華南師范大學網絡教育學院副院長武麗志：落實主體責任，辦人民滿意的非學歷教育

正確理解《規定》內涵，辦好人民滿意的非學歷教育，高校必須回歸初心，聚焦主責主業，切實落實好高校非學歷教育辦學主體責任，將使命“擔”起來，把責任“扛”起來。主要體現在如下幾個方面：

一是要明確辦學定位，堅持立德樹人、育人為本。高校舉辦非學歷教育的初心和使命必須是人才培養，育人育才是高校非學歷教育的根本任務。要在非學歷教育辦學中強化高校的公益屬性，而不是以營利為目的，更不能讓逐利蒙蔽了高校的雙眼，成為高校非學歷教育發展的指揮棒。立德樹人作為高校根本任務，非學歷教育必須牢牢把握住這個根本，不能有絲毫動搖，這也是高校主體責任的根本體現。

二是要強化辦學主體，堅持學校辦學、歸口管理。所謂高校辦學就是要明確高校是非學歷教育的辦學主體，不能放手讓各個二級學院去“辦學”。非學歷教育應當納入高校章程和中長期發展規劃，相關重要決策要納入學校黨委常委會和校長辦公會會議議程。另外，高校應嚴格按照“管辦分離”原則，明確歸口管理部門，實現管理閉環，從立項審批到簽訂合同，從招生宣傳到結業發證，從課程設計到項目實施，從學費收入到經費支出，每個環節都應體現是高校在“作為”。

三是要嚴控合作辦學，堅持自主招生、自主教學。對照《規定》要求，高校合作辦學必須嚴格限制在“課程設計”“教學實施”等辦學環節，而不能以招生為目的進行“授權”或“合作”，也不宜在學校學科專業優勢之外，通過“合作”去盲目拓展市場。此外，合作辦學中還必須堅持高校主體地位，嚴禁轉移、下放、出讓學校的管理權、辦學權、招生權和教學權，嚴禁項目整體外包。合作辦學中高校的主體地位必須通過協議的“責權利”進行約束和保護，這樣才能從源頭上消除高校非學歷教育合作辦學中容易滋生的腐敗風險。

四是要嚴格過程管理，強化高校治理、質量管理。高校要將非學歷教育納入大學治理體系之中，并通過財務、審計、教師管理、學生管理、巡視巡察、紀檢監察等渠道，全面加強對非學歷教育的日常監督檢查。此外，還要從學校層面建立覆蓋非學歷教育立項、研發、招生、收費、教學、評價、發證等各環節的質量管理體系，搭建信息化的教學與管理平臺，從而實現對非學歷教育項目實施全過程的監控和大數據管理。全流程質量管理，正體現出高校對非學歷教育辦學的重視和責任擔當。

步入新時代，要貫徹落實好《規定》對高校非學歷教育提出的系列要求，高校黨委必須加強對非學歷教育的全面領導，并充分依托高校獨有的學科專業優勢與特色，負責任地舉辦與學校發展定位相一致、與學校辦學能力相適應的非學歷教育，服務國家戰略、經濟社會發展和人的全面發展。只有這樣，高校非學歷教育才能行穩致遠，實現更加規范、健康的可持續發展。