公安類職業院校“準警察”職業思維的內涵及培養路徑

翟 敏

（海南政法職業學院，海南 海口 571100）

近年來，經濟全球化進程加快，在新冠肺炎疫情的影響下，各種不確定因素明顯增加，我國經濟社會發展環境也面臨著深刻復雜的變化，社會多元、多變的特征凸顯，社會治安形勢日趨復雜，公安工作對警務人員的職業能力和職業素養的要求也逐步提高。公安類職業院校的學生作為“準警察”，是未來的警務人才，其職業思維的養成理應受到重視。林崇德曾指出，思維作為智力與能力的核心成分，是培養造就高素質人才的關鍵［1］。良好的職業思維有助于職業能力的培養，是警務人才的重要特征之一。

1 “準警察”職業思維形成的必要性

1.1 理論基礎：依法治警

黨的十八大明確提出全面依法治國理念，十九大召開后，黨中央又組建了中央全面依法治國委員會，從戰略高度進一步部署，我國社會主義法治建設發生了歷史性變革。2020年，習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上進一步強調要堅持依法治國、依法行政，指出全面推進嚴格執法、公正司法，要繼續推進法治領域改革，解決立法、司法等領域的突出矛盾和問題，要建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，推進法治專門隊伍正規化、專業化和職業化［2］。依法治警是依法治國的必然選擇，所謂依法治警，就是在警察隊伍的建設和管理中，以《中華人民共和國人民警察法》以及《國家公務員暫行條例》為準則，建設一套與之相匹配的符合警察工作性質和特點的法規制度，實現警察隊伍建設的法治化，做到有法可依、有法必依、違法必究、依法管理。依法治警本質上是處理權與法的關系，進一步規范制約警察的權力，以更好地保護人民群眾的合法權益，維護社會安定。這是警務人才也是“準警察”職業思維生成的理論基礎，職業思維基于具體感知又超越具體感知，是抽象出來用以發現事物本質、指導行動的一種思維。警務人員通過具體執法行為來實現法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，指導其職業行為的思維核心即權與法的關系。作為“準警察”的警校生，其職業思維核心與依法治警理念同頻共振、邏輯契合。

1.2 現實要求：警察職業化發展的趨勢

職業化是一種工作狀態的標準化、規范化、制度化，包括在工作中應遵循的職業行為規范、職業素養及職業技能，是對從業人員勝任能力的一種評判［3］。職業之所以成為職業，首先要有一定數量的專職從業人員、專業的知識以及特定的職業行為規范，如希波克拉底誓詞之于醫生、南丁格爾誓言之于護士一般，要有適合本行業特點的職業行為規范。警察作為一種職業，最早可以追溯至19世紀初英國倫敦警察廳的建立，到20世紀60年代第三次警務運動，美國推動并探索警察職業化發展。我國第一次正式提出警察隊伍“職業化”，是在2008年公安部直屬機關開展的“大學習、大討論”活動中。2016年，中共中央在《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》中提到“堅持中國特色社會主義政法隊伍正規化、專業化、職業化方向”。2019年，習近平總書記在中央政法工作工作會議上，指出“加快推進政法隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設”［4］。警察職業化的發展趨勢對警務人員的職業能力和職業素養提出了更高要求，具備職業思維是提升職業能力和素養的關鍵，也是對職業化發展趨勢的一種現實回應。

2 “準警察”職業思維的內涵及特點

職業思維作為一種復雜的高級認知活動，直接影響職業主體的職業能力。對于“準警察”而言，職業思維是其將來從事警務工作時的特定的思維模式，是超越具體的職業行為，抽象出來的一種發現問題、解決問題的思維，對具體的職業行為有著引領和指導作用。職業思維的塑造是公安類職業院校“準警察”培養活動的重中之重。他們的職業思維有別于大眾思維，有其獨特的內涵和特點。

