論堅持和加強黨對稅收工作的全面領導的主要著力點

◆朱詩柱

內容提要：加強黨對稅收工作的全面領導，就是要將黨“所具有的無比堅強的領導力”在稅收工作中貫徹下去、發揮出來。按照領導力是認知力、決策力和執行力相統一的理論和實踐邏輯，其主要著力點是：堅持不懈強化黨的創新理論對稅收工作和稅務人員的思想政治引領，在價值理性和工具理性兩方面都做到真學真懂真信真用；完善落實和監督工作機制，堅定不移將黨中央重大決策部署落實到位；鍥而不舍鍛造上下貫通、領導有方、執行有力的黨的組織體系和忠誠干凈擔當、高素質專業化的稅收隊伍體系。

為了保證社會主義革命和建設事業取得勝利，工人階級必須組織自己的政黨。作為工人階級先鋒隊和“最高組織形式”的馬克思主義政黨，不僅能夠領導而且必須要領導工人階級的一切組織及其一切工作，包括領導工人階級的國家政權及其一切工作，這是馬克思主義的極其重要的基本觀點（馮秋婷，2019）。我們黨的性質宗旨、初心使命及其特殊歷史經歷，決定了黨不但是中國的執政黨，而且首先是中國人民的領導核心，承擔著全面領導國家和社會的政治責任。堅持黨的全面領導，既反映了中國最廣大人民的共同意志，也體現了黨的堅定“信念倫理”基礎上的崇高“責任倫理”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在“堅持黨的全面領導”方面形成、推進和取得了一系列原創性思想、變革性實踐、突破性進展、標志性成果。黨的二十大報告將堅持和加強黨的全面領導概括為新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本原因之一，概括為中國式現代化的中國特色和本質要求的首要內容，概括為黨完成新時代新征程使命任務必須牢牢把握的重大原則中的首要原則，概括為堅持和發展中國特色社會主義的必由之路①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》（2022年10月16日），《人民日報》，2022年10月26日。。

稅收在國家治理中發揮著基礎性、支柱性、保障性作用，稅收事業是黨和國家事業的重要組成部分。堅持和加強黨對稅收工作的全面領導，既是由稅收工作的性質地位決定的，也是發揮黨的理論、政治、組織和制度等各方面優勢的要求；既是走好新時代稅收改革發展新征程的根本保證，也是更好發揮稅收在國家治理全局和民族復興大業中職能作用的必由之路。黨的領導首先和主要是黨中央集中統一領導。黨的十八大以來，習近平總書記多次指出，要加強黨對稅收等工作的全面領導。他強調：“地方和部門的工作都是對黨中央決策部署的具體落實”②習近平：《論堅持黨對一切工作的領導》，北京：中央文獻出版社，2019年版，第187頁。“中央和國家機關是踐行‘兩個維護’的第一方陣”“凡是重大問題、重要事項、重要工作進展情況，都必須按規定及時請示報告黨中央”①習近平：《在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話》（2019年7月9日），《求是》，2019年第21期。；他還強調，各級黨委特別是主要負責同志要承擔起政治責任，統籌抓好財政、稅收、審計等工作，嚴格執行黨中央關于財經工作的方針政策和工作部署②習近平：《在青海考察時的講話》（2021年6月7日—9日），《人民日報》，2021年6月10日。。

堅持和加強黨對稅收工作的全面領導這一要求不是空洞的、抽象的、單一的，而是要落實和體現到稅收改革發展的各方面各環節，做到思想認識到位，行動落實到位，效果體現到位。揆諸百年來黨領導財稅工作的歷史經驗，總結十八大以來稅務系統的實踐探索，遵循習近平總書記圍繞堅持和加強黨的全面領導提出的一系列原創性的新理念新思想新戰略，筆者認為，堅持和加強黨對稅收工作的全面領導，就是要將“中國共產黨所具有的無比堅強的領導力”③習近平：《在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話》（2020年9月8日），《人民日報》，2020年9月9日。在稅收工作中全面貫徹下去、充分發揮出來。按照領導力是認知力、決策力和執行力相統一的領導理論，其主要著力點應有以下幾方面。

