“幸福河”內涵思考及具體實踐

周艷莉

（中國市政工程西南設計研究總院有限公司，四川 成都 610000）

0 引 言

我國地理氣候特殊，人多水少，水資源時空分布不均，是世界上水情最復雜，治水最有挑戰性的國家。已經出現水資源與社會經濟的發展布局及不匹配的突出瓶頸，如洪澇災害嚴重、水污染嚴重、河湖安全供水能力下降、河湖生態退化、人水關系不和諧等諸多問題。江河湖泊保護治理已經成為事關國家長遠發展和中華民族偉大復興的千秋大計[1-10]。

2019年9月在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上，習總書記發出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召。在幸福河湖成為生態文明指引下，未來河湖治理有了新目標和新要求。現以廣西邕江綜合整治與開發利用工程為例，剖析幸福河目標在流域水環境綜合治理中實現的途徑和方法。

1 幸福河的內涵與思考

1.1 幸福河的定義

什么是“幸福河”？馬克思主義幸福觀認為，幸福的主體是現實生活中的人，幸福的客體是人類認識和進行實踐活動所指向的對象，實踐是主體與客體之間的橋梁，也就是主客體之間的關系。幸福，既是主觀的，也是客觀的[3]。因此，把握幸福河的內涵，既要從人類幸福的需求出發，又要考慮河流自身健康，更要考慮人類與河流相互制約支撐，以及和諧發展的關系。

鄧銘江院士提到：江河安瀾、水潤民生，是大江大河治理的核心目標，也是水利工作在為人民謀幸福這一宏圖偉業中的責任擔當[11]。

因此，從人的角度看，幸福河首先要滿足人民群眾對美好生活的向往，具有社會需求的多元性。在人類生理和安全需求的基礎上，實現人的社交、尊重和自我需求，即：以供水安全和防洪安全為基石，實現公眾能參與的、有優美水景觀、宜居水環境、豐富水文化。

從河流的角度看，幸福河要維持河流生態系統自身的健康。河流倫理觀認為河流是有生命的，其自身客觀的內在價值決定了河流具有完整性、連續性、清潔性等基本要求。即必須維持河流自然結構的完整與連續，防治河流水污染，保障河流基本的用水需求，保護河流生物多樣性。

從人與河流的關系來看，幸福河要堅持人水和諧，實現流域高質量發展。處理好經濟社會發展與水資源、水生態、水環境保護的關系，要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，把水資源作為最大的剛性約束，合理規劃人口、城市和產業發展，堅決抑制不合理用水需求，實施全社會節水行動，推動用水方式由粗放向節約集約轉變，實現流域高質量發展。幸福河更強調河流生態保護與人類社會對河流需求總體上的一種平和，其最高目標是實現人類與河流乃至整個自然系統的和諧發展[3]。

因此，幸福河是人水相親、綠色發展的新格局。幸福河必然是安瀾的河、健康的河、惠民的河、宜居的河、文化的河。

1.2 幸福河如何實現

建設幸福河湖，是一項系統工程，必須統籌兼顧、系統施策。按照防洪安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境等目標要求，管好“盛水的盆”，護好“盆里的水”。以水為媒，以水為載體，打造生產生活生態空間相宜、自然經濟社會人文相融的復合系統。水系統是統領，水生態是核心，水安全是底線，水經濟是動力，水空間是抓手，堅持九水系統治理，實現幸福河湖（見圖1）。

圖1 水系統治理結構圖

水系統治理結構圖體現了水環境治理的系統思維，水系作為安全、生態、資源、環境、景觀、文化的載體與媒體，在水岸同治、水城共融的要求下，其實質是凸顯了幸福河湖背景下水環境項目生態價值的轉換。

