德育可以采取等級評估形式，至于德育等級指標如何構成，可以從人的成長規律出發，如小學側重于習慣、初中側重于自律、高中側重于利他等發展路徑。對于美育、體育、勞動教育也可以采用德育的評價形式，作為升學的一個基本前置條件。而且美育和勞動教育可以采用代表性成果評價的形式，體育可以采用綜合性評價形式。評價的運用和評價形式都服務于促進人的發展這一過程目標。二是改革結果導向式評價，建立診斷式過程評價。當前考試之所以走入誤區，是因為考試被作為鑒定學習成果和學生之間相互區分的重要手段，忽視甚至放棄了考試在發現問題、診斷問題上的重要功能。因此，在義務教育階段，不僅要大幅減少考試頻率，更要改變考試的功能，除了中高考等考試之外，其他考試都可以作為檢驗學生學習、教師教學的診斷手段。三是改革全能苛刻式評價，建立特色欣賞式評價。全面發展不等于全部發展，更不等于每一門學科、每一個方面的全部發展，更不能把這種發展作為比較鑒別的工具。每一個個體都是不同的，都存在生物性基礎、家庭基礎以及成長環境的不同，所以在評價上必須建立基于個人特性的特色化評價，一個人一把尺子。最關鍵的是建立基于發現個體特長天賦的欣賞式評價機制，讓每一個孩子都有自己的底氣。正如蘇霍姆林斯基所言，教育要從天賦入手。尋找并激發每一個孩子身上的天賦是教育的重要責任，也是每一個學生獲取自信走向人生幸福的必由之路。四是改革死記硬背式評價，建立基于核心素養和能力的評價。在第四次工業革命的時代大背景下，知識的識記已經不是學習的主要任務，基于工業化初期流水線式的標準化人才培養模式也已經不能適應知識經濟時代日益個性化的時代新要求。新時代教育的主要任務是培養基于成長型思維、合作創新思維等關鍵能力和核心素養的人。因此，在中高考命題中應大幅度減少死記硬背的知識性考試，代之以思維、思考和能力、素養的考試，用考試命題的轉變來推動學習的革命、課堂的革命和教育的革命。

參考文獻

[1] 補課時間越長學業成績反而下降！這份報告揭示了影響學業成績的9大要素！[EB/OL]. （2021-05-16）[2021-10-13] https：//mp.weixin.qq.com/s/GzbI-WWAEYEfa115aLBYjg.

[2] Cooper H，Robinson J C，Patall E A. Does Homework Improve Academic Achievement？ A Synthesis of Research，1987—2003[J]. Review of Educational Research，2006，76（1）：1-62.

（作者單位：浙江省臺州市教育局）

責任編輯：孫昕