政經(jīng)

工信部等3部門：鞏固回升向好趨勢 加力振作工業(yè)經(jīng)濟

11月21日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、國務院國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鞏固回升向好趨勢加力振作工業(yè)經(jīng)濟的通知》（以下簡稱《通知》），從多措并舉夯實工業(yè)經(jīng)濟回穩(wěn)基礎(chǔ)、分業(yè)施策強化重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、分區(qū)施策促進各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、分企施策持續(xù)提升企業(yè)活力、保障措施等5個方面提出了17項具體舉措。

《通知》指出，要堅持聚焦重點、加力提效，因地制宜、分業(yè)施策，立足當前、兼顧長遠，底線思維、安全發(fā)展的總體要求。

《通知》針對當前工業(yè)經(jīng)濟運行中面臨的突出矛盾困難，提出了5個方面穩(wěn)增長重點工作舉措，在需求側(cè)著力拉消費、促投資、穩(wěn)出口，暢通經(jīng)濟循環(huán)；在供給側(cè)針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”、新增長點支撐不足等結(jié)構(gòu)性制約，著力推進補鏈強鏈，加快培育新動能。一是加快推動重大項目建設(shè)形成實物工作量。有力有序推進制造業(yè)“十四五”相關(guān)規(guī)劃重大工程項目實施，用好各類政策性工具，支持企業(yè)設(shè)備更新改造投資，引導政府投資基金加大出資力度。二是深挖市場潛能擴大消費需求。穩(wěn)定汽車等大宗消費，深入推進消費品“三品”全國行系列活動，挖掘綠色消費、信息消費潛力。三是穩(wěn)定工業(yè)產(chǎn)品出口。落實好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，加強外貿(mào)企業(yè)服務保障，支持發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。四是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，指導企業(yè)應對疫情沖擊實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)，加強能源和重要原材料、關(guān)鍵零部件供應保障。五是持續(xù)壯大新動能，大力培育先進制造業(yè)集群，促進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

《通知》提出，分業(yè)施策，強化重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。在推動原材料行業(yè)提質(zhì)增效方面，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、比較優(yōu)勢突出、技術(shù)領(lǐng)先的行業(yè)細分領(lǐng)域或重點產(chǎn)品，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶頭作用，支持形成一批石化化工、鋼鐵、有色金屬、稀土、綠色建材、新材料產(chǎn)業(yè)集群。落實落細工業(yè)領(lǐng)域以及石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳達峰實施方案，健全綠色制造體系，加快節(jié)能降碳裝備技術(shù)推廣應用。做好大宗原材料保供穩(wěn)價，完善大宗原材料供給“紅黃藍”預警機制，下達化肥最低生產(chǎn)計劃，靈活運用國家儲備開展市場調(diào)節(jié)，促進價格運行在合理區(qū)間。提升戰(zhàn)略性資源供應保障能力，進一步完善廢鋼、廢舊動力電池等再生資源回收利用體系，研究制定重點資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體方案，開展光伏壓延玻璃產(chǎn)能預警，指導光伏壓延玻璃項目合理布局。加快國內(nèi)（重點）鐵礦石項目建設(shè)，推進智能礦山建設(shè)。優(yōu)化布局建設(shè)國家新材料重點平臺，深化實施首批次應用保險補償機制，加快促進一批重點新材料產(chǎn)用銜接和市場應用推廣。

15部門聯(lián)合印發(fā)方案：2025年基本消除重度及以上污染天氣

近日，生態(tài)環(huán)境部等15部門聯(lián)合印發(fā)《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（以下簡稱《行動方案》），旨在貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》有關(guān)要求，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標志性戰(zhàn)役，解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。

《行動方案》明確，到2025年，全國重度及以上污染天氣基本消除；PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制；柴油貨車污染治理水平顯著提高，移動源大氣主要污染物排放總量明顯下降。

《行動方案》提出，推進重點工程。統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標要求，開展大氣減污降碳協(xié)同增效行動，將標志性戰(zhàn)役任務措施與降碳措施一體謀劃、一體推進，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)，從源頭減少大氣污染物和碳排放。促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，開展分散、低效煤炭綜合治理。構(gòu)建綠色交通運輸體系，加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高機動車船和非道路移動機械綠色低碳水平。強化揮發(fā)性有機物（VOCs）、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，以石化、化工、涂裝、制藥、包裝印刷和油品儲運銷等為重點，加強VOCs 源頭、過程、末端全流程治理；持續(xù)推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，出臺焦化、水泥行業(yè)超低排放改造方案；開展低效治理設(shè)施全面提升改造工程。嚴把治理工程質(zhì)量，多措并舉治理低價中標亂象，對工程質(zhì)量低劣、環(huán)保設(shè)施運營管理水平低甚至存在弄虛作假行為的企業(yè)、環(huán)保公司和運維機構(gòu)加大聯(lián)合懲戒力度。統(tǒng)籌做好大氣污染防治過程中安全防范工作。

《行動方案》提出，強化聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一污染防治措施的要求，強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。國家重點推動京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，加強對珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)、長江中游城市群、東北地區(qū)、天山北坡城市群等區(qū)域大氣污染防治協(xié)作工作的指導。各省（區(qū)）根據(jù)需求加強行政區(qū)域內(nèi)城市間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；鼓勵交界地區(qū)相關(guān)市縣積極開展聯(lián)防聯(lián)控。構(gòu)建“省-市-縣”重污染天氣應對三級預案體系，規(guī)范重污染天氣預警、啟動、響應、解除工作流程，持續(xù)推進重點行業(yè)企業(yè)績效分級，加強應急減排清單標準化管理。