1.3 幸福河的宏觀指標體系

幸福河評價是一個多指標、多準則、多層次的綜合評價[2]。目前，國內關于幸福河湖的評價指標體系，諸多學者有著不同的見解，目前尚無統一的標準詳細指標。現所要探討的并非量化指標的指標體系，而是可感知為普通大眾所理解的宏觀指標體系。筆者認為，幸福河湖的評價指標體系應兼顧流域尺寸公平性和實踐尺寸的連續性，同時能兼具生態、環境、社會、經濟四大基本功能。對此，應從以下四大宏觀指標來評價：一是具有較好的災害風險控制能力，主要表現在防洪排澇安全，風險可控；二是具備較完整、穩定的供水保障能力，主要表現在水源保護得當，水資源空間均衡，且水量和水質有保障；三是能提供較高品質的生態環境質量和服務能力，主要是指的有環境承載能力，對污染物具備一定削減能力，水生態修復到位且生物多樣性豐富；四是人水關系和諧，主要是指岸帶景觀優美，人民親水樂水，文化有效傳承，水經濟產業興旺等。該宏觀指標體系的特征有全面性，能夠覆蓋幸福河內涵的所有維度；指標的含義明確，且具有相對獨立性；指標微觀數據可以在現有監測統計成果基礎上進行收集整理，或者可以通過開展新的監測、調查等補充獲取數據。該宏觀指標體系容易被感知和被理解，具有切實可行的操作性，能夠指導下一步指標體系的量化的執行（見圖2）。

圖2 幸福河評價指標體系圖

2 項目概況

廣西邕江綜合整治與開發利用工程北岸清川大橋—五象大橋段位于邕江南寧城市核心段，總建設長度16km，建設面積150萬m2，投資概算14.4億元，主要建設內容為景觀工程和護岸工程，工程于2016年5月開工，2018年12月竣工（見圖3）。

圖3 北岸：清川大橋~五象大橋項目區位圖

在高質量、高標準、高水平打造“百里秀美邕江”、推動“中國綠城”生態宜居品質升級的目標引領下，圍繞“治水、建城、為民”的工作主線，在“一江、兩岸、雙核、四心、七段、多廊”的總體景觀框架下，構建了生態安全、江城融合、活力多姿、親民便民、交通可達、文化傳承的邕江，建成“幸福邕江”。

3 “幸福河”的具體實踐

3.1 邕江開發利用前存在的問題

邕江是珠江水系西江支流郁江干流段，流域面積6120km2，南寧境內138.8km，年均流量1292m3/s，江面寬度300~1000m，最大流速3.5m/s，正常水位寬300～400m，洪水漲落變幅15～18m。

設計范圍西接邕江精品綠地帶，東鄰邕江濱水綠地，南岸與規劃的銀沙濱江綠地隔邕江相望，灘涂寬度30~200m，高差10~40m，灘涂區域全部為膨脹土，局部岸坡不穩，易坍塌；邕江水利樞紐建成后，水位將上升至67m左右，基地內可利用灘涂面為150hm2，但50a一遇洪水位與常水位變差0.78~3.96m，邕江水位變幅和消落對岸坡穩定和生態景觀效果影響較大；場地內部現狀功能使用混雜，土地利用率極低，亟待進行資源合理整合；設計范圍擁有高岸半島的獨特地貌，用地駁岸形式以自然灘涂為主，在邕江全段占據重要的城市意義，但其現狀江城綠地帶風貌不匹配，江城割裂現象嚴重；現狀綠化植被呈帶狀分布，較為破碎，組團感不強；基地現狀與城市道路缺乏有效連接，基地的可達性較弱；基地周邊缺乏停車場和公交站點等配套交通服務設施；濱江道路尚未貫通，無公共活動空間。

3.2 設計定位與理念愿景

該工程設計定位為：引領城市發展的主軸，展現城市個性與靈魂的窗口和名片，親民便民的濱江活力文化休閑帶，保障城市安全的母親河；以“百里花廊，秀美邕江”為理念，將邕江建設成為一條庇佑南寧城市安全的母親河；一條服務市民的活力帶、功能帶、景觀帶、文化帶；一條展現南寧城市個性、靈魂及活力的濱江帶。

3.3 安瀾邕江

如何利用好非洪水季節灘涂，空間；同時抵抗洪水消落對岸坡的侵蝕影響是該工程面臨的重大難點。

在設計過程中，高度重視城市防洪與岸坡穩定，通過灘涂地形分析、水文分析、消落影響分析，在保障行洪安全和岸坡穩定前提條件下，統籌“水下、灘涂、岸坡”，形成“護岸空間-生態空間-公共空間”立體架構，科學地將護岸與景觀工程全面銜接，提出了行洪功能灘涂綜合利用開發可行模式。