一、落實思想引領：堅持不懈強化黨的創新理論武裝

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。理論創新的思想坐標，引領著實踐創新的前進方向。與科研攻關強調創新意識、求“異”導向不同，領導工作更注重信念導向、求“同”意識。“人最需要、最看重、最認同、最崇敬、最容易被吸引的東西永遠不是錢和物，而是思想、情感、道德、信仰、信念、價值”（丁元竹，2015）。因此，“主義譬如一面旗子，旗子立起了，大家才有所指望，才知所趨赴。”④毛澤東：《毛澤東早期文稿(1912.6—1920.11)》，長沙：湖南出版社，1990年版，第554頁。認知力作為黨的領導力框架中的首要因素，主要表現為黨的創新理論引導力或意識形態主導力（燕繼榮，2022），也就是黨的二十大報告重申的黨的“思想引領力”，它決定著黨和國家事業發展的方向、道路和價值取向，是黨的領導力之魂。徹底的理論定能說服人，定能掌握群眾，定可變成強大物質力量。我們黨作為馬克思主義政黨，其先進性和純潔性首先體現為思想理論上的先進性和徹底性：“擁有馬克思主義科學理論指導是我們黨鮮明的政治品格和強大的政治優勢。”⑤習近平：《在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上的講話》（2022年7月26日），《人民日報》，2022年7月28日。黨的科學思想理論提供的信仰領導力、使命領導力、價值領導力、道德引領力、文化領導力等精神文化和目標愿景層面的領導力，起著引領時代、廓清迷霧、堅定信念、凝聚力量的作用，是最具基礎性、統攝性的領導力，是駕馭權力領導力、升華非權力領導力的硬核。而且這種精神愿景層面領導力所形成的思想統一、意志統一和行動統一，在改造主觀世界的同時，還將變成改造客觀世界的強大行動力和物質力。

黨的科學思想理論的領導是黨的領導的基礎和靈魂。將領導者創立或認可的思想理論、組織文化作為自己行權履責的指導思想和根本遵循，這是被領導者認同和接受、追隨和“向心”領導的基本證明。習近平總書記強調，“科學理論是我們推動工作、解決問題的‘金鑰匙’”⑥習近平：《在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話》（2020年1月8日），《人民日報》，2020年1月9日。。做好新時代的稅收工作，同樣離不開黨的創新理論的引領、指導與支撐。

作為“當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義”，“中華文化和中國精神的時代精華”，習近平新時代中國特色社會主義思想實現了馬克思主義中國化時代化的新飛躍，具有鮮明的人民性、實踐性、時代性、創造性品格，內含著由黨的愿景、使命和價值觀等核心要素構成的黨的一整套信仰信念體系，是推進新時代黨和國家事業高質量發展的根本指導思想，因而也必然是高質量推進新發展階段稅收現代化的根本指導思想。尤其是習近平總書記關于稅收工作的重要論述，更是做好新時代稅收工作的行動指南。因為這些重要論述在深刻把握稅收運行發展內在規律、準確凝練財稅理論發展脈絡精髓、科學因應國家治理現代化和經濟社會高質量發展戰略需求的基礎上，圍繞稅收領域若干重大問題進行了系統性思考、規律性探究和原創性回答，形成了一系列獨創性的新思想、新觀點、新論斷、新部署，從而把我們黨對稅收工作的規律性認識提升到了前所未有的新高度，既實現了對稅收基礎理論“領先于世界”的重大創新（高培勇，2017），實現了“馬克思主義稅收學說的新飛躍”，又廓清了新時代稅收改革攻堅的方向、目標和任務，“集中體現了我們黨在稅收領域的意志、主張、立場”（王軍，2021）。這些重要論述，既是“建構中國自主的知識體系”的成功范例，又具有極強的政治性、思想性、理論性和指導性，為認識和把握新時代中國稅收的根本立場、職能定位、發展目標和重點任務等提供了理論遵循，無疑是習近平新時代中國特色社會主義思想的“稅收篇”，是指引我國稅收改革發展的綱領性文獻。黨的十八大以來，我國稅收改革發展之所以能實現重大突破、取得輝煌成就，最根本的是有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，是有黨的創新理論的科學指引。

黨的二十大有關決議重申了黨的十九屆六中全會作出的“‘兩個確立’具有決定性意義”這個重大歷史結論和政治判斷。稅務機關首先是政治機關，必須一如既往持續加強對黨的創新理論的傳播、轉化和運用工作。首先必須教育引導工作人員“真信”黨的創新理論，將其作為全部工作的指導思想。然后引導、督促干部因“信”而“學”、以“信”領“學”，在“真學”的基礎上實現“真懂”，特別是要深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高政治判斷力、領悟力和執行力。最后在真學真懂真信的同時做到“真用”“實做”，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐，使全系統始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動，增強實現中國式稅收現代化的思想自覺、精神動力和行動能力，將黨的領導的制度優勢轉化為稅收治理效能。