2.1 內涵

2.1.1 程序性思維

公正是司法的生命和靈魂，公正執法不僅是黨和人民對公安隊伍的永恒要求，也是公安隊伍建設的重要任務。程序公正是對執法的時間、過程、步驟、方式和順序的規定，是實體公正的前提和保障。但在長期的執法實踐過程中，警務人員“重實體、輕程序”的思想一直存在，隨著“依法治國”思想的深入和民眾法律意識的逐漸增強，社會對警務人員執法規范的要求也越來越高，尤其是執法過程中的程序公正問題。程序是對肆意的限制，是理性選擇的保證，是國家與普通群眾聯系的紐帶。在社會矛盾多樣、執法環境復雜敏感的當下，警務人員強化程序意識、塑造程序性思維，有助于提高執法能力和執法水平，保證執法的權力能在正確的軌道內運行。

2.1.2 邏輯性思維

邏輯性思維是在感性認識的基礎上，主體運用概念、判斷、推理的方式對客體的間接、概括反映，側重于對認知對象客觀地分析推理，從表象到抽象最終形成對客體事物完整的、深層次的認識。警務人員在進行日常巡邏、刑事偵查、盤查等執法活動時，進入職業視野的客觀事實通常都是紛繁復雜、雜亂無章的，而真相和事物的本質通常都是隱藏其后的。這就需要警務人員能把通過眼、耳、鼻、口等感官接受到的信息，結合專業知識，運用判斷、推理進行分析加工，將其從感性認識上升至理性認識，直至通達表象后的真相和本質，這是一個主體透過現象到達本質、到達真相的思考過程。邏輯性思維的訓練可以提升警務人員的職業能力和職業水平。

2.1.3 證據思維

證據是警務人員執法辦案時的主要工作內容和重點。證據思維不同于大眾思維，是一種專業思維，具有客觀性、專業性的特點［5］。案件是發生過的事實，但不是所有事實都可以成為證據。客觀事實只有具備了法律所要求的形式才能成為證據。作為警務人員，辦案時首先要有證據思維，即第一時間注意采集符合法律要求的證據并固定，以此來認定事實，而且要達到充分、準確的程度。警務人員執法辦案時要有證據思維，但執法實踐中卻特別容易受日常思維方式的干擾。證據思維和大眾思維的極大差異性導致證據思維的訓練特別困難，因此，證據思維的培養更顯迫切和重要。

2.1.4 規則思維

規則，就是制定出來供所有人共同遵守的制度和章程，從廣義上說包括法律規則、道德規則、政策規則、禮儀規則等各種規則，但從警察的工作性質出發，規則即法律規則。警察作為具有武裝性質的國家行政治安力量，主要依靠強制和特殊手段維護國家安全和社會秩序，保護群眾的人身安全和合法財產，其執法必須以憲法和法律為最高活動準則。規則思維就是合法性思維，是符合法治要求的思維方式，強調權由法定，有權有責。具備規則思維，就是任何行動都要遵守規則，對規則有敬畏之心，具有尊重規則并運用它的思維［6］。警察是權力的象征，依法治警就必須強化警務人員的規則意識，形成規則思維，使其意識到法律的至高無上和權威性。規則思維同時也意味著平等對待所有執法對象，任何人都不應有超越法律的特權，在處理問題時以法律為準繩，對于法律規則之外的因素不予考慮，不做出不合理的區別對待。警務人員規則思維的塑造，既是對公權力行使的一種約束，也是對警務人員的有效保護。

2.2 職業思維特點

2.2.1 認知內容的專業性

思維方式簡言之就是看待問題、解決問題的方式和方法，基于主體各自已有的知識和經驗，同一個問題，不同主體看待和處理其的方式不同。思維是在實踐過程中通過知識學習的過程形成的，知識就是砌墻的磚，思維方式就是砌墻的方法。職業思維的形成基于專業知識的學習，所以不同職業有不同的職業思維，是各自的認知內容長期積累而形成的。警務人員工作中涉及法律知識、公安基礎知識、心理學、刑事技術等警務專業知識和警務實戰技能等，個體在掌握這些專業知識的過程中，逐步發展自身的思維邏輯系統，而這些專業知識在被主體掌握后，又在實踐中參與主體的思維過程并不斷發生作用，不斷形塑主體的思維方式。

2.2.2 認知過程的整體性

思維過程是一個動態加工系統，警務人員在執法處置過程中，需要結合專業知識和既有經驗進行綜合判斷，綜合運用。警務人員通過培訓形成職業思維，有助于其在執法活動中形成習慣性的反應，程序性、邏輯性、證據化和規則性思維活動就成了條件反射性活動，可以提高執法效率。

