大型活動中臨時黨組織作用發揮的實踐體會

文/中共北京市公安局黨校 王嘉慶

習近平總書記在北京冬奧會、冬殘奧會總結表彰大會上指出：“廣大冬奧會、冬殘奧會的參與者們，用辛勤付出、堅強毅力、巨大勇氣，以強烈的責任感、使命感、榮譽感，出色完成了各項工作任務，創造了無愧于祖國、無愧于人民、無愧于時代的光輝業績！”冬奧會、冬奧殘奧會的成功舉辦，取決于黨的集中統一領導，凝結著各條戰線的辛勤付出和智慧汗水。作為數萬名工作者中的一員，筆者有幸參加了冬奧會競賽場館的閉環任務，見證了國家非凡的組織動員能力、統籌協調能力、貫徹執行能力，特別是臨時黨組織在政治導航、思想引領、精神激勵、隊伍管理、工作推動、影響輻射等方面發揮的重要作用。這些寶貴經驗，能夠為其他大型活動提供借鑒。

一、臨時黨組織建設管理面臨的挑戰

（一）參與人員數量多。以2022年冬奧會和冬殘奧會為例，志愿者是重要服務保障力量，即使按照簡約、安全、精彩的辦賽要求，也錄用了18000多名志愿者。其中，主媒體中心有557名志愿者為近萬名媒體工作者提供志愿服務；以國家速滑館為例，志愿者601名，再加上專業的安保、消防、轉播等力量，幾乎每一處競賽場館和駐地背后，均有上千名工作人員。

（二）團隊成員來源多。例如，國家體育館冬奧會志愿者740名，冬殘奧會志愿者602名，分別來自12所首都高校及體育、醫療2個社會群體，涉及場館22個業務領域。從冬奧會總體上來看，則包含體育競賽、場館管理、語言服務、新聞運行等41個業務領域，且各領域團隊人員均為抽調選拔組成，來自五湖四海，在不同的國家機關、高等院校、企業團體、事業單位就業就學，人員范圍廣、類別大、數量多，容易在溝通協調、團結合作方面產生磨合問題。

（三）時間崗位分布多。大型活動往往實行輪班制，聚少離多，工作時間零散、工作崗位分散、工作任務特殊，全新的工作環境和流程，臨時組成的工作團隊，不同的工作習慣，難以迅速形成工作合力，且經常開展一般性的集中會議存在困難，對黨員群眾的教育、管理和監督難以常態實施，如何及時、準確發現思想問題、察覺隱患苗頭、糾正不利因素，最大限度激發全員的敬業精神和工作熱情，是團隊面臨的重要課題。

二、政策依據

《中國共產黨組織工作條例》第三章第十條規定：適應形勢任務的發展變化，及時調整和優化黨組織設置。為執行某項任務組建的機構，可以按照有關規定成立臨時黨組織。除另有規定外，一般按照屬地管理原則，規范和理順基層黨組織隸屬關系。

《中國共產黨支部工作條例（試行）》第二章第八條規定：為執行某項任務臨時組建的機構，黨員組織關系不轉接的，經上級黨組織批準，可以成立臨時黨支部。臨時黨支部主要組織黨員開展政治學習，教育、管理、監督黨員，對入黨積極分子進行教育培養等，一般不發展黨員、處分處置黨員，不收繳黨費，不選舉黨代表大會代表和進行換屆。臨時黨支部書記、副書記和委員由批準其成立的黨組織指定。臨時組建的機構撤銷后，臨時黨支部自然撤銷。由此可見，臨時黨組織的建設有章可循、有制可依。在此次冬奧會和冬殘奧會中，各場館駐地均結合運行建制、黨員分布、工作性質等情況，自上而下成立了各級臨時黨組織，從根本上解決了賽時統籌做好特殊時期防控、場館運行的組織保障問題，為運行團隊人員隊伍融合、業務領域融合、工作機制融合提供了堅強有力的領導核心。

