新形勢下勞動保障監(jiān)察工作的開展及實踐

曹作宏

在我國社會經(jīng)濟逐步增長的情況下，許多企業(yè)紛紛成立并有序地進行發(fā)展，而勞動者和經(jīng)營者的法律意識也在不斷加強，為了企業(yè)自身的發(fā)展及保障勞動者權益，勞動保障監(jiān)察機構必須持續(xù)強化其自身的執(zhí)法水平。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，越來越多的勞動者也更加明確了自己的權益，會利用法律保護自己，但是勞動保障監(jiān)察局在開展其工作時，還是會面臨一些難題，本文就這些難題進行探討，并且予以實施。

一、勞動保障監(jiān)察工作存在的問題

1.在思想層面上認識不到勞動保障監(jiān)察工作的重要性。為了地方經(jīng)濟發(fā)展，許多當?shù)氐恼粩嘁氪罅康钠髽I(yè)，而在這些企業(yè)違反了勞動保障監(jiān)察相對應的法律法規(guī)時，因政府部門或者其他單位的影響，阻礙了勞動保障監(jiān)察工作的實施，認為監(jiān)察工作會影響到當?shù)卣猩蹋瑥亩鴮е陆?jīng)濟下滑，認識不到監(jiān)察工作的重要性，這種狹隘的認知反而影響了經(jīng)濟的良性發(fā)展，對招商十分不利。對于一部分勞動保障工作者來說，由于思想工作的不到位，導致他們對監(jiān)察工作的重要性不是很明確。在執(zhí)行工作任務時，常常會因為這種想法而導致一些企業(yè)進行舞弊，而這種舞弊的后果不但沒有讓企業(yè)越來越好，反而造成了惡性循環(huán)。例如可能會出現(xiàn)一些招聘未成年兒童、不按標準發(fā)放工資、低于當?shù)匦劫Y標準等情況發(fā)生。這些企業(yè)違法行為，如果不及時處理或是怠慢，可能會引起大量勞動者的不滿，從而成為了社會案件，在社會上造成極大負面影響，進而導致當?shù)亟?jīng)濟下滑等情況發(fā)生。所以不管是勞動者、監(jiān)察工作者還是用人單位來說對于監(jiān)察工作的重要性還是要有一定認知。

2.勞動保障監(jiān)察工作的內(nèi)容不全面。我國的社會主義市場經(jīng)濟體制實施時間還比較短，導致了勞動保障監(jiān)察的相關部門及其工作人員在執(zhí)行監(jiān)察工作時不夠全面，在社會飛速發(fā)展的今天其工作內(nèi)容還不能完全適應社會發(fā)展的需求，勞動保障監(jiān)察普及面范圍較小。例如，有一個地區(qū)的勞動保障監(jiān)察部門在2008年時監(jiān)察了7萬左右的用人企業(yè)，同一時間整個省的工商企業(yè)，還有個體私營企業(yè)大約28萬家，其勞動保障檢查率僅僅達到27%左右，如果再加上其他就業(yè)組織的情況下，其監(jiān)察率可能會更低。這也造成了一些相關工作的條例還不夠健全，而工作者也缺乏一定實踐經(jīng)驗，在遇到一些突發(fā)的情況時，不能及時準確地進行處理，進而導致事件不斷發(fā)酵。所以勞動保障監(jiān)察機構需要在這些事件中進一步完善自己的工作內(nèi)容。

二、面對新形勢下的勞動保障監(jiān)察工作采取的措施

1.加強對勞動保障監(jiān)察工作者的理論培訓。目前，在社會不斷發(fā)展進步，社會需求逐漸改變的背景下，當?shù)卣畬趧颖Ｕ媳O(jiān)察工作的重視程度進一步的提高，每個地方的勞動保障監(jiān)察機構的配置也在不斷強化，而監(jiān)察工作者也必須要不斷提升自身的執(zhí)法能力，相關部門應該對工作者進行相關理論的培訓，要與時俱進并不斷提升自我能力。這就需要強化工作者的理論知識，只有在完全掌握理論的情況下，監(jiān)察工作者才能靈活地面對每一種情況。例如，在掌握好理論知識的情況下，工作人員在遇到一些情緒較為激動的討薪者時，先要安撫好勞動者，在杜絕意外事故出現(xiàn)的情況下進行執(zhí)法，并且耐心地向這些勞動者普及相關法律，幫助他們?yōu)樽约籂幦嘁妗Ｅc此同時勞動保障監(jiān)察機構要定期組織監(jiān)察工作者對相關法律知識和案例進行探討和學習，從而利用這樣的方式加強執(zhí)法水平，為人民謀取更多的福祉和幸福感而奮斗。

2.加強對勞動保障監(jiān)察工作者的思想教育。在提升執(zhí)法工作能力的前提下，要不斷加強對勞動保障監(jiān)察工作者的思想教育。在監(jiān)察工作中，他們是這個工作環(huán)節(jié)中的重要支柱，因此工作者的思想教育是相關部門必須重視的問題，作為監(jiān)察人員其法律意識更要不斷加強，杜絕知法犯法、舞弊等違法行為。要強化他們公平正義的工作理念，做到一視同仁，不管是面對企業(yè)還是勞動者都要根據(jù)事實來進行處理，不可在工作時帶入自己的主觀情緒，偏袒任何一方，這也是這份工作的核心內(nèi)容。需要監(jiān)察工作者公開、透明地進行工作，為人民群眾提供高質(zhì)量的權益保障，而權益保障作為高質(zhì)量勞動保障監(jiān)察工作的最終落腳點，就要不斷加強了解群眾的訴求。通過行政指導、行政約談及行政處罰等執(zhí)法手段，逐步提升群體類的事件與較為疑難案件的執(zhí)行水平。

