規范管理，當好非學歷教育答卷人

何曼

視《規定》為行動指南，高校積極對標《規定》要求，以非學歷教育的規范管理和高質量內涵式發展為目標行動起來。無論是管辦分離還是合作辦學，規范管理的各項要求都考驗著高校。能否交出一張滿意的答卷？讓我們拭目以待。

關鍵詞 非學歷教育 規范管理 行動指南 管辦分離

在加快建設高質量教育體系的大背景下，進一步規范普通高校非學歷教育，凈化育人環境，使其健康有序發展，更好地滿足人民群眾多樣化學習需要，勢在必行。相關高校非學歷教育負責人一致認為，《規定》的出臺，為服務全民終身學習的新需求、實現非學歷教育高質量內涵式發展提供了法規遵循和行動指南。在這一行動指南指導下，高校將積極貫徹落實，讓非學歷教育轉型在落實規范管理中持續加碼升級。

深刻認識加強規范管理的重要性

近年來，普通高校非學歷教育作為高校服務黨和國家、服務經濟社會發展的重要途徑，滿足人民群眾日益增長的多樣化和高質量學習需求、不斷提高黨政干部和各界群眾思想和素質能力的重要渠道，推動終身學習和學習型社會建設的重要支撐，為國家發展做出了巨大貢獻。但非學歷教育在快速發展過程中也出現了歸類模糊、規范不足、定位不準、質量偏低、追求效益、公益性不足等問題，這些問題在一定程度上阻礙了非學歷教育事業的發展。有鑒于此，進一步加強高校非學歷教育規范管理變得尤為重要。

“規范管理是黨和國家對高校的要求，是內部風險控制體系建設的需要，是維護學校聲譽品牌形象的需要，是提高核心競爭力的需要，更是健康發展的基本保障?！鼻迦A大學終身教育處處長鄧麗曼表示，《規定》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，政治站位高、系統全面、接地氣，具有很強的時代性、引領性、指導性和可操作性，是高校非學歷教育高質量發展的行動指南。

浙江大學繼續教育學院黨委書記胡煒表示，高校非學歷教育業務發展和加強管理是一體的二翼，需要保持平衡，業務發展需要通過加強管理來保持公平，加強管理也需要通過業務發展來提高效率，當下加強管理顯得更加緊迫和重要。“對高校從業者來說，黨和國家、教育部和學校是出題人，我們是答卷人，廣大的學員和社會大眾是閱卷人，《規定》是出題思路，認真學習《規定》，對高校和非學歷教育部門尤為重要，需要學深學透，按照要求開展工作?！?/p>

“管辦分離是機制保障，合作辦學是關注重點，經費管理是防范風險。要不斷迭代提升管理質量，不斷固化高品質流程。”華東師范大學開放教育學院院長閆寒冰也強調，標準化管理可以將常規工作中行之有效的方法和做法制度化、流程化，最大程度地避免因人員變動或人員素質不同而帶來的工作上的不穩定，可以把復雜的工作變簡單，保證常規工作的基本質量。

浙大城市學院繼續教育學院院長童曉明表示，規范辦學是非學歷教育事業的生命線;管辦分離是非學歷教育快速發展和更具活力的重要條件;剝離合作團隊是非學歷教育提升核心競爭力和品牌聲譽的轉折點;公益屬性是非學歷教育做優做正、踐行社會責任的重要體現。他還強調，針對高校普遍關注的新政要點以及高校非學歷教育存在的其他突出問題，應借力新規，變挑戰為機遇?！耙幏掇k學、管辦分離、剝離合作團隊等舉措有力助推非學歷教育事業更快發展?！?/p>

對標《規定》規劃發展路徑

《規定》出臺后，《關于做好普通高校非學歷教育對照檢查整改工作的通知》隨即印發，高校非學歷教育規范管理迫在眉睫。如何在“管”與“辦”的平衡中找準定位？如何在隊伍建設過程中優化體制、釋放活力？如何在體制內的框架下開拓市場、適度合作？這一系列問題亟待高校在《規定》的試卷里解決。作為答題人，高校將以何種答題思路、最終呈現怎樣的答卷呢？

