運用科學談話技巧 提升高校巡察發現問題的能力

文/南京農業大學黨委巡察工作辦公室 王雯

《中國共產黨巡視工作條例》中第四章第十七條規定了13種工作方式，“與被巡視黨組織領導班子成員和其他干部群眾進行個別談話”是其中之一，開展個別談話是巡視巡察最基本、最有效的工作方式，也是發現問題的重要途徑。運用科學的談話方式和談話技巧，能快速、精準地發現問題線索，從而有效提升高校巡視巡察的質量。

一、高校巡察工作中個別談話環節存在的問題

個別談話是高校巡察工作中一種非常重要的工作方式，是獲取第一手信息的重要渠道，每個巡察組都非常重視這一環節的工作，希望通過個別談話，發現被巡察黨組織在“四個落實”方面存在的問題，但是往往“雷聲大雨點小”，找了很多人談話，卻沒有發現問題，達不到預期的效果。主要存在以下幾個方面的問題：

（一）準備工作不到位。巡察組在進行個別談話時，往往僅按照模板制訂談話提綱，然后進行分組談話，這是遠遠不夠的。沒有針對不同的被巡察黨組織的特點、不同談話對象的身份制訂專門的談話提綱，往往會造成談話內容不深入、談話代表性不夠、談話質量不高等問題。且分組談話各組談各組的，不能及時進行信息共享，不能及時溝通交流發現的問題，容易產生“孤例”，也容易造成問題的流失或查找問題不深入、不準確、不具代表性。

（二）政治監督與業務檢查混為一談。有的巡察組成員對巡察政治監督職能定位認識不夠、把握不準，在談話過程中，容易出現主題扣不準、重點把不牢，無法把握談話內容和談話節奏，造成談話過程中談業務談工作多，談成績談困難多，甚至最后變成閑話家常，談話時間長，記錄一大堆，最后在整理記錄時才發現找不到有效的問題。

（三）存在“熟人社會”的困擾。高校巡察組都是校黨委從各個基層單位選調人員組成的，均來自本校，與被巡察單位的領導班子、教職員工等在工作、學習、生活中經常存在交集，抬頭不見低頭見，因此往往被人情關系所束縛，礙于情面不敢深查細挖，缺少“動真碰硬”的膽量和勇氣。因此，難以發現被巡察黨組織存在的深層次問題，一定程度上影響了巡察質量和效果。

二、重視關鍵環節，提升談話質量

（一）重視談前準備工作。1.全面了解被巡察單位的基本情況。一是在進行個別談話前，巡察組全體成員可通過瀏覽網站、查閱資料等方式對被巡察單位的概況、黨建工作情況、師資隊伍情況、人才培養情況、國際交流情況等做全面了解。二是巡察組組長可在巡察辦的協調下，與組織、紀委、審計、計財等相關職能部門進行溝通，對被巡察單位涉及的問題進行了解。了解被巡察單位的基本情況，才能更加合理地進行談話分組，制訂談話方案。2.科學制訂談話方案。根據前期了解的基本情況，制訂合理的談話方案。一是科學抽取談話對象。談話對象要涵蓋各個層面，具有一定的代表性。教師層面應涵蓋被巡察單位黨政領導班子成員、近期退出領導班子成員、黨委委員、黨支部書記、民主黨派人士、學科帶頭人、系主任、青年教師、離退休教師、實驗實習中心人員等，學生層面應涵蓋學生黨支部書記、學生黨員、學生干部、大一至大四學生、碩士生、博士生等，談話對象名單需由巡察組確定，不能由被巡察單位提供，以免出現被巡察單位刻意回避平時難說話、有情緒、會反映問題的代表。二是合理進行談話分組。根據談話對象身份進行分組，一般組長、副組長與被巡察單位黨政領導班子成員、近期退出領導班子成員、學科帶頭人等進行談話，其他組員根據所屬單位的特點進行分工，根據巡察組人員組成分為兩到三個談話小組。三是談話提綱要做到“量體裁衣”，根據談話對象的身份制訂談話提綱，談話提綱越“合身”，針對性越強，才能貼合談話對象的實際，與談話對象產生共鳴，從而更有效地發現問題。如要了解學院“發揮學科優勢、聚焦國家重大戰略需求、服務經濟社會發展情況”，可設置在黨政領導班子成員、近期退出領導班子成員、學科帶頭人、系主任等的談話提綱中，而不要設置在與學生層面的談話提綱中。

