培養發展農村青年黨員工作的思考

文/中共天津市委黨校 蘇媛

青年群體是國家發展的基礎和根本，也是黨的活力所在。中國共產黨是一個有遠見的政黨，必然會更加重視青年黨員的吸納，以我黨的事業發展作為基礎，為全社會發展起到積極的促進作用。因此，培養發展農村青年黨員，是基層黨建的重要工作，也是保持發展的關鍵要素。

一、農村青年黨員工作發展現狀及原因

農村黨員隊伍組成結構單一，人員供應不足，還面臨著老齡化的問題，其形成于社會主義發展轉型的關鍵階段，同時也反映出城鄉二元結構的問題。經過分析發現，農村地區青年黨員占比非常少，這是我國農村地區的普遍現象。從經濟發展角度分析，經濟發展相對落后的農村地區，青年人的就業機會非常少，所以很多青年人會為了生存問題而奔波，不愿意投入時間和精力參與到政治活動中，尤其是農村地區，青年群體無法施展才華，導致青年群體的黨員占比逐步減少，尤其是一些地區青年大量涌入城市，黨員數量快速減少。從政治角度來看，農村青年因為地域條件的限制，參政、議政的機會比較少，有些農村黨組織未按照要求組織“三會一課”等活動，組織生活質量比較差，過于強調黨員義務，沒有重視黨員的權力，所以農村青年入黨積極性不高。從文化角度分析，農村地區的青年文化水平普遍較低，思想、價值觀等方面長期受到傳統封建思想的侵蝕，對于黨組織的認同感不足，即使是一些經濟相對發達的農村地區，入黨的意愿也不高。

因為很多青年群體長期不在農村生活，所以村里的黨員、群眾對于這些青年了解非常少，無法通過評議，且在時間、空間方面都不具備培養的條件，或者發展的成本高、難度大，所以導致農村黨組織不愿意吸收這些青年人加入。而留守農村的青年，政治素質較低，對于新鮮事物、新思想的接受程度比較差，所以很多人不符合入黨的條件。

農村有些黨員懷有一定的雜念，極大影響著農村黨組織的建設與發展。發展黨員過程中，有些村干部為了保護自己和家族的利益，以制約對立人員，導致黨員的發展只是“近親繁殖”。同時，這種宗族派系的思想也在黨員中蔓延，給黨組織工作的開展造成不利影響。

從目前的實際情況分析，很多農村地區在換屆時，青年黨員的比例會快速增加，這反映出人們在入黨時，會考慮自己或者家族的利益，只是為了參與選舉投票。除了地方宗族派系理念的影響，有些基層黨組織負責人思想觀念落后，大局意識薄弱，甚至還會嫉賢妒能、不思進取，阻礙農村青年加入黨組織。

影響農村青年加入黨組織，與政治、經濟、文化等方面顯現出來的城鄉二元結構不足有著直接的關系，特別是農村青年的學習、成長機會比較少，文化知識比較匱乏，所以容易出現青年黨員團隊青黃不接的問題。因此，我們需要掌握農村青年黨員供應不足的問題，實現團隊建設，促進農村地區穩步發展。

二、培養發展農村青年黨員工作的策略

要想解決農村青年黨員擴展的問題，就要拓寬工作，創造出良好的工作氛圍，創新工作方式，從而將農村優秀青年吸收到黨組織中，為黨組織發展、農村發展作出貢獻。

（一）創新工作方式，解決實際問題，充分吸收農村青年。制定科學合理的發展政策，制定未來發展目標和戰略，落實黨組織的責任和義務，從而實現農村黨組織的整體性發展。從政策方面來說，中組部積極落實《關于進一步加強在青年中發展黨員工作的意見》的要求，相關部門還要發布相應的政策與措施，主要解決農村黨員老齡化、青黃不接等問題，有效指導農村青年黨員開展工作。充分利用黨和國家的相關政策，進行目標導向和引導，對于農村地區的青年黨員工作進行統籌與規劃管理，實現全面管理和控制。積極發展農村地區35歲以下的青年加入黨組織，給予相應的政策優惠，并且適當放寬入黨的條件，各級黨組織還要優化黨員結構，增加青年黨員的比例。如果本村青年在外務工，單位有黨組織，則積極遞交申請，由所在單位發展入黨和管理；如果工作地點隨時變化或者單位沒有黨組織，應該由流動地村黨組織進行黨員發展與管理。明確工作責任和義務，讓教育、群團、工委等參與到黨員管理的實踐中，有效落實農村青年黨員的管理工作。比如，建立農村青年黨員群體發展聯席會議，當地的組織部門負責重要的工作，其他單位積極參與進來，有效組織農村青年黨員群體。還要進行農村青年黨員的監督與考核，加強黨組織的整頓與管理，消除一切不利于黨組織發展的因素，促進黨組織的總體水平全面提升。