胡煒表示，在認真學習領會《規定》的基礎上，結合學院辦學實際，重點推進三方面工作。一是堅持頂天與立地相結合。全面貫徹落實黨的教育方針，踐行“四個服務”辦學根本，扎根中國大地辦好人民滿意的繼續教育。一方面，要堅持中國特色社會主義教育發展道路，胸懷“國之大者”;另一方面，要將“為黨育人、為國育才”的目標貫穿于教育教學全過程。二是堅持公平與效率相結合。深刻認識到非學歷教育社會效益和經濟效益之間的辯證統一關系，努力在辦學過程中實現公平與效率的有機結合和統籌協調。三是堅持規范與創新相結合。準確把握新時代教育培訓所面臨的新趨勢、新要求、新特征，在守正創新中堅定自信、加快發展。

“要在《規定》的基礎上，通過資源積淀研訓精品，以技術賦能孕育模式創新，不斷迭代提升質量管理機制，進行教育教學創新。”閆寒冰表示，下一步，學校將加強“管”的規劃，增強“辦”的實力，根據最新文件，全面梳理已有管理文檔，迭代更新;通過研究與實踐雙輪驅動，促進能力本位的教師培訓變革。

在蘇州大學繼續教育學院院長繆世林看來，《規定》給學校非學歷教育帶來了“歸口管理、科學評估，辦學更安心;集體決策、統籌謀劃，辦學更省心”的發展機遇。他表示，蘇大繼教院將以“規范辦學、創新方法”雙輪驅動健康發展。其中，繼續教育處負責履行繼續教育管理職能，規范繼續教育辦學;繼續教育學院做重點項目示范、發展方向引導、新項目拓展等;全力支持、幫助和服務二級學院開展繼續教育工作。

立足行業優勢 創優爭先

在新政要求下，如何立足行業，進一步發揮自身優勢，緊密結合國家經濟社會發展戰略需求，走出一條特色發展之路，是行業院校面臨的一大考驗。目前不少高校已經找準方向，積極行動起來了。

“秉承‘因油而生、因油而興、因油而強’理念，基于‘綠色低碳和數字智能’的行業發展需求，以及‘7個走在前列、9個強省突破、10強產業’的地方發展需求，學校提出了中國石油大學（華東）‘十四五’發展規劃定位與目標。”中國石油大學（華東）教育發展中心黨委書記馬國剛表示，學校不斷推進模式創新，目前已形成“戰略合作”模式、“政企傳動”模式、“企企同堂”模式、“校外基地”模式、“企業學堂”模式、“診斷咨詢”模式等六大繼續教育培訓模式，打造了石大品牌。未來，在新政規范下，學校將繼續面向石油石化行業，拓展服務領域;圍繞行業與地方市場，打造品牌項目;加強平臺建設、豐富課程體系，提速在線培訓。

氣象行業作為一特殊行業，與我們的工作、生活息息相關。“氣象行業的高新技術推廣應用快、業務專業性強、從業人員知識更新快、服務面寬、與國際接軌密切等特點，決定了氣象干部教育培訓在保障事業發展中發揮著不可或缺的重要作用，受到歷屆中國氣象局領導班子的高度重視?！敝袊鴼庀缶謿庀蟾刹颗嘤枌W院副院長、中共中國氣象局黨校副校長王梅華稱，學院立足行業特色，堅持改革創新，著力打造了開放的氣象培訓體系，包括創新“1+X” 培訓組織管理模式，實施“五統一”教學管理制度，堅持“試點-總結-分院試點-再總結-全面鋪開”的培訓業務流程，加強培訓業務的統籌，創新“協商+服務+指導”的培訓業務指導管理模式等。她表示，未來，學院要堅持“把當前的實踐置于整個戰略進程中進行謀劃”的方

位觀。

以能源電力為特色的華北電力大學，形成了“因電而生、因電而興、因電而強”的“大電力”學科體系。華北電力大學繼續教育學院院長王子杰提出辦好負責任的繼續教育的五個關鍵：一是以管辦分離為主導，推進組織機構改革;二是以制度建設為前提，做到有章可依，規范管理;三是以理順工作流程為契機，進一步規范業務管理;四是以全過程評價為導向，進一步提升管理水平;五是以實施項目制為抓手，努力開拓非學歷教育業務。

新規范、新理念、新突破。高校是構建國家終身教育體系的主力軍。辦好終身教育，服務國家、服務全民終身學習，任重道遠。各高校正在積極落實教育部文件要求，全面細致深入地對標《規定》、自覺學習貫徹落實《規定》各項要求，進一步明確自身辦學定位，檢視梳理制度體系，不斷完善內部治理，充分發揮學校學科專業優勢和特色，深化繼續教育體制機制改革，實現非學歷繼續教育高質量內涵式發展。