義烏農村公共文化服務的實踐與思考

李航英

摘要：農村公共文化服務，是指縣（市、區）文化館、鄉鎮綜合文化站等群眾文化事業單位面向廣大農村群提供的公共文化服務活動。本文以義烏市創新農村公共文化服務的實踐為例，全面總結文化惠民活動的做法、成效和經驗，以進一步完善惠民利民文化服務供給機制，把更多文化資源投向農村，把更多文化項目放在農村，把更多的文化服務延伸到農村。

關鍵詞：文化惠民;做法;成效;經驗

農村公共文化服務是現代公共文化服務體系的重要組成部分。它是指以文化館站組織提供的、以保障農民的基本文化權益為目的、向農民提供公共文化產品與服務的總稱。新時代加快發展農村公共文化服務，對于保障農民對美好生活的向往，助推鄉村振興都具有十分迫切的現實意義。近年來，義烏市文化主管部門高度重視農村公共文化服務工作，出臺政策，整合資源，加大投入，以農村文化“三下鄉”活動為重點，著力解決平原與山區、城市與農村公共文化發展不平衡不充分問題，持續廣泛地開展各項文化惠民工程，較好地保障了農民群眾看演出、看電影、看書報等基本文化權益，進一步完善市、鎮、村三級公共文化服務體系。

一、基本做法

義烏市在組織開展農村文化惠民服務活動中，始終堅持高質量發展先進文化的工作理念，著力補齊為農村群眾提供優質文化產品和服務的“短板”。

1.建立服務機制。為了扎實推進農村公共文化服務的高質量發展，義烏市文化部門專門成立了文化惠民活動領導小組，制訂切實可行的規章制度、服務流程和考核方法，把公共文化服務列入文化館站年度考核的重要內容，并科學增加考核權重。實行農村公共文化服務目標管理責任制，根據各鄉鎮（街道）存在的差異性和地域性，有計劃地下達文化惠民任務，實行“一月一報”動態管理，實時掌握全市農村公共文化服務動態，從而進一步縮小了義烏城鄉公共文化服務的規模、質量與差距。

2.保障財政投入。為支持和保障農村公共文化服務活動的深入開展，義烏市委、市政府專門從公共財政中安排專項資金，用于改善公共文化設施，開展文化惠民服務，繁榮農村文化，促進非遺保護。并按照公共文化服務高質量發展的要求，大力開展訂單式文化惠民服務，提高公共文化供給的實用性和滿意度，夯實繁榮發展鄉村文化的基礎，這為農村公共文化服務提供了資金保障和政策支持，充分體現了農村公共文化服務的公益性，保障農村公共文化服務活動的廣泛、深入地開展。

3.發揮團隊作用。“三團三社”作為新時代文化社團的新形式，在開展公共文化服務中，具有一定的影響力、群眾性和號召力，發揮著不可替代的橋梁和紐帶作用。義烏市以鄉村振興戰略為已任，致力農村文化的高質量發展，著力推進鄉村文藝團隊“三團三社”建設，有效發掘整合鄉村文化資源，打通服務鄉村文化生活的“最后一公里”。至今，全市各鄉鎮（街道）都建有“三團三社”，數萬余人參與活動，大大激發了群眾文化的創造力，造就了一大批鄉村文化能人，提升了鄉村公共文化服務效能。

4.注重媒體宣傳。文化惠民服務是一項長期開展的公益性文化便民活動，也是鄉村文化振興的一項民心工程，應該借助廣播電視、報紙雜志、微信平臺等多種媒體對各類文化演出活動信息的報道與宣傳，使文化惠民服務收到良好的社會影響與品牌效應。義烏市文化部門在演出活動送達之前，通常會將演出信息進行傳達，使更多的群眾知道演出的時間、地點等信息，保證活動的普惠性與普及率。而且演出之后，選擇一些具有典型性、特殊性、代表性的演出場次在媒體和網絡上進行宣傳，增強“送戲下鄉”演出的影響力與社會效應，并創作推出一批積極運用傳統媒體以及微博、微信等網絡傳播渠道，采取公眾號、抖音等多種傳播形式，推出主題宣講教育文藝作品。

二、主要成效

近年來，義烏市公共文化日新月異，一大批鄉村文化設施成為新地標，一系列鄉村文化舉措開花結果，上檔次鄉村文化套餐變成了農民的家常便館，送文化下鄉正不斷滿足廣大農民群眾日益增長的對美好生活的向往。