經計算，確定2a一遇洪水位以下為主要濕地空間，2~5a一遇洪水位的灘涂為主要水陸交替生態空間；護岸頂高程為5a一遇，并設一級親水平臺，5~20a一遇洪水位為岸坡生態修復空間和公共休憩空間，根據地質情況采用多級生態擋墻、抗滑樁等岸坡穩定措施，并設多級綠道和園路全線貫通；20a一遇洪水位至50a一遇洪水位布置主要公共活動空間，如：地面停車場、籃球場、足球場、乒乓球場等；50a一遇洪水位以上增設驛站、廊架等公共服務建構筑物，通過三級空間體系，將灘涂空間按功能進行劈分，既保證行洪通道，又實現多樣功能需求，實現綜合開發的目的（見圖4～圖6）。

圖4 護岸岸坡立體構架效果圖

圖5 建設前的平坦的灘涂用地之實景

圖6 建設后灘涂立體空間構架之實景

邕江洪水陡漲、陡落，流速較大，灘涂土體顆粒較細，較易流失。為防止洪水沖刷對灘涂地形造成較大改變，采用水土保持毯對5a~20a一遇岸坡陡于1∶1.5區域進行固土覆綠，采用生態石籠護岸結構形式營造臨水生物空間，削弱了水位消落對岸坡水土流失的影響，增加了植物的生長空間（見圖7）。

圖7 原硬質混凝土護坡生態化處理前后對比之實景

該項目范圍內有一處天然滑坡體，位于邕江北岸，是聯通柳沙公園和津頭公園的通道，此段全長約800m，坡高約40m，橫向寬度40~60m，坡頂為已建濱江路，建設前曾多次發生嚴重滑坡。勘察資料顯示，該處現狀坡比為1∶0.5~1∶1，坡面土體為新近松散回填土，厚度為2~3m，下覆層為膨脹性土。經反復論證，該項目采用“樁板墻+分級擋土墻”組合形式，樁徑1.5m間距4.5m，分2~3級設置重力式擋墻消化高差。有效地穩固了邊坡，對岸坡進行全面覆綠，對灘涂進行生態修復，并保證了親水步道、綠道有效貫通和項目的連續性（見圖8）。

圖8 滑坡體實施前后對比之實景

3.4 健康生態邕江

該項目范圍內沿線原生樹木較多，部分灘涂蘆葦叢生長良好，在設計及施工過程中將保護生態本底作為重中之重。

施工前，設計人員對全線的古樹、大樹逐個標記，全部進行保留，設計過程中結合現有樹種搭配其他樹種，形成新的景觀組團；大堤與市政道路間大樹長勢及景觀效果較好，設計時只對樹下雜木進行梳理更換，形成開敞疏林草地，即保護了原有樹木，也提升了景觀。

對原有蘆葦灘涂進行全線保留，在親水步道處進行適當的梳理，使親水步道干凈整潔，結合上位規劃與現場實際情況，在不同位置設置有開敞及密林空間，開敞位置增設親水小濕地，密林空間形成鳥類棲息場所。在建設過程中，參與指導重點區域施工，提出使用小型機械及人工緩慢的推進，新進場的植物逐個進行定位，盡可能地減少對現有濕地環境及大樹的影響，保證植物栽植效果。

由于南寧雨量加大且夏天氣溫較高，采用播種導致草籽發芽率低，綠化效果差，經和自然資源局、園林局等相關單位及專家討論研究后，采用大葉油草皮鋪植。實踐證明效果好，成活率高，對江水陡漲陡落適應性好，形成了百里秀美邕江的美麗衣裙，營造了多樣性生態空間。工程建設完成后，綠地率高達87.98%（見圖9、圖10）。