（二）重視談話過程控制。1.規范談話流程。談話人應言行規范，平等禮貌待人，開場要簡要介紹談話人身份、談話目的意義、工作紀律及保密承諾等，使談話對象放下顧慮，敢講敢說，然后采取一問一答的方式，按照談話提綱直奔主題，問題由淺入深，循序漸進，發現問題線索時，要繼續深入，全面了解，結束時要感謝談話對象的支持和配合，再次強調保密要求，鼓勵其主動反映情況。2.把握談話方向。談話中要掌握節奏把握方向，防止被談話對象帶偏，更不能被談話對象牽著鼻子走，要采取主動權，循序漸進，不斷引導，對于重點人、重點事、重點問題要深入談、全面談。當發現談話對象閑話家常或對所提問題“顧左右而言他”時，要果斷打斷，拉回正題。當遇到談話過程中打不開局面時，可以采取切中厲害的策略方法，從與談話對象切身利益關系緊密的問題切入，當遇到談話對象出現思想顧慮時，可再次強調保密承諾，曉以利害，引導其堅定信心、敞開心扉、打開“話匣子”。3.合理安排談話時間。在開展校內巡察過程中，為了達到一定的談話覆蓋面，一般巡察辦會要求個別談話人次數達到被巡察單位總人數的60%，有的大學院，人數較多，在現場巡察時間短、巡察組人員少的情況下，為了完成硬性要求，有的巡察組會過分追求談話速度，馬不停蹄一個接一個，甚至加班加點開展個別談話，談話時間短，造成問題談不透，談話質量不高等不良后果，組織得轟轟烈烈，最后卻成了“走過場”，達不到談話的目的和效果，影響巡察的質效。應該合理安排談話時間，分組分批次開展談話，每組談話結束后，巡察組組長召集全體成員召開碰頭會，交流談話中的有效信息和問題線索，及時梳理匯總談話記錄，動態調整下一批次的談話對象和談話提綱。與關鍵人員談話時間可相對長一些，如被巡察單位黨政一把手、學術帶頭人等，不能泛泛而談，要突出重點往深里談，往實里談，最好要求其對被巡察單位領導班子成員履職盡責、廉潔奉公、作風建設等情況進行逐一點評。4.關注談話細節。在談話過程中，要不斷捕捉談話中的小細節，觀察談話對象的眼神、語氣、語速、肢體等細節，很多談話內容和重要信息是不經意間流露出來的。因此談話人要關注談話細節，揣摩談話對象的思想，循循善誘，斗智斗勇。細節決定成敗、細節暗含玄機，不輕易放過重要事實和關鍵疑點，引導談話走向、核查問題線索。

