融通創新視角下山西省科技產業發展模式研究

趙艷麗

一、前言

山西省作為擁有雄厚歷史底蘊的資源大省，為科技產業的創新發展奠定了堅實基礎，在國家發改委推動融通創新發展的建設要求下，山西省政府能夠借助得天獨厚的資源優勢更加充分的掌握融通創新本質內涵及運行規律，基于問題導向法，對山西省科技產業發展模式進行不斷的演進和優化。本文通過詳細論述融通創新的內涵、特征以及其與發揮政府職能作用的邏輯關系，深入分析基于融通創新視角的山西省科技產業發展現狀，系統闡述山西省科技產業發展模式的具體內容，并提出相應的優化建議。

二、融通創新的基本概念

融通創新是我國“十四五”期間支持創新型中小型企業發展，以大企業為引領，推動產業鏈實現上中下游全產業鏈創新發展的重要舉措，是新時期我國應對全球競爭格局，強化自身創新能力的重要國策。融通創新并不是一種單一的整合式創新或者商業模式創新，而是通過一種更加深層次的資源整合來消除單獨個體創新的局限性，以某一創新主體為核心，采用統籌調配的方式實現產業鏈和創新鏈的融合，打破創新“孤島”，形成更大范圍、更寬領域的宏觀產業創新。

（一）融通創新的內涵

從學術角度來看，融通創新是指科技與經濟社會發展的深度融合，是指創新主體以社會需求和社會價值創造為導向，通過統籌協作和資源協助等方式實現資源共享、價值共享、科學技術共享以及創造能力共享，進行融合形成一種新型的創新發展模式共同體，并最終實現共贏發展。融通創新具有典型的多元性主體屬性，各個主體之間實現知識流動、資源互補、技術共享以及價值共創，而政府在融通創新發展模式建設過程中扮演著至關重要的職能角色，因為不同的創新主體擁有不同的價值訴求，角度各異使得價值觀念也存在差異性，因此，融通創新要想實現全方位資源整合就必須發揮政府職能部門的統籌調配能力，這也對政府推動創新工作發展提出了更高的要求。

（二）融通創新的基本特征

“融通創新”的關鍵在于“融”和“通”，“融”是指各創新主體之間實現融合，“通”是指各創新主體之間實現貫通，相比于傳統的融合創新，融通創新主要展現出三個基本特征：第一，融通創新更加強調創新整合鏈條的系統性特征，產業鏈中的每一個環節不僅要實現融合，還要搭配的更加流暢；第二，融通創新更加強調創新主體之間知識與技術分享的動態性特征，需要創新模式的各類主體之間實現高度的共享、互補、共同，進而實現互利共贏；第三，融通創新更加強調產業發展模式風險共擔的多元性特征，各創新主體不僅要實現風險共擔，還要借助自身優勢特點進行風險細分，實現風險消化。

（三）融通創新與發揮政府職能作用的邏輯關系

一條完整的產業鏈實現融通創新需要各類主體的積極參與，包含：大中小型企業、科研院所、高校以及中介機構等等，且融合貫通過程中需要整合生產、分配、流通以及消費每一項環節，政府在此過程中發揮著十分重要的作用，融通創新的發展質量取決于政府職能作用的邏輯關系。首先，政府職能能夠實現大跨度的資源整合與調整，為創新產業鏈條的緊密結合和產業深化創造先決基礎，通過機制引導帶動創新主體實現跨行業合作與協同創新，實現創新產業鏈條的融合貫通[1]；其次，政府職能能夠實現區域技術、資金與人才三大要素的統籌配置，實現全局“一盤棋”發展，推動創新要素流動和精準匹配，實現創新產業鏈資本、技術、人才等資源活力的釋放，提升創新要素的配置效率和流動速度。

三、基于融通創新視角的山西省科技產業發展現狀

山西省歷史悠久且資源豐富，是擁有雄厚底蘊的傳統資源名省，被譽為古代東方藝術的“博物館”，山西省的歷史文化與現代科技的融合交織，產生了越來越奇妙的化學反應，山西省基于融通創新視角開展的科技產業發展模式也極具地方性發展特色。

（一）傳統特色文化產業呈現多元發展趨勢

山西省是文化資源大省，五千年的歷史沉淀給山西省留下了深厚的歷史文化底蘊和彌足珍貴的文物古跡，這些豐富的文化古跡和民俗風情成為山西省科技產業創新發展的重要資源，山西省也形成了基于特色傳統文化的科技產業多元化發展模式，科技的融合給山西省文化產業進行了價值重構，推動山西省文化業態的多元化發展，延長了文化產業發展的生命周期，提升了文化產業的附加價值。