三、實踐經驗

（一）立牢航標燈，思想引領先行一步。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深入學習貫徹最新重要講話精神和中央重大決策部署，積極探索政治教育與業務工作的契合點，深化思想引領、創新工作機制、豐富黨建載體，在理論武裝中引導黨員提高政治站位、強化使命擔當、增強思想自覺、凝聚奮斗共識。針對冬奧會工作特點，堅持黨員集中專題學習和見縫插針經常學習相結合，利用微信工作群、“學習強國”學習平臺，采取崗前例會“全員講”、交班輪崗“重點講”、新媒體平臺“隨時講”開展政治理論學習、視頻會議討論，實現學習常態化、便捷化，充分調動全員工作的積極性、主動性、創造性，增進臨時黨組織凝聚力、戰斗力，切實把黨建工作成效轉化為服務保障冬奧工作效能。2022年2月19日，中國音樂學院冬奧會志愿者臨時黨支部開展了“2022年北京冬奧會專題黨課”理論學習活動，帶隊教師以《北京冬奧會——彰顯“四個自信”磅礴偉力》為題講專題黨課，帶領志愿者黨員一同學習北京冬奧會籌辦備賽工作重要講話精神，教育大家牢記囑托、堅守初心、勇擔使命、振奮精神、團結協作，圓滿完成本屆冬奧會的志愿工作。活動中，志愿者黨員們結合自身所在業務領域工作和賽事服務期間感悟進行了交流討論，談體會、講心得、表決心。此次中國音樂學院共派出54名志愿者，在住宿、權益保護、志愿者和賽事服務領域開展志愿者服務，全力保障北京2022年冬奧會冬殘奧會各項工作，唱響了“請黨放心，冬奧有我”的青春國音。

（二）做優主陣地，黨建業務同頻共振。臨時黨組織功能作用的發揮，要靠嚴格的黨內生活制度來保證。各臨時黨支部、黨小組均第一時間同步開展黨的活動，迅速加強黨員間的交流溝通，進一步增進了解、凝聚共識。面對工作時間長、承擔任務重、人員分布散等制約條件，靈敏反應、高效應對，利用勤務間隙和點滴時間抓好組織生活制度的落實，學思想、熟崗位、議任務、談體會，做到隊伍分散、組織不斷。賽前，采取黨員大會、集體誓師、重溫入黨誓詞、發布動員令、組建突擊隊、開展崗位競賽等形式，全面做好政治動員和思想發動；賽中，利用工作間隙、崗上崗下等碎片化時段，廣泛開展主題黨日、班后點評、微黨課、微討論、集體生日會等小快靈、短平快式組織生活，持續激發隊伍士氣。華北電力大學冬奧賽會志愿者臨時黨組織選派帶隊教師和學生骨干作為2個臨時黨支部、6個臨時團支部的負責人，建立了1名工作人員黨員、1名學生黨員、2名學生團員為一作戰小組的黨團聯動組織體系，共開展主題黨日活動11場，主題團日活動11場，開展線上學習13次，線下讀書活動8次。賽前，舉辦冬奧知識講堂、線上冬奧知識問答、延慶冬奧展廳黨課現場教學以及國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心實地踏勘學習等活動，普及冬奧知識，激發工作熱情。賽中，臨時黨團組織在農歷新年、立春、開閉幕式、中國奪金時刻等重要時間節點，設置不同的主題，做好活動策劃與組織，舉行一起過新年、看大國奧運外交、體育精神交流等活動，將思政元素充分融入其中，同時開展“我為冬奧做貢獻，我為場館辦實事”系列活動，搜集整理并完成辦實事條目60余條。賽后，積極號召廣大學生黨員和團員，開展與冬奧相關、結合冬奧志愿服務的社會實踐活動，已經立項20余個，更好地發揚志愿精神，傳遞黨建能量。

（三）建強加油站，環境渲染凝心聚力。將氛圍營造作為深化政治動員、嚴明紀律作風、鼓舞士氣斗志、推動中心工作的重要抓手，與服務保障賽事各項任務同謀劃、同部署、同落實，切實保證臨時黨組織運轉起來、黨旗飄揚起來、學習園地建立起來、政治氛圍營造出來。各臨時黨支部設置專門區域，用于組織所屬黨員、群眾學習等重要講話精神、宣傳北京冬奧精神、開展黨史學習教育、傳達上級黨組織決策部署。拓寬宣傳載體渠道，依托微信、微博、微視頻，組織開展風采微視頻拍攝展示、發表工作感言、編發轉發學習資料、成績比拼戰果打擂等形式，把戰場氛圍烘托起來、把創爭氣氛營造起來，把積極因素調動起來，將文化滲透到日常工作的各個細節，進行士氣鼓舞、精神凝聚。在冬奧保障工作中，北京市公安局堅持安保團隊與組織建設一體推進，在安保一線組建臨時黨支部140個、黨小組320個、臨時團（總）支部102個，創建黨員先鋒隊424支、示范崗465個、責任區527個、青年突擊隊1119支，創新推出“戰時黨建工具箱”予以配發，更好地服務臨時黨組織開展學習、營造氛圍、管理隊伍。工具箱突出“五個服務”：服務戰時黨組織生活，配備黨旗、黨徽和《戰時臨時黨支部工作手冊》，為戰時臨時黨支部開展活動提供指導和保障；服務民警健康防護，配備便利小藥包，包括速效救心丸、黃連素、白加黑等常用應急藥品，和《冬奧愛警暖警口袋書》，對身體疾病預防處置及心理健康疏導知識進行普及；服務隊伍管理需求，提供公安部、市局鐵規鐵紀和保密紀律要求小卡片，方便一線民警隨學隨用隨提醒；服務黨員民警學習，配備《基層黨建實務手冊“三會一課”篇》等相關業務、黨建實操、冬奧知識的學習資料，便于黨員民警在戰時開展針對性學習；服務戰時思想發動，配發印有北京市公安局政治部微信公眾號“正警事兒”二維碼的宣傳紀念品，鼓勵參戰民警在執勤間隙推薦安保一線的精彩故事，大力弘揚隊伍正能量。