（三）重視談話結果運用。1.及時整理談話記錄。談話記錄是談話水平、談話質量的直接體現，做好談話記錄是個別談話環節中至關重要的一環。在談話過程中，如果來不及記錄，可采用記錄關鍵詞關鍵句的方法，談話結束后整理完善，如有重要內容、關鍵內容無法完整記錄時，可在談話人結束敘述后，禮貌地提出復述或請求放慢語速的要求，遇到不確定的表述時，可復述一遍讓談話對象確認，直至完成記錄。一組談話結束后，要及時整理談話記錄，將重要內容、關鍵詞句標紅記錄，談話記錄要全面規范完整，盡可能做到原汁原味。2.對談話內容進行分析研判。個別談話內容往往帶有一定的主觀思維，尤其涉及與個人利益相關的，如科研經費、KPI考核、評獎評優等方面，往往會有一些片面的、負面的、極端的言論，如果直接拿這些言論作為問題的佐證，用個別人員反映的問題直接給被巡察單位“扣帽子”，這是不科學不規范的，對被巡察單位也不公平。巡察組應對談話中涉及的問題進行認真分析研判，通過查閱資料、實地調研、補充談話等方式，進一步對照印證，不能以偏概全，確保客觀公正。3.對發現的問題研究定性。要用政治的眼光看待問題，發現病灶、找準病因，要“由表及里”“以下看上”，給問題合理定性，正確厘定責任，堅持從業務看政治，從現象看本質，不能讓校內巡察與業務檢查混為一談。如巡察發現某學生不知道所在學院的書記、副書記是誰、個別班主任一年都沒找學生談過話、有的導師對研究生指導不夠等，巡察組不能僅從學生工作的角度認為是簡單的人才培養問題，而要從政治監督的角度看待問題，看學院黨組織落實“立德樹人”根本任務是否存在偏差，“三全育人”工作是否存在短板。只有對問題進行研究定性，堅持透過問題看責任，才能真正做到政治巡察深、發現問題準、分析問題透。

三、提升高校巡察工作質效的思考

（一）選優配強巡察干部隊伍。習近平總書記強調“把巡視作為發現、培養、鍛煉干部的一個重要平臺，發揮巡視‘熔爐’作用。”一支高質素的巡察干部隊伍才能高質量開展校內巡察工作，高素質的巡察干部隊伍需具備“政治素質好、大局意識強、崗位業務精、紀律作風正，善于監督、敢于負責、勇于擔當”等特點，準確把握政治站位，排除人情干擾，克服“好人主義”，多看、多聽、多問，發揮好“探照燈”和“顯微鏡”的作用，切實做到真點問題和點真問題。巡察干部隊伍可從紀檢、組織、宣傳、人事、教學、思政等方面優秀干部中遴選，建立動態調整機制。組建巡察組時，要結合被巡察單位的特點，充分考量巡察組成員的資歷背景、知識結構、工作經歷，科學搭配巡察組成員，做到“專業互補、強強結合”。

（二）強化巡察業務培訓。利用多平臺多形式分層分類開展巡察業務培訓。一是綜合培訓。內容涵蓋中央、教育部關于巡視巡察最新的部署和要求，巡視巡察發展歷程、工作內涵和核心要點，校內巡察工作進展和要求，巡察觀測要點解讀等方面。二是專題培訓。由組織、紀委、宣傳等相關職能部門結合巡察觀測要點，就基層黨建與干部工作、全面從嚴治黨工作、意識形態與思想政治工作等進行專題解讀。三是分類培訓。根據人員類別分別開展培訓，如對巡察組聯絡員、被巡察單位聯系人等開展業務培訓，解讀巡察工作程序，包括巡察前期準備、現場巡察期間、巡察反饋等環節的流程和要求，自查報告、巡察報告等的撰寫要求，巡察文件資料移交和歸檔要求等。通過強化巡察業務培訓，全面了解巡察相關的法規政策和業務要求，提高巡察組成員業務能力、談話能力、精準發現問題的能力，提升巡察效果。

（三）完善巡察工作體系建設。高校巡察工作是校黨委落實管黨治黨辦學治校政治責任、提升治理體系和治理能力現代化水平的重要抓手，對于學校黨委督促指導基層黨組織堅持黨的全面領導、加強黨的建設、堅持社會主義辦學方向、落實“立德樹人”根本任務具有重要作用。要構建巡察工作體系，將巡察監督與紀檢監察監督、審計監督、組織監督等監督貫通協作，形成監督合力，才能更提升高校巡察工作的實效，發揮巡察的利劍作用，保障學校各項事業全面提升。