表1 融通創新視角下山西省科技產業典型發展模式

（二）新型科技產業呈現數字化發展趨勢

以數字新媒體、信息化農業、軌道交通產業為代表的新興技術創新產業隨著山西省融通創新政策不斷深入貫徹落實而嶄露頭角，山西省不斷加大對數字技術創新的投入占比，根據山西省統計局公布的相關數據來看，山西省2021 高新技術企業已達到1841 家，其中信息技術企業和數字技術企業總數占比達到65.21%，山西省新型科技產業發展逐漸呈現數字化的發展趨勢[2]。

（三）各類科技產業園呈現創意化建設趨勢

科技產業園區是科技產業實現高質量發展的重要催化劑，山西省依托國家級重大科研項目，聚焦國內外先進的創新資源，融合科技建設，探索打造具有自身特色的科技產業園區，譬如：富士康（太原）科技工業園、山西國際物聯網產業園區、陶瓷工業園、同煤裝備高新產業區等，推動相關產業實現高度聚集，推動省內科技與資源的融合碰撞，實現科技與創新的集聚效應，呈現出極具特色的創意化建設發展趨勢。

四、山西省政府在融通創新科技產業發展模式建設中把握的重點要素

（一）推動企業優勢互補

融通創新要想實現成功關鍵點在于充分發揮產業鏈中大中小企業的各自優勢，作用互補方能夠實現整體創新。山西省政府緊抓推動企業優勢互補的重點要素，借助省內知名大型企業和國有企業的引領支撐作用，為中小型企業提供資源支撐和技術輔導，并將省內中小型企業吸納入產業鏈當中，幫助科技型中小型企業緊隨市場需求，以政府職能為導向推動中小型科技型企業與大型企業、高校和科研院所進行技術合作，發揮中小型企業創新活力的優勢，實現資源互補，推動山西省經濟高質量發展。

（二）制定融通創新規則框架

山西省為了在省內形成深度互動、緊密合作的融通創新生態環境，推動省內融通創新參與主體訂立規范化和標準化的融合方式、目標、手段以及路徑，并形成具有約束效力的制度性規范協議，在滿足科技認知發展規律認知的基礎上，打造融通創新的規則框架，推動省內融通創新生態系統的形成。

（三）發揮市場資源配置決定性作用

山西省為了實現創新主體、創新資源以及產業鏈各個環節都能夠切實參與到融通創新當中，充分遵循市場導向機制，發揮市場資源配置的決定性作用，協調省內創新資源和創新技術，對資源配置進行整合協調，采用高度自由化的市場參與原則，堅決抵制“拉郎配”行為，以價值需求和利益訴求為引導，幫助優質企業實現創新資源匯集，進而完成科技產業鏈上中下游的聚集，政府在融通創新科技產業發展模式當中更多的是擔任引導和協調角色[3]。

五、基于融通創新的山西省科技產業發展模式分析

山西省基于融通創新視角打造的科技產業發展模式在找準重點要素之后，為了切實實現全省經濟和社會價值的最大化發展，推動科技產業協同創新和融通創新的演進，制定了一系列的重點工作舉措，明確了科技產業發展模式的建設路徑，不斷推動多元創新主體向著整體化方向深度邁進。

（一）強調統籌協調，加強頂層設計

山西省基于融通創新突破了以往科技產業創新發展模式的局限性，立足省內科技創新“一盤棋”，以建設覆蓋省內所有創新主體和創新活動，并最終形成科技創新生態體系為目標，強調省內科技資源的統籌協調，不斷完善和加強頂層設計，為山西省科技產業發展模式創造良好的發展環境。首先，山西省政府依照省內科技產業鏈創新發展所展現出的特點和制約問題，編制融通創新規劃和具體實施細則，從宏觀戰略角度進行規劃部署，明確不同發展階段的不同重點任務，并制定相應的保障措施，實現融通創新的“總體規劃-專項科技規劃-區域科技發展”的框架布局；其次，山西省政府強化統籌協調與管理建設，形成省政府和地級市政府之間的橫向協調，職能部門上下聯動的豎向融通創新工作機制，逐層推進，逐步落實，層層演化，并最終形成良好的省內融通創新生態體系。

（二）改善營商環境，向高端數字化轉型升級

山西省充分遵循以市場需求為導向的基本原則，發揮市場資源配置決定性作用為手段，在構建融通創新下的科技產業發展模式過程中推進“放管服”政策，充分尊重市場的自由化發展，改善營商環境，并通過問題式導向直擊發展癥結，為科技產業的融通創新創造更好的發展環境，逐步向著高端數字化營商環境進行轉型升級。一方面，山西省通過深化市場化改革和精準排查，點對點的為一批發展困難的中小型科技企業提供政策扶持和資源引導，開放技術共享和資源共享，消防脫貧攻堅，有針對性的將相關科技型企業納入到創新生態體系建設當中[4]；另一方面，山西省為中小型科技企業參與融通創新提供更好的金融服務，解決其融資困難問題，并通過打造省內科技型中小型企業數據庫的形式，建立工業大數據共享機制，完善風險管控和補償管理，推動省內融通創新科技產業發展的安全穩定推進。

