借勢“標準河南”建設助推河南漁業高質量發展

樊克鋒， 湯法銀， 盧 俊， 朱文錦＊

（1.河南牧業經濟學院； 2.河南省九一中醫藥研究院 鄭州 450000；3.河南省水產科學研究院， 鄭州 450044）

標準化建設引領高質量發展，“中國式現代化”本質是實現全域化高質量發展。 借“標準河南”建設機遇，發展高質量現代漁業，必須走“標準化漁業”發展道路。 在區域行業經濟中，河南是我國內陸漁業大省，也是水產投入品大省，河南漁業及河南水產投入品高質量發展離不開標準化建設。

1 標準化建設引領高質量發展的國家戰略

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。 “中國式現代化”本質要求是加快實現全域化高質量發展，促進區域行業（河南漁業及水產投入品）協調發展，構建優勢互補、高質量發展的區域行業經濟布局，穩步推進區域行業經濟“規則、規制、管理、標準”等制度型發展。

1.1 標準化建設“二元制”時代開啟

在國家進入“高質量發展”歷史新時期同時國家進入“標準化建設”領跑快車道。 2018年1月新修訂《標準化法》實施，標準體系發生重大歷史性改變，新增的“團體標準”開啟了標準化建設“二元制”時代，以“市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合”為特點的標準化新格局全面開啟[1]。

1.2 國家大力推進標準化建設引領高質量發展工作

2021年10月中共中央國務院印發《國家標準化發展綱要》，明確“標準化建設是新時代推動高質量發展迫切需要進一步加強標準化工作”[2]。2022年2月國務院17部委共同下發《關于促進團體標準規范優質發展的意見》，明確指出“加快各行業全域化團體標準制定，釋放市場主體標準化活力，優化標準供給結構，提高產品和服務競爭力，助推高質量發展”[3]。

2 實施標準化戰略，加快“標準河南”建設

2.1 指導思想

根據《國家標準化發展綱要》精神，2022年6月河南省委省政府提出“標準河南”建設并下發《關于全面實施標準化戰略加快建設標準河南的意見》。 明確指出“立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，全面實施標準化戰略，構建推動高質量發展的標準體系，加快建設‘標準河南’，引領高質量發展，支撐高效能治理，譜寫新時代中原出彩新篇章”[4]。

2.2 發展目標

到2025年，全域化標準化戰略全面實施，各行業標準化體制機制不斷健全，“標準河南” 建設不斷深入，基本構建市場規范“有標可循”、公共利益“有標可量”、社會治理“有標可依”的新格局。 到2035年，“河南標準”影響力大幅提升，“標準河南”建設成效更加凸顯，市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成[4]。

今后，“一切工作有標準，按照標準做工作”理念深入人心，運用標準化方式組織生產、經營、管理和服務成為社會共識，標準體系更加完善，標準實施更加有效，標準基礎更加牢固，標準氛圍更加濃厚，標準化知識廣泛普及，全社會“知標、懂標、用標、守標”氛圍更加濃厚。

3 現代農業全產業鏈標準化工作及 “水產養殖”標準化綜合體構建

2022年6月，河南省農業農村廳聯合省市場監督管理局下發《關于開展省級現代農業全產業鏈標準化試點工作的的意見》，明確“十四五”期間以提高農業質量效益和競爭力為主線,進一步推進河南現代農業全產業鏈標準化工作。

在“水產養殖”標準體系構建方面，明確指出“以水產養殖業為對象的全產業鏈標準綜合體, 結合國標、行標、地標及團標, 補充完善水產養殖模式（池塘、工廠、稻漁、網箱、圍欄等）、品種選育、投入品管控、養殖管理、疫病防控、加工冷鏈、廢棄物處理等標準”。

4 “標準河南”建設助推河南漁業及水產投入品高質量發展[4]

在《國家標準化發展綱要》指導下，根據《關于全面實施標準化戰略加快建設標準河南的意見》和《關于開展省級現代農業全產業鏈標準化試點工作的的意見》精神，加快推進河南漁業及水產投入品標準化建設并引領高質量發展。

4.1 成立河南漁業及水產投入品相關標準化技術委員會

盡快成立河南漁業及水產投入品等相關專業標準化技術委員會, 加強漁業及水產投入品等相關標準體系建設和標準制修訂的技術指導； 協同有關部門及社會團體組織加強漁業及水產投入品標準綜合體應用指導和跟蹤評價, 建設“政、產、學、研、推、用”一體化標準服務體系。