（二）在農村地區提供必要平臺，鼓勵青年返鄉，穩定青年黨員群體。各級部門發布相應的政策和制度，發展農村當地的產業，促進鄉鎮、農村經濟的全面發展，加速進行城鄉一體化建設的政策發布和實施，研究出促進農民增產增收的相應制度，比如建設特色養殖產業、建設農產品加工場所、構建合作社等，實現農村地區的經濟全面發展。對于有發展潛力的農村地區，政府部門必須給予必要的政策和資金支持，做好招商引資各項工作，還要進行必要的政策傾斜。對于環境方面來說，鄉鎮、村兩級黨組織積極展開新農村建設，不僅要促進經濟發展，同時還應該突出基層黨組織的重要性。積極將基層黨組織融合到產業鏈上，讓黨組織的作用充分發揮出來，能夠帶領其他群眾共同走富裕之路。此外，政府部門發布相應的補貼政策，對于自愿返鄉創業的青年群體，給予必要的補助，或者提供資金支持，建設一批創業基底，穩定青年群體，為黨組織吸納青年黨員提供強有力的支持。

（三）充分發掘農村青年人才，完善培訓工作體系。拓寬農村青年人才發掘的渠道，建設完善的發掘體系，根據需要建設學校黨團組織、務工單位、農村黨員以及駐村干部等工作形式，有效發揮各個方面的引導和促進作用，從而調動農村青年工作的積極性，定期給黨組織推薦人才，促進黨員組織團隊的擴展。基層黨組織應該建立人才儲備數據庫，對于優秀青年人才做好詳細的登記，并且進行動態化的管理。從培養方式來說，結合以往的工作方式，通過信函、手機短信、電子郵件、黨建網站等方式，重視青年黨員的跟蹤與培養，轉變青年群體的思想意識，讓青年群體積極向黨組織靠攏。進行定人、定期、定向培養，建立發展責任主體，形成教育管理的全方位體系，促進青年培養水平全面提升。拓寬外部務工青年群體的考察管理工作方式，對于明確發展的青年黨員對象應該采取“雙向考察、兩地公示”的方式，對于青年群體展開全面深入的了解。對于發展對象的情況，在務工單位、村進行公布，接受兩地黨員以及群眾的全面監督，任何有“瑕疵”的人員都不能進入黨組織。如果一些青年的思想進步，在村里起到帶頭作用，還積極向黨組織靠攏，應該進行全面培養，建設幫帶培養的新方式與新模式，以提高青年黨員群體的思想意識水平。在明確發展的青年黨員對象之后，村一級黨組織必須每個季度和發展對象進行一次以上的談話，積極宣傳黨的知識、思想與理念，并且隨時了解入黨人員的思想動態和實際表現。對于外出經商的發展對象，利用電話、信函、走訪等方式進行溝通交流。必須積極引導和改變工作，發揮出思想政治教育工作的優勢，積極宣傳黨的思想理念與知識，促進思想的改變。此外，鄉鎮黨委還必須定期組織培訓班，對于重點發展對象要組織多次、有目的的培訓，同時利用農村廣播、干群通、黨建移動平臺、微信群等方式進行溝通和交流，展開全面化的培訓教育，促進青年群體綜合素質不斷提升，有較高的思想覺悟，符合黨員的要求。鄉鎮黨委作為主導，每個季度組織農村青年展開最少一次主題實踐活動，促進青年黨員思想意識的提升。了解黨員的工作情況和基本信息，明確黨員的工作責任和義務，同時還要發揮黨員的專長，保證工作效率和質量，必須積極宣傳黨的思想與文化，調解農村糾紛，倡導新風，尤其是和人民群眾生產生活息息相關的部分，給予青年黨員歷練與學習的機會，讓農村青年黨員不僅是致富能手，同時也在黨組織工作的一線發揮出應有的作用，為農村地區的全面發展貢獻力量。營造出良好的農村青年黨員發展環境，從單純的教育轉化為全面引領，創新工作模式，更好地轉變思想觀念，積極引導青年群體入黨，給予農村青年黨員發展的機會，實現全面發展。