（三）打造高端制造人才隊伍

山西省在解決好融通創新視角下科技產業發展模式的生態環境和創新主體的營商環境之后，又通過制定相應的策略切實解決山西省開展融通創新的人力資源問題。首先，面對山西省對高素質管理人員和高端科學技術人才的大量需求，政府支持并引導高新技術企業開展科學技術培訓和崗位技能培訓建設，并通過政策扶持給予一定的資金幫助，推動科技產業人員的專業化發展，打造高端制造人才隊伍；其次，山西省政府充分發揮其在融通創新科技產業發展模式建設中的“指揮棒”角色，不斷深化省內“產學研”建設工作，以政府職能部門為媒介，推動校企融合發展模式建設，推進教學和科研培養與市場需求對接，完善人才培養和就業導向。

（四）構建知識產權全鏈條保護機制

如果說創新是引領科技產業發展的第一動力，那么知識產權保護就是維護科技產業可持續發展的核心動力。山西省在融通創新視角下打造科技產業發展模式十分重視知識產權保護建設，通過構建知識產權的全鏈條保護機制，形成省內知識產權大保護工作格局。第一，山西省不斷加大知識產權侵權行為的懲處力度，并構建線上維權機制，對侵權影響廣且數額大的案件還要追加相應的連帶責任；第二，山西省充分發揮工會組織和科技產業協會的積極作用，打造“規模化”維權新路徑，切實解決省內中小型科技企業維權困難和維權成本高的問題；第三，山西省通過打造省內社會信用體系，深度推進大數據技術在知識產權保護的應用，并形成科學的獎懲機制，推動全省社會誠信建設，創造良好知識產權保護環境[5]。

六、融通創新視角下山西省科技產業發展模式的優化建議

雖然在我國融通創新宏觀政策的引導下，山西省在科技產業發展模式建設方面取得了一定的成績，但在實現有效市場和政府有機統一，完善科技產業新舊動能轉化，夯實融通創新機制等方面還存在上升空間，因此，在未來的發展建設過程中，山西省在融通創新引導下開展科技產業發展模式創新優化建設還需要將目光聚焦到以下幾個方面：

第一，培育壯大山西省科技型企業的主體規模。山西省要依托富士康（太原）科技工業園、山西國際物聯網產業園區、同煤裝備高新產業園區等國家級、省級科技改革示范基地為創新載體，打造“中小型科技企業+高新技術企業+大型上市企業”的梯度性生命周期發展鏈條，圍繞省內重點產業鏈領域，挖掘一批創新能力強，發展潛力大的科技型企業，形成主體規模，推動科技產業發展模式質量和數量的“雙提升”。

第二，盡快形成區域共進的融通創新共同體。山西省要鼓勵大型上市公司或國有企業引領產業鏈上中下游的全過程發展，圍繞科技產業示范區，打造重點產業鏈，形成任務型、規模化、組織化的融通創新共同體，實現企業需求和市場需求的高度協調配置，完善科技產業發展模式的創新要素，形成“市場-技術”的發展模式。特別是在創新鏈的后端，山西省要充分發揮中小型科技企業在科技產業中的市場能力和創新活力，反哺創新產業鏈前端，形成更加完整的科技產業發展模式。

第三，山西省需要不斷完善孵化服務體系建設，打造“眾創空間+孵化器+加速器+產業園”的科技企業一體化培育服務體系，為科技產業的培育和發展提供更高水平和更高質量的孵化環境，打造出全方位的新型孵化載體，形成更全面的孵化服務體系，進而為融通創新視角下的科技產業發展模式提供全方位、定制化和低成本的軟性服務，助推中小型科技企業實現到大型高新技術企業的蛻變，全面提升山西省科技產業的科技成果轉化效率。

引用

[1]陳勁,陽銀娟,劉暢.融通創新的理論內涵與實踐探索[J].創新科技,2020,20(2):1-9.

[2]袁偉,高繼平,于薇,等.融通創新模式及其支撐體系構建:荷蘭人工智能創新中心對我國人工智能領域發展的啟示[J].科技進步與對策,2020,38(17):1-8.

[3]陳敬全,龐鵬沙,谷敏,等.立足新時代大力推進融通創新加快建設創新型國家的思考[J].北京交通大學學報（社會科學版）,2018,17(2):12-17.

[4]薛華.文化科技融合視域下欠發達區域文化產業“彎道超車”策略研究—以江西為例[J].文化產業研究,2020(01).

[5]肖莉，劉建霞.推進山西文化創意產業升級發展[N].山西日報，2017.