圖9 建設前的野蠻生長的邕江灘涂之實景

圖10 建設有原生喬木與新種植物交融生長之實景

3.5 惠民宜居邕江

在“一江、兩岸、雙核、四心、七段、多廊”的總體結構框架下，通過“治水、建城、為民”三大策略，對大中小型功能空間、運動場地、特色景點進行了合理布局，保證了活動體驗的連續性，對全線場地進行活動空間整合，活動功能植入，營造適合不同年齡層次的市民活動空間。根據功能布局，提供了兒童樂園、健身場地、活動廣場、觀景平臺等功能節點；沿綠道，以及濱水步道設置指示牌、坐凳、垃圾桶通用設施；結合現狀增加移動公廁、移動售賣屋，以及淋浴房等便民設施。全線在原有廣場保留的基礎上新增加了12處廣場及27處景觀小節點，籃球場共計7個，11人制標準足球場1個，5人制足球場3個，羽毛球場8個，氣排球場1個，門球場2個，乒乓球場一處（5桌），50m運動跑道一處，健身器械場地1處，兒童活動場地7處，健身步道3處等，提高了市民可進入可參與的場所，實現了親民惠民邕江（見圖11、圖12）。

圖11 建設道前荒廢的濱水空間之實景

圖12 建設后豐富的運動場地之實景

在種植設計上，通過優化種植特色分區和色彩主題，提煉出適用于邕江項目灘涂景觀的植物種植設計控制模式，實現色彩邕江、層次邕江、透水邕江（見圖13、圖14）。

圖13 建設前利用率低的灘涂場地之實景

圖14 建設后形成的節點之實景

在交通體系上，因地制宜布設的濱水步道，綠道全線貫通，優化綠道出入口、堤-綠道-濱水步道連接通道及停車場地，打造“連通為民”，構筑濱江親水近水的交通體系。

在燈光亮化上，優化完善兩岸景觀及建筑、跨江橋梁的夜景亮化效果，構建豐富的、具有城市特色的水岸夜景體系，由七大篇章構成一曲華彩的樂章，將壯鄉的山水田園、歷史文化、自然風情、城市發展等通過燈光藝術的形式予以表達（見圖15）。

圖15 項目燈光亮化效果之實景

3.6 文化賦魂邕江

在設計過程中，高度聚焦歷史文化，多樣化表達各種文化元素。該項目對古城文化、紅色開埠文化、碼頭文化等文化依托要素合理表達布置，著重冬泳亭、古城墻等8處文化景觀節點的打造。

原創“和諧之門”大型雕塑，表達貝丘文化內涵。雕塑落址于柳沙半島，通高25m，基底總寬5m。創意以貝丘文化遺址的“探坑”融合現代都市萬家燈火的“窗格”，抽象表達文化的傳承自信和城市的星火壯大；以“邕江之水”表達自然孕育之力。雕塑整體造型以遒勁生長之姿在高空相結而成“門”的形態，象征著自然和人類文明，以及城市發展的和諧交融，寄寓了未來共存、共生、共榮和諧發展的美好愿望。

圖16為貝丘文化遺址探坑之實景，圖17為和諧之門雕塑。

圖16 貝丘文化遺址探坑之實景

圖17 和諧之門雕塑

4 結 論

“幸福河”立足于國家重大戰略，作為新時代河流治理的終極目標，要求更高，其豐富內涵和構建方法有待進一步深入研究[1]。加之中國江河南北差異巨大，隨著社會經濟的發展，人們對幸福的理解進一步加深，幸福指標和評價體系會不斷地完善和提升。

邕江作為珠江水系第一大支流上的城區流域綜合治理類項目，與國內其他流域干流和支流面臨同樣的問題：行洪安全、生態保護、功能提升和價值轉換等。在該項目設計過程中，提出三級空間利用體系，破解行洪安全和灘涂綜合利用的矛盾；以生態基底保護和重建為基石，打造生態健康河流；遵循“治水、建成、為民”主線，融入多種參與功能和空間、優化兩岸景觀及建筑、構建豐富的濱江城市夜景體系，實現惠民宜居邕江；通過多樣化的文化表達和文化符號，實現了文化的傳承。該項目準確把握了“重在保護，要在治理”的戰略要求[4]，建成后大幅提升南寧城市功能品質和生態宜居城市形象，產生了巨大的社會效益、生態效益和經濟效益，是“幸福河”成功實踐。其成果可作為類似流域水環境綜項目借鑒和參考。