4.2 培育發展河南漁業及水產投入品等相關市場類標準

釋放河南漁業及水產投入品市場主體標準化活力，提升市場自主制定標準的比重；發展漁業及水產投入品相關團體標準，支持相關漁業協會、學會、聯盟等社會團體參與標準化活動，在新技術、新業態、新模式等制定技術先進、經濟合理、引領行業發展的團體標準。 放開搞活企業標準，支持企業制定高于國家標準、行業標準的企業標準，建立企業標準體系；鼓勵龍頭企業、“瞪羚”企業、“專精特新”企業將自主技術轉化為先進的企業標準和團體標準， 以標準創新引領技術創新、管理創新和商業模式創新，培育企業標準“領跑者”。

4.3 圍繞水產養殖業全產業鏈構建河南漁業及水產投入品標準綜合體

在“水產養殖”標準體系構建明確指出“以水產養殖業為對象的全產業鏈標準綜合體, 結合國標、行標、地標、團標, 補充完善養殖模式（池塘、工廠、稻漁、網箱、圍欄等）、品種選育、投入品管控、養殖管理、疫病防控、加工冷鏈、廢棄物處理等標準”，加快水產專用飼料、飼草、藥品、疫病防控、規模養殖、清潔生產等標準制定，健全水產養殖標準體系，實施水產標準化提升行動， 助推河南現代漁業及水產投入品強省建設[5]。

4.4 實施河南漁業及水產投入品標準化工程

4.4.1 實施河南漁業及投入品標準“走出去”工程

推動河南漁業及水產投入品“規則、規制、管理、標準”等制度型發展，支持“頭雁”企業、單項冠軍企業、“獨角獸” 企業和高校及科研院所等參與國家標準、行業標準、地方標準及團體標準的制定，通過標準“走出去”，提升河南漁業及水產投入品的影響力和話語權。

4.4.2 實施河南漁業及投入品標準化創新發展工程

健全河南漁業及水產投入品科技與標準化工作聯動機制，將重要技術標準研制納入科技計劃范圍，推動技術專利化、專利標準化、標準產業化，強化標準創新的科技支撐；推進標準與計量、認證認可、檢驗檢測協同發展； 建設河南漁業及水產投入品標準化信息綜合服務平臺； 培育河南漁業技術標準創新中心和技術標準創新企業， 支持自主技術轉化為標準，實現創新成果快速轉化。

4.4.3 實施河南漁業及投入品標準化人才培育工程

加強標準化知識培訓， 將標準化納入職業從業教育；發展漁業標準化服務業，培育漁業標準化專業服務機構；推進“人人持證、技能漁業”建設，開展漁業標準化技術技能人才培訓培養， 頒發相應職業技能等級證書；建立漁業標準化領域人才激勵機制，依托“中原英才計劃”引育高端人才，培養一支懂規則、精技術的標準化專家隊伍；加強標準化專業人才、管理人才培養；在中小企業推行標準化專員制度，培育一支的企業標準化專員隊伍， 鼓勵有條件的企業設立標準化總監。

4.5 強化組織保障，完善政策措施

4.5.1 加強組織領導

堅持主管部門對標準化工作的全面領導， 聯動“標準河南”建設工作專班和工作小組，健全標準化工作機制，研究河南漁業及水產投入品政策措施，協調解決重大問題； 把河南漁業及水產投入品標準化工作納入到“標準河南”建設的總體工作部署中，把河南漁業及水產投入品經濟發展與“標準河南”建設工作有效銜接，制定配套措施，細化工作方案，持續推進實施。

4.5.2 加強政策保障

設置河南漁業及水產投入品標準創新貢獻獎，對實施相關標準化戰略和工作中成績顯著的單位、項目和個人按規定給予表彰； 結合實際將標準化工作經費納入本級財政預算， 有條件的可合理制定激勵性政策措施；重點對公益性標準制定修訂、標準化示范試點項目建設、 標準化人才培養等工作給予支持。

4.5.3 強化督導考核

適時將河南漁業及水產投入品標準化工作納入績效評價和考核內容， 對推動相關標準化建設工作情況進行督促指導和量化考核評價， 注重考核評價結果應用， 確保河南漁業及水產投入品標準化工作任務全面落實。

4.5.4 營造濃厚氛圍

加大宣傳力度，講好標準化故事，傳播標準化理念，推廣標準化經驗，培育標準化文化，增強標準化意識， 提升河南漁業及水產投入品產業的參與度和積極性。