2.2.3 認知結果的引導性

問題的解決是一個有目的、有指向性的系列認知操作過程［7］。具體到警務人員，要以法律為準繩，預防打擊各種犯罪活動，保障國家安全和人民生命財產安全。在解決問題的過程中，思維的程序性、邏輯性、證據化、規則性都是以此為指向的，最終目的是引導人們遵紀守法，維護社會安定，實現公平正義。

3 “準警察”職業思維的培養策略

當前，公安隊伍中尚有少部分警務人員存有特權思想、法律意識淡漠，執法時輕程序、重實體，只注重執法結果的合法性，忽視執法程序的規范性，執法時不注意證據保全或保全不合法，這些都是警察職業思維工具化、事務化、片段化的表現。職業思維的養成不是一蹴而就的，而是一個長期的理念內化于心、外化于行的歷練過程。公安類職業院校多數更重視學員的專業理論知識、警務技能、實戰能力的培養，對于職業思維的養成相對缺失。職業思維的形成雖是個長期的過程，但是一旦形成，對于職業能力的提升是事半功倍的。借鑒教育學認知活動的相關理論，可以從以下幾個方面形塑“準警察”的職業思維。

3.1 理念內化

理念內化是主體由于自身的需求，在知、情、意等心理要素影響下，通過知識學習的方式，對外在理念了解、理解并接受，最終形成主體內心的信念的過程。理念內化一般是在內化主體、內化客體和內化環境的共同作用下發生的。

3.1.1 激發主體內化動機

內化從心理學角度看，是主體的心理認知活動，警務人員自身的主觀能動性，決定著職業思維是否能內化成功。學校首先應加強學生的職業理想教育，“立警為公、執法為民”的從警理念應貫穿整個教育過程。人民警察是在黨的領導下，履行專政職能和管理服務職能的隊伍，是為國家和人民服務的。從警就應恪守理想信念、不忘初心，唯有如此，才能激發主體的內化動機，消除職業思維的工具性。從警不僅是謀一份工作，更是一份使命、一份責任，當學生有了這樣的職業理想，就能從警務工作的瑣碎和繁雜中跳脫出來，自覺消除可能存在的特權思想，主動形塑程序性、邏輯性、證據化和規則性思維，以職業思維指導個體的執法行為。

3.1.2 豐富內化客體的內容

內化客體即相關知識，理念內化于心的主要方式還是知識學習。法律是對社會現實的反映，法律知識的掌握過程同時也是思維的訓練、塑造過程。警務人員的工作主要依法而行，要做到嚴格、準確、規范執法，不僅要熟悉相關法律，還要能深刻理解并合理運用。因此，“準警察”職業思維的塑造，需要深厚的法學基本理論為基礎。學校在設置課程時，要充分考慮相關法律課程的安排，如《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等實體法，《中華人民共和國刑事訴訟法》《公安機關辦理行政案件程序規定》《公安機關辦理刑事案件程序規定》等程序法，除此之外根據專業的不同，設置不同警種的常用法律法規，如交警常用的《中華人民共和國道路交通安全法》等。通過對這些法律的學習，引導學生理解法律的價值追求。同時，創新教學方法，改變傳統法律課程講授模式，根據實際教學內容，多采用案例教學、討論教學等方法。在傳統的講授模式下，學生被動接受法律知識，主動參與少，不利于知識的同化以及理念的內化。案例教學法一般可呈現某種特定的情景，讓學生在具體情境推導規則的過程中，訓練邏輯思維。此外，還可借鑒師范類院校的微格教學，利用現代化教學技術手段，將模擬法庭、辯論教學過程攝制成錄像，提取重點片段進行回放分析，強化訓練學生的邏輯思維和辯證思維。

除了課程學習，講座是另一個豐富客體內容的形式，公安類職業院校應發揮自身優勢，從公安系統實務部門邀請一線民警進行專題講座，圍繞警務人員職業思維的相關要素選擇講座內容。一線人員執法辦案過程中職業思維對于執法結果的影響案例更鮮活、更具說服力，對于學生職業思維的塑造也更有影響力。

