論慢行優先理念下城市街道改造設計
——以五山街道為例

◇陳楨航 馮 悅 方嘉兒 劉付彩龍

一、背景介紹

隨著我國城鎮化質量和水平的明顯提升，城市街道的功能重心正從通達性轉為舒適性。但目前，街道的慢行設施、慢行空間品質與街道使用者的需求不相適應，街道出現了缺少人性化設計、缺少慢行設施等問題。在此背景下，基于慢行優先理念的街道改造與設計愈發重要。

廣州城區需要改造的街道較多，其慢行環境和品質也存在明顯差異，應對慢行空間改造的優先級進行排序。但目前缺乏有效的評價指標和方法判斷街道改造的迫切程度。本課題通過對廣州五山街道進行實地調研，尋找適宜的多個維度指標，依據這些指標構建出街道品質的評價體系，并將該體系應用于五山街道的設計改造中，提出五山街道更新設計策略。

二、理論概述

以慢行優先理念為導向的街道設計，符合以人為本的城市發展要求，適應當代人的生活節奏。慢行優先理念起源于工業化進程較快的歐洲發達國家。在工業化背景下，發達國家的城市環境快速惡化，20世紀80年代，英國開始落實生態環保和人文優先的城市發展理念，人行街道也由窄變寬，街道設計也更具人性化。

在慢行優先的理念下，人們有了更多的人行道和自行車道，有了暢通無阻的盲道，有了孩子和老人可以安全通過的路口……市民們可以慢慢行走于街區，不用擔心安全等問題，還能夠利用街道慢行空間進行交流、逛街購物和文化體驗等活動。

三、研究方法

針對國內城市街道空間品質評價研究理論體系不完善的問題，可利用街景圖片等數據，建立街道空間品質量化研究基礎數據庫，從城市街道空間品質的物質空間構成與主觀空間感知雙重維度出發，構建街道空間品質評價指標體系，并針對研究結論，為城市街道空間的更新設計制定出優化策略。

四、研究區域概況

五山街道位于廣東省廣州市五山路與粵漢路的交叉口，是一個地理位置非常特殊的街道，其不僅緊鄰華南農業大學正門和華南理工大學的小東門，更占據著這兩所高校校外公共活動區域的核心位置。

五山街道作為兩所高校與城市生活的連接點，交通設施配套完善，商業公共配套設施齊全。其優良的地理位置、良好的可達性，吸引了大量的人流，逐漸演化成為華南農業大學和華南理工大學學生校外活動交往的重要公共空間。

但是，五山街道的現實使用情況并不理想，市民對其評價普遍不高。五山街道的使用情況與其設計定位存在著非常大的矛盾，急需對其使用情況進行調查研究，并提出相應的設計策略。

五、慢行街道空間的評價要素

街道空間只有在具備安全性、舒適性和便利性的基礎上，才會成為人們樂于步行的場所。良好的步行體驗更是慢行優先理念下街道設計的重要體現。在預先建立的街道空間品質評價體系的基礎上，結合實際案例將影響因子進行分類組合，分層級歸納，建立以慢行優先理念為導向的街道空間品質評價指標體系，如表1所示。

表1 街道空間品質指標選取與測度方法

六、評價體系構建與權重計算

文章利用百度街景地圖等手段進行信息收集。受調查者對各項因子的滿意度能夠在一定程度上反映其對街道的滿意度，但主觀性較高。因此，本文采取加權評分法，對各項因子的重視程度i和滿意程度s進行單獨打分，分別對五個選項從低到高賦予分值0.2、0.4、0.6、0.8、1。每個樣本以重視程度i為權重對滿意程度s進行加權，求和后取平均分（樣本數量A），得出各項因子對街道可步行性的影響程度X。評分以百分制計算，計算公式為：X=Σ（i·100%）·s/A。

七、評價結果

（一）街道空間單因子評價

根據評價體系的權重計算公式，分別計算出各項二級因子的最終加權評分結果。

1.環境宜人性

環境宜人性因子二級指標加權得分由高到低的排序依次為：景觀空間使用情況、植物景觀的觀賞性、建筑的裝飾程度、建筑的歷史意義，其中加權評分大于0.2的二級指標有植物景觀的觀賞性與景觀空間使用情況，可見該兩項指標在該街道的評價中尤為重要。

2.步行舒適性

步行舒適性因子二級指標加權得分由高到低的排序依次為：道路擁堵程度、地面的鋪裝材料、地面鋪裝平整度、地面的干凈程度。由此可知，行人更希望五山街道能夠更加寬闊、更加平整舒適。