（四）當好粘合劑，互建互聯提質增效。臨時黨組織自成立以來，始終突出政治引領和統領協調功能，堅持組織聯建，工作聯抓、黨群聯動方針，通過整合各類組織、各類單位和各類人員圍繞熱點難點工作開展學習交流、集智攻關、思想互動、技能互助、支部共建等活動，縮短磨合期，擰成一股繩，強化協同力，避免了單打獨斗，成為參戰各方信息溝通、矛盾化解、工作協調的中介和橋梁，讓黨員迅速進入角色，有了組織感；讓群眾順利融入團隊，有了歸屬感；讓青年充分展現自我，有了職業感，充分發揮了黨組織統攬全局、協調各方、整合資源的優勢，形成齊抓共管的合力，有效推動黨建工作與業務工作深度融合，為完成中心任務提供堅強的組織保障。

四、啟示建議

（一）堅持黨的集中統一領導。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實黨的路線、方針、政策和各項工作任務的戰斗堡壘，本次冬奧會，各級臨時黨組織在帶領廣大干部群眾攻堅克難、決戰決勝中發揮了重要作用，適應并強化了大型活動模式下的基層黨建工作，實現了基層黨組織“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能、管理黨員、團結群眾”的目標。習近平總書記指出：“事實充分證明，中國共產黨是我們成就偉業最可靠的主心骨，只要始終不渝堅持黨的領導，就一定能夠戰勝前進道路上的任何艱難險阻，就一定能夠辦成我們想辦的任何事情！”大型活動中的臨時黨組織，要堅持政治統領、黨建引領，堅持以新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要充分發揮黨組織領導核心作用，加強理論學習、思想發動、形勢教育，從政治上、思想上、組織上全面引領激勵隊伍，確保前線陣地推進到哪里、組織發動就跟進到哪里、黨旗就高高飄揚到哪里，實現“一名黨員就是一面旗幟”的目標，在實戰攻堅中勇當先鋒、敢打頭陣、崗位建功。

（二）切實提升黨員參與互動。要充分尊重黨員的主體地位和首創精神，積極為黨員發揮作用和施展才干拓展空間，善于制造焦點話題，積極進行思想引領，吸引黨員高度關注支部建設工作，放手讓黨員參與和策劃組織具體活動，不斷提升黨員參與度。要注重解決實際問題，著力在支部生活的形式、載體和機制上不斷拓展創新，有效激發黨員的參與熱情，吸引更多的人投入支部工作和中心任務中，在各自崗位上和急難險重任務面前，出色完成任務，做出顯著成績，實現從單向灌輸向雙向互動的轉變，形成有愿景、有引力、有活力的核心團隊。

（三）注重青年干部人才磨礪培養。大型活動中，青年人是突擊隊，是生力軍。要把臨時黨組織作為優秀年輕干部一線歷練的平臺，履行好發現干部、培養干部、推薦干部的職責，有計劃地選派年輕干部實踐鍛煉，為年輕干部搭臺子、壓擔子、架梯子，促進他們增長閱歷、提升能力、改進作風；要把臨時黨組織作為招賢納才的平臺，注重在優秀青年中發展黨員，做好群眾入黨申請的接收移交、入黨積極分子的培養教育、預備黨員現實表現的評價鑒定等工作，努力把政治上要求進步、模范作用突出的先進分子凝聚到黨組織的周圍，為黨的事業發展吸引凝聚各類優秀人才。

（四）及時總結復盤建立長效機制。在重大活動一線成立臨時黨組織，經驗值得總結，做法值得推廣。要注意總結經驗教訓，圍繞執行任務期間加強思想政治領導、執行上級命令指示、管理黨員團結群眾等重要問題做好復盤分析，進行檢視反思，針對短板弱項，積極探索改進臨時黨組織工作運行、議事決策、多方協作、作用發揮的有效機制，有預判、有目的、有計劃、有針對地同步加強制度化建設，注重常態化實施，不斷提升基層黨組織建設的科學化水平。