3.1.3 發揮環境的熏陶作用

職業思維是一個長期養成的歷練過程，環境在養成教育中的熏陶作用不可忽視，要充分發揮環境育人的作用，積極構建良好的校園環境，包括校園文化、學校制度等。中國文化有“人倫日用”的傳統，即將道德規范、道德觀念貫穿于吃飯穿衣等日常生活的方方面面，使之成為指導日常生活的思維方式的一種，即“道在人倫日用間”而百姓不自知，這是儒家倫理生活化的一種表現。百姓的日常生活即以“道”為指引，處處貫徹倫理道德規范。“人倫日用”對于“準警察”職業思維的培養很有啟示，公安類職業院校有一系列獨特的管理制度和文化，如警務化管理、一日生活制度、著裝要求等，但是目前涉及職業思維的培養內容相對較少，學校應從頂層設計的高度出發，精心設計符合公安類職業院校特點的校園管理制度，營造校園文化，將職業思維的相關內容融入進去，讓學生在環境的熏陶中，在制度和文化的浸潤中自然而然地內化職業理念，塑造職業思維。

3.2 外化踐行

行為外化就是將個體內在的信念、思維、意識轉化為外在行為的過程。理念內化到行為外化是一個由知到行的過程，內化是外化的前提和基礎，外化是內化的具體表現和外在形式。學生經過價值判斷，選擇內化了相應的職業思維的內涵概念后，在一定情境中，實施符合其職業特征的職業行為，整個職業思維的塑造才算完成。職業思維的行為外化可以借助實踐教學活動和實習活動兩個環節完成。

3.2.1 實踐教學活動

警察教育的實踐性很強，實踐教學活動是培養“準警察”實踐素養，提高其警務實踐能力的關鍵。由于警察職業活動的特殊性，一般職前警員需要在虛擬的警務情境中，建構警察素養和職業能力，職業思維的相關理念應通過精心設計貫穿實踐活動始終。如通過構建仿真實訓平臺，充分運用平臺虛擬接警處置功能，訓練學生接出警的規范語言，構建規則思維；在模擬出警處置的過程中，教師應適時強調處置程序的合理性，培養程序性思維；在模擬盤查、詢問、筆錄的過程中，強調邏輯性思維的重要性。此外，在開展庭審現場觀摩類實踐活動時，指導教師布置涉及職業思維的相關任務，如讓學生注意觀察庭審質證環節中控辯雙方會質疑哪些內容，這些內容涉及哪些方面，引導學生反向推導警察在執法過程中應有的程序性思維、證據思維、規則思維等，注意程序的合法性、證據獲取符合法律規范等，使提供的證據在庭審時不會被對方質疑駁倒。

3.2.2 實習活動

學生被安排到公安局、派出所等一線實務部門實習是公安類職業院校教育活動的重要一環，也是學生各種理論知識和前期學習成果落地的關鍵階段，盡管較之其他職業，警察執法對象的特殊性、環境的不確定性、執法活動的情境性，讓實習活動難以提前規劃，但是派出所日常工作還是可以大體歸納為幾類活動的。結合日常大類警務活動，指導教師應改變“放羊式”實習模式，建立一個由帶隊教師、學生、實務部門警員組成的實習共同體，進行“主題式”實習，即總結每類警務活動中涉及的職業思維的相關內容，在學生隨一線警察完成此類警務活動任務后，要求其對實習任務中涉及的職業思維的某一個方面進行實習日志的寫作與主題式反思，通過對實踐活動的復盤分析，進一步認知、監控和調節自己的思維模式。同時改革實習活動的考核評價方式，將職業思維的相關內容具象化后，融入考核標準，以加強學生對職業思維的重視，加速職業思維的行為外化，從而完成職業思維的形塑。

4 結語

公安類職業院校的學生作為我國警察隊伍的重要來源，其培養質量直接影響警察隊伍的素質。為更好地適應我國公安工作新形勢的現實需求，適應警務運動迭代背景下警察職業化發展的必然趨勢，突破我國警務人才的培養困境，公安類職業院校在培養過程中，不僅要重視警務專業知識和具體警務技能的培養，更應重視學生職業思維的塑造，從而達到提升其職業能力的最終目標。