3.街道安全性

Jacobs在文章中指出，街道的使用狀況影響著街道的安全程度，而生活性更強、功能更加多元、更有活力的街道往往更具安全性。五山街道功能以交通與商業為主，受高校以及周邊住宅區的輻射，人流量較多，但人們只是快速通過，并未產生停留之意，因此該項因子的二級指標評分結果較為適中和平均。

（二）街道空間品質綜合評價

五山街道的11項評價指標中，景觀空間使用情況、街道景觀的觀賞性、地面鋪裝平整程度、地面鋪裝材料和街道交通的有序性五個指標項得分較高。按照慢行優先理念對街道空間品質的要求，五山街道仍存在一些不足，其不足主要體現在三個方面。

1.街道設計缺乏人性化

在五山街道空間中，存在沒有供行人休憩的座椅、缺少為行人避雨的空間等問題。該類問題在一定程度上反映了街道設計沒有遵循以人為本、以慢行為優的設計理念。因此，五山街道更應該注重提高該方面的設計，并將其精細化。

2.未有效解決人車矛盾

五山街道僅將機動車和步行道路進行了分離，沒有給予非機動車路權，沒有路權的非機動車必定會占用慢行空間，從而導致五山街道人車矛盾。

3.街道空間建筑立面未給行人提供一個舒適的視覺感知與文化體驗

五山街道建筑立面的規范、設計以及綠化設計、維護等方面存在不足，導致其建筑立面的“二次輪廓線”較為混亂。街道和建筑立面的設計采用了較多的設計語言，立面元素多元但不具統一性，從而導致了街道立面的整體性與連續性缺失。

受建筑建造時間及其他因素的影響，兩面圍合的五山街道兩旁的建筑既體現不出傳統的東方建筑文化，也沒有體現外國建筑思潮的精髓，導致五山街道的文化價值與美學價值不高，難以滿足人們的審美需求。

八、基于慢行優先理念的街道空間品質提升策略

該設計策略以各級別評價指標及評價結果作為參考，從環境宜人性、步行舒適性、街道安全性三個維度指標，以及其附屬的二級指標出發，綜合考量五山街道的現狀與痛點，并基于慢行優先理念，對五山街道的空間品質提升提出優先優化策略與適當優化策略。

（一）優先優化策略

針對評價結果，對上述得分較高的指標進行歸納總結，提出在慢行優先理念下，五山街道改造設計的相應措施。

1.打造舒適安全的人性化慢行空間

人性化慢行空間需要充分考慮慢行者的需求，其需求更多體現在慢行空間的細節設計上。一方面是設施方面的人性化，完善街道的配套設施；另一方面是對街道的鋪裝、步道連續性等方面進行改善，提高街道的步行舒適性。

2.規劃非機動車行車區域，解決人車矛盾

五山街道周邊高校學生和居民眾多，街道電動車數量龐大，并且街道管理部門未對電動車進行較為規范的管理。因此，可以在五山街道規劃設計中保留和設置非機動車道，優先保障行人、非機動車通行，合理調整并設置電動車專用進口道，實現機動車與非機動車分離、無干擾通行，劃分非機動車的停車區域，并對五山街道慢行空間進行非機動車限行管制。

3.建設以慢行功能為核心的復合空間

步行群體的需求是多樣化的，五山街道在保持現有交通功能及商業功能的基礎上，還應鼓勵公共文化、社區服務等功能模塊的開發，滿足步行群體的各項需求，用慢行步道將各功能進行組織串聯。

4.組織好連續安全的線性活動空間

針對上述的評價結果，有必要增強五山街道慢行空間的連續性與可識別性，并劃分好非機動車行車范圍，打造一個暢通無阻、步行舒適、方便快捷的慢行空間。

（二）適當優化策略

針對評價結果，對上述得分較低的指標進行歸納總結，提出在慢行優先理念下，五山街道的適當優化策略。

1.豐富生態景觀環境

五山街道的生態環境景觀較少，對此應該改善生態環境，美化街道景觀，增加綠化面積，提高街道的綠視率。

2.打造豐富、特色的街道建筑立面

可以對五山街道沿街的建筑立面進行統一化處理，對其建筑挑檐高度、廣告牌高度、廣告牌色彩、立面元素風格進行統一協調。

九、結語

在宜居性城市的背景下，以慢行優先為理念的城市街道空間對宜居性城市建設具有極為重要的意義。在以慢行優先的理念的城市街道空間的設計策略上，應根據相對應的量化指標分不同角度進行對應性的設計改造，為行人帶來更為舒適的步行體驗，共建宜居性城市。