（四）加強公共文化設施建設，轉變青年人思想，積極申請入黨。農村青年黨員占比較少，有些村民小組甚至沒有黨員，這對于黨員隊伍建設是非常不利的，所以各級黨組織必須了解這一情況，解決存在的問題，及時整改處理。從實際情況分析，在上級指標的壓力作用之下，有些村級黨組織在發展青年黨員方面存在偏差與問題，為了達到工作目標甚至強行拉青年人入黨，或者將入黨宣傳變為“乞求”，隨意放寬入黨的門檻，產生負面后果，甚至一些不良青年入黨，威脅黨組織的公信力與權威性。所以在農村黨組織建設中，不能只將工作目標放在人員的數量方面，應該重視農村黨組織的感召力方面。尋找科學、合理、符合實際的工作方法，吸引農村青年加入黨組織，能夠認識到中國社會主義思想理念的優越性，并且能夠自愿進行社會主義建設。只要是創造出良好的黨員工作氛圍，重視思想和行動方面的引導，建設高質量、高水平的農村青年黨員團隊是非常容易實現的。此外，從黨的事業發展角度進行分析，黨員數量越多自然會越好，但是數量并不是重點，質量才是重點，無論何時何地，必須保持黨組織團隊的純潔性與先進性，任何黨員都必須遵守黨章，一切以人民的根本利益為出發點，為人民謀福利、謀幸福，否則就不要加入黨組織。對于農村黨組織感召力提升方面，農村黨組織充分利用各級基層組織，加強基礎設施建設，突出農村文化藝術體系的優勢，不斷改建與擴建，讓青年人接觸到現代科學技術和信息，了解現代中國社會的發展與變遷，讓農村青年組織對于黨有充分的認識；通過遠程站點、干群體、黨群移動平臺、微信群等方式宣傳黨的思想和理念，加強青年人群的培養與教育，轉變思想觀念，從而能夠在思想和行動上做出必要的改變，有正確的價值觀念，并且有較高的政治認識，主動參與到政治事務工作中，有志參政、議政，擴大農村基層黨組織的范圍，促進黨組織的全面建設，為黨的建設與發展作出貢獻。

（五）把好黨員質量關，但是也要突破限制，吸引青年黨員。為了有效開展農村青年黨組織建設，各地要制訂相關工作計劃，重點培養有素質、有知識、有經驗的農村青年隊伍加入黨組織，這種方式可以從根本上激活農村黨員隊伍建設，但是各地區必須結合實際情況做出調整，選擇合適的工作模式和方法，不能照搬照抄其他地區的經驗，否則會適得其反。分析了解當地農村發展情況，掌握農村青年團隊建設不足的原因，了解各個地區的優缺點，從而制訂出有針對性的農村黨員組織發展計劃，消除一切存在的問題，有效擴建農村黨組織。農村青年黨員團隊建設的過程中，有些農村黨組織存在不作為的情況，或者工作方式方法選擇不當，尤其是一些偏遠的地區，思想固化比較嚴重，這些地區的黨組織在工作中已經習慣了“資源獨享”，所以農村黨組織存在嫉賢妒能的情況，他們害怕吸納過多的優秀青年黨員會威脅自己的地位，所以在發展青年黨員隊伍時，存在表面現象，只是為了應付上級的檢查，實際上沒有開展任何工作，也沒有任何的工作效果。還有些農村黨組織人員亂作為，比如任何工作的開展都以自己的私利為出發點，所以不會秉公辦理，導致青年人對于黨組織失去信任，也不愿意加入黨組織。基于此，在農村黨組織發展青年黨員時，必須以黨和國家的利益為出發點，一切工作都要從實際情況出發，加強青年黨員的培養力度，讓優秀的青年人積極地參與到黨組織建設中，發揮出優秀人才的作用，豐富黨組織，對于鄉村發展以及社會進步都會產生積極的作用，也會給予青年人發展的平臺，讓他們在更大的舞臺上發光、發熱。

（六）明確工作規范，持續發展青年黨員，促進工作質量的提高。農村地區發展黨員須做到如下幾點：一是要認真落實“雙推制”發展黨員，即先由群眾推薦，然后再有黨員把關，通過監督與管控，符合標準要求的青年人才會進入黨組織。二是要積極落實“全程公開”制度，各項工作都必須充分公示，只要是準備發展的農村青年黨員必須通過公開欄、開會等多種方式，及時公布青年黨員的實際情況、優缺點，信息要真實、準確，然后將其交付給群眾和黨員進行共同評議。同時，還應該全面了解黨員發展各個階段，必須積極開展群眾監督管理工作，實現農村青年黨員積極參與入黨，提高綜合質量水平。三是加強黨員管理，尤其是入黨積極分子、預備黨員，必須進行全面教育，提升綜合素質，通過票決的方式確定，體現出民主制度的優越性，還要保持公平性，讓黨員發展工作更加嚴肅、認真，受到群眾和黨組織的約束，從而提高青年入黨的標準。四是要堅決落實“量化積分制”，將入黨標準進行量化，了解青年人的政治表現、思想品質、群眾認可度以及服務奉獻等方面，每一項內容都要進行評分，利用分值方式來確定黨員的具體名額，能夠讓青年人了解到自身的不足，對于后續的改善、提升以及群眾工作的開展都是有益的。

三、結語

農村地區的黨組織必須重視培養發展青年黨員，提高農村青年的思想意識水平，吸納更多有知識、有抱負、有經驗的先進農村青年進入黨組織，積極落實黨的各項方針政策，建設高水平的黨組織工作團隊，為現代社會高質量發展作貢獻。