1.文化空間有效拓展。通過改善或提升各鄉鎮文化站、文化禮堂的公共文化設施，促進文化惠民活動大眾化、便利化，公共文化服務成深受廣大農民的喜愛。近年來，義烏市在打造城市文化新地標的同時，不斷推進農村文化基礎設施建設，使鄉村文化振興戰略落地生根、枝繁葉茂。截至2020年底，義烏市共建成農村文化禮堂87家、社區文化禮堂3家、企業文化禮堂2家，整合改造禮堂、講堂及室外活動場所20余萬平方米。各類文化場館的有效拓展既為廣大農民開展豐富多彩的文化活動提供了平臺，也為開展公共文化服務創造了條件。

2.文化活動豐富多彩。針對不同群體的不同文化需求，開展針對性服務和提供適用性的文化產品。相繼開展“送文化下鄉”活動，為農村文化禮堂、企業職工俱樂部、外來建設者（外國人）集聚區配送基本公共文化服務。每年送書及圖書流轉到農村不少于10萬冊，組織送戲（演出）到農村150場，國有劇場公益演出不少于12場。截至目前，全市共組建市、鎮街30多支文化志愿者隊伍，累計下基層服務近萬人次，輔導開展文化活動3000余場（次），組織核心價值引領、文明道德教育、日常禮儀培育等貼近農民群眾的文化活動近萬余場。

3.群文創作成果豐碩。2020年以來，義烏市文化館自覺踐行群眾文化工作者要以人民為中心的創作導向，緊緊圍繞全面小康和建黨百年兩個重大主題和重要時間節點，文化館（站）通過文藝演出、展覽展示、專題圖書等各種活動形式，積極開展黨的十九大精神、社會主義核心價值觀、“兩學一做”“不忘初心牢記使命”的學習和宣傳教育工作，有計劃組織全市群眾文化藝術創作，在戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雜技、美術、書法等方面創作出了一批反映時代精神、弘揚地域特色、具有人文魅力的文藝佳作和美術書法展覽，并通過城鄉舞臺和公眾號進行展示展演，群眾文藝創作取得了可圈可點的豐碩成果。

三、體會與思考

公共文化服務是文化部門的責任使然，不僅需要面向基層服務群眾的態度，更要提供優質的公共文化產品與服務，在文化惠民過程中重在認清服務職能、貼近群眾需求和建立績效評估的長效機制。

1.公共文化服務要發揮職能作用。文化館站作為純公益文化事業單位，承擔貫徹執行各項文化政策、具體提供公共文化服務、開展實施各項文化藝術創作、演出和輔導活動等多種文化職能，在推進鄉村文化振興、促進文旅融合和滿足農民群眾多樣化需求等方面發揮了主力軍作用。因此，只有始終堅特公共文化高質量發展的工作理念，以滿足農民群眾精神文化需求為宗旨，全面履行公共文化服務職能，才能有效滿足農村群眾看戲、看演出、看展覽等文化藝術欣賞和享受的需求。

2.公共文化服務要貼近群眾需求。心系群眾、服務農民、服務基層是廣大群眾文化工作者的時代使命。一是突出價值引領。充分發揮“義烏名人”“義烏鄉賢”在農村文化禮堂建設中的影響力，在結合紀念建黨百年中，大力弘揚以社會主義核心價值觀為主要內容的中華優秀傳統文化。二是發揮榜樣作用。以村民身邊的好人好事為素材，創編喜聞樂見的文藝作品，助推村民形成向善向美的美好村風，增強文化禮堂活動的凝聚力、感召力、向心力。三是注重知識傳播，通過舉辦農技、科普、文化、醫保等各類培訓班，提升村民的科學素質和人文素養。因此，公共文化服務要貼近群眾，只有來自群眾對文化活動的高度認同和踴躍參加，公共文化服務就找準了落腳點。

3. 公共文化服務要建立績效機制。公共文化服務績效評估是衡量文化提供文化服務、改進服務質量的主要尺度，也是廣大農民反映心聲、表達民意的途徑之一，它有助于提升農村公共文化服務的質量和水平。因此，在制定客觀公正的評價指標的前提下，通過進村入戶、上門調查、民意測驗等形式，聽取農民對文化生活供求狀況的意見，讓農民了解公共文化服務的情況，確保評價的公開透明。同時還要探索建立社會參與評價機制，增強文化產品和文化服務評價的客觀性、公正性和科學性。加強考評結果的有效運用與及時反饋，推動文化館站及時優化農村公共文化服務。

總之，從總體實踐層面上來看，義烏市農村公共文化服務正處在“十四五”時期發展的關鍵階段，要圍繞浙江打造“文化高地、文明高地”的主要目標，進一步完善農村公共文化基礎設施，大力推進公共服務文旅融合，推動鄉村文化振興的資源整合和改革力度，逐步形成布局合理、文旅融合、互聯互通的城鄉公共文化服務體系。

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