3.宣傳勞動保障監(jiān)察工作。我國勞動者整體而言法律意識還是比較薄弱，對于勞動保障監(jiān)察工作的內(nèi)容不是很了解，而勞動保障的立法，其核心意義就在于維護勞動者的合法權益和共同意志。所以，勞動保障監(jiān)察的相關部門，有義務有責任對整個社會、企業(yè)及勞動者進行監(jiān)察工作相關知識的普及。目前，還是有很多企業(yè)知法犯法，在雇傭勞動者時不簽訂勞動合同，不為勞動者依法繳納社會保險。正因如此，相關部門才需要大力進行勞動保障法律法規(guī)的宣傳及普及，并通過宣傳以及教育，培養(yǎng)和強化勞動者維護自身合法權益的法律意識，促進企業(yè)實施及執(zhí)行勞動保障法律、政策的法制思想觀念，營造一個良好健康的勞動保障法制氛圍，體現(xiàn)以民為本的工作理念。

三、做好新形勢下勞動保障監(jiān)察工作的思路

我國的勞動保障監(jiān)察工作涉及范圍十分廣泛，包括許多用人單位及勞動者，這是一項包括了社會性與政策性并且保障勞動者合法權益的一種保障機制。而行政執(zhí)法的效果直接體現(xiàn)在勞動保障監(jiān)察的工作效率上面，這也能側面反應政府的形象。因此，為了適應新形勢，相關部門就必須要重視執(zhí)法團隊的思想政治觀念及其專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)化，并且還需要注意勞動法律和勞動知識的提升，強化相關工作人員的責任心以及責任感。除此之外，還必須要樹立執(zhí)法為民的理念，建設一支有效率、公平公正的執(zhí)法團隊，是新形勢下勞動保障監(jiān)察工作的基本保障。

1.樹立執(zhí)法為民的理念。執(zhí)法為民的工作理念是勞動保障監(jiān)察的根本任務，這是為了維護勞動者的合法權益、促進社會經(jīng)濟的高效發(fā)展、維護社會的穩(wěn)定，勞動保障監(jiān)察工作的方向及依托就是執(zhí)法為民，在中國共產(chǎn)黨的領導下，為了人民群眾的福祉及需求，不斷強化為民執(zhí)法理念，著重強調(diào)解決勞動者在工作中所遇到的不公待遇和突出問題，確保勞動者的權益受到保護，這是勞動保障監(jiān)察工作的最終目的及目標，根據(jù)社會需求逐步建設完善相關的法律執(zhí)行體系，進一步滿足勞動者的維權需求。

2.加強勞動保障法律法規(guī)宣傳。在勞動保障監(jiān)察工作進行的同時，還需要重視對其法律法規(guī)的宣傳及教育，法律的出現(xiàn)和執(zhí)行目的是以人民的利益作為出發(fā)點，因此在執(zhí)行監(jiān)察工作的同時，還需要重視勞動者和相關用人單位的法律意識。一些私人的用人單位，由于法律意識淺薄或者是根本不重視相關勞動保障的法律法規(guī)，沒有意識到其重要性，經(jīng)常知法犯法，鉆法律的空子，導致一些不懂法律的勞動者受騙及損害自身的利益。例如，不按國家規(guī)定的法律來制定科學的上班時間，壓榨勞動者的勞動力，沒有按法制定相應的勞動合同等違法行為。所以，為了緩解這種情況的發(fā)生，相關部門要加強對法律法規(guī)的宣傳，對勞動者普及法律知識，為他們提供一條維護自身權益的合法路徑，強化用人單位的法律意識，讓他們認識到勞動保障法律法規(guī)的重要性。

3.加強勞動保障專項監(jiān)察。在各地企業(yè)不斷增多的情況下，新形勢下勞動保障監(jiān)察工作者的工作量不斷增多，因此就需要勞動保障監(jiān)察工作的相關部門在進行相關工作時，基于實際工作內(nèi)容，做出具體的分析及研究，掌握工作中遇到的難點，并對此針對性解決。在實際操作過程中發(fā)現(xiàn)，對于某些方面工作中遇到的問題，只要馬上展開專項監(jiān)察，這一難題就會得到有效處理和推動。例如，在某些地區(qū)存在農(nóng)民工集體討薪的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在社會產(chǎn)生了非常不好的負面影響，在農(nóng)民工維護自己合法權益的時候，這件事也會得到社會大眾的關注，從而將這種情況落實成為具體的制度，以此來預防拖欠工資這種事情的發(fā)生。

四、總結

目前我們國家的勞動保障監(jiān)察機構，在維護勞動者的合法權益、帶動經(jīng)濟發(fā)展以及維護了社會穩(wěn)定等工作上，起到了一定的作用，也做出了其貢獻，但是由于這個機構發(fā)展時間較短，在執(zhí)行與分析上面還是存在一些短板，社會在不斷進步，國家也越來越重視民生的問題，在新形勢下如何做好勞動保障監(jiān)察工作是相關部門需要不斷探索，在實踐過程中不斷進步的，勞動保障監(jiān)察工作者們也在不斷努力改正、積極朝著目標奮斗。

（作者單位：山西省長治市人力資源和社會保障局）