《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施方案》的政策解讀

一、出臺背景

專業技術人才和技能人才是人社部門直接負責管理的兩支人才隊伍，是推動科技創新、推進供給側結構改革、打造現代產業體系的重要力量。近年來，中央相繼出臺《關于深化職稱制度改革的意見》《新時期產業工人隊伍建設改革方案》等一系列文件，明確要破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，搭建高技能人才與工程技術人才職業發展通道。省委、省政府印發《新時期產業工人隊伍建設改革實施方案》，提出要暢通我省產業工人發展通道，實施高技能人才可申報專業技術職稱政策。

2018年底，國家人社部印發《關于在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通的意見（試行）》，決定在工程技術領域開展高技能人才與工程技術人才職業發展貫通試點。2019年，我廳制定《關于在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通的實施方案》，結合我省工程技術領域實際，在21個專業開展高技能人才申報工程技術職稱試點。在總結全國貫通試點工作的基礎上，國家人社部印發《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見》，進一步完善貫通評價機制，同時將貫通領域擴大為工程、農業、藝術、體育、工藝美術、文物博物、實驗技術、技工院校教師等8個職稱系列。為落實國家和省有關工作部署，進一步拓寬高技能人才職業發展空間，結合廣東實際，我們研究制定了《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、《實施方案》主要內容

《實施方案》分正文和附件兩部分：

正文主要包括五方面內容：一是總體要求，明確改革的指導思想和基本原則。二是主要任務，包括進一步擴大貫通領域、進一步創新高技能人才職稱評價機制、進一步引導專業技術人才參加職業技能評價、進一步加強評價與使用相銜接等4項任務。三是具體措施，包括貫通范圍對象、支持高技能人才參加職稱評審、鼓勵專業技術人才參加職業技能評價、健全貫通評價組織、完善申報評價程序和標準等，是國家意見在我省落地的具體部署。四是有關政策，明確貫通評價的九項具體政策。五是相關要求，對各地、各有關單位提出貫通評價具體要求。

附件《相關職稱系列職稱專業類別對應技能類職業（工種）指導目錄》是高技能人才參加職稱評審的重要指引，明確了專業技術職稱專業類別可對應的技能類職業（工種），以及負責評審工作的職稱評審委員會。

三、主要特點

一是增加了職稱評審綠色通道的適用條件。《實施方案》在《關于在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通的實施方案》基礎上，增加國家級、省級非物質文化遺產傳統技藝的代表性傳承人、其他部級技術能手榮譽稱號的優秀高技能人才為享受綠色通道申報的對象。二是注重評價實際業績。將技能競賽獲獎情況、行業工法、操作法、行業標準、技術和專利發明、技術成果轉讓等作為重要的評審內容，進一步突出能力、業績導向。三是進一步完善職業工種指導目錄。根據我省貫通評價實際，修訂完善了職業工種指導目錄。新目錄包括了26個職稱專業類別，每一個專業類別對應若干個職業工種。