從價值理性上說，堅持和加強黨的創新理論對稅收工作和稅務人員的引領和指導，關鍵是要牢牢把握并踐行稅收工作的根本政治屬性。稅收是國家政權產生的經濟體現和存續的物質基礎，征稅權是國家政治權力的重要方面，稅收的政治屬性是與生俱來的。但稅收的政治本質取決于國家政權的本質。當代中國是共產黨領導、人民當家作主的社會主義國家。因此，一方面，我國稅收具有鮮明的社會主義本質。稅收改革取向、稅收制度設計、稅收政策制定，不但要以中國特色社會主義的根本制度、基本制度和重要制度為基礎依據，并與一整套中國特色社會主義的國家制度協調配套，而且要為整個國家制度的鞏固完善及有效運行、國家治理能力的發展提升發揮機制性、保障性的支撐功能。另一方面，我國的一切國家權力屬于人民，我們黨站在人民立場上、代表中國最廣大人民根本利益去“領導一切”的特質，決定了我國稅收“取之于民、用之于民”的人民本色。而黨的主張、國家意志與人民利益的本質一致性，決定了我國稅收的政治本質與稅收的人民本色具有內在統一性。“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”是黨的初心使命，也必然是稅收改革發展的奮斗目標。立稅、征稅、分稅、用稅各環節的工作都必須堅持以人民為中心的發展思想，真正站穩人民立場，把稅收的社會主義本質和人民本色落到實處。就稅務部門而言，要不斷深化稅收領域“放管服”改革，不斷優化稅收營商環境，不斷提升納稅人繳費人滿意度和獲得感，促進改革發展成果更多更公平惠及全體人民，推動實現全體人民共同富裕，借以維護人民的根本權益，鞏固黨的執政根基。稅務人員必須堅持以人民利益為導向去做好本職工作，戒絕形式主義、官僚主義，杜絕優親厚友、以稅謀私現象，返璞歸真、務實篤行。只有這樣，才能確保新時代我國的稅收現代化建設始終沿著正確的方向前行。

從工具理性上說，堅持和加強黨的創新理論對稅收工作和稅務人員的引領和指導，關鍵是要牢牢把握并落實我國稅收工作的法治性。中國特色社會主義政治發展道路的核心要義，是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一。在我們黨領導下制定實施的國家法律制度，是具有內在一致性的黨的主張和人民意志的共同體現；黨領導下的國家治理體系與人民當家作主的制度保障體系、中國特色社會主義法治體系，同樣是內在統一的。換言之，黨的全面領導是法治基礎上的領導，是全面依法領導（李君如，2022）。堅持依法治稅，既是堅持黨領導稅收的重要體現，又是依法治國在稅收領域的具體體現；既是稅收工作站穩人民立場的重要保障，又是稅收現代化建設的根本方向。法治的核心是治權。堅持依法治稅，本質上就是確保征稅權按照黨和人民的意志即黨心民心這個“最大的政治”去設立與行使，確保稅務人員按照黨和人民的意志去行權與履責，歸根結底就是要保障黨和人民的意志在稅務工作中得到全面貫徹。我國改革早已進入攻堅期和深水區，加之百年變局與世紀疫情疊加交織，改革發展面臨的不確定性和風險挑戰顯著增多，更需推進稅收法治化，有力提升稅收防范和化解風險的能力，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。因此，要堅持以習近平法治思想為指導，以法治思維和法治方式組織推進稅收工作，全面落實稅收法定，完善稅收立法，嚴格稅收執法，推進稅收共治，堅持依法行政，既維護好納稅人繳費人合法權益，又不斷提升稅法遵從度，有力維護社會公平正義。尤其要加強對稅務人員稅收執法權和行政管理權的監督，更好地管控稅務系統內部廉政風險和外部不法分子侵蝕稅款問題（國家稅務總局稅收科學研究所課題組，2021）。

二、貫徹政治領導：堅定不移落實黨中央重大決策部署

“事在四方，要在中央”。就實施領導的主體而言，黨的全面領導首先體現為：黨的各級組織都要按照民主集中制原則實行由黨中央自上而下一以貫之、縱向到底的領導。“領導”的第一要義和首要任務，是“出主意、定政策”“出好主意、做正確的事情”。黨實施全面領導，不等于胡子眉毛一把抓、事無巨細包辦一切，而是應該像周恩來同志說的那樣，“黨要管大政方針、政策、計劃”①《建國以來重要文獻選編》第15冊，北京：中央文獻出版社，1997版，第236頁。，即主要是針對黨和國家事業發展中的重大、全局、戰略問題進行頂層設計、作出戰略決策。

戰略問題是黨和國家的根本性問題；方針政策是體現執政黨性質宗旨和初心使命的試金石；戰略決策和方針政策是反映黨治國理政水平的重要標志。黨的理論要發揮對黨和人民實踐活動的指導作用，必須以具有科學性、協調性和可操作性的戰略決策、方針政策和法規制度作為中介。在黨的領導力框架中，決策力居于承上啟下地位，是貫通黨的理論引導力與組織執行力的樞紐。決策力主要表現在黨吃透實際、把握規律、遵循民主集中制的基礎上，主要體現為科學制定大政方針政策，即把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。這也就是黨的二十大報告重申的黨的“政治領導力”的核心要義。

堅持黨的政治領導是堅持和加強黨的全面領導的重要體現。政治領導力是發展國家實力、推動國家崛起的決定性因素。由于具備了先進理論指導，掌握了科學認識工具，形成了有效決策機制，使得善于聚焦問題、擅長戰略思考、精于制定政策，具有卓越的戰略決策力，成為我們黨無比堅強領導力的集中體現，成為成就“中國之治”的關鍵因素（丁韶彬，2019）。習近平總書記指出，黨和國家工作重大決策部署的“決定權就在黨中央，只此一家，別無分店”②習近平：《論堅持黨對一切工作的領導》，北京：中央文獻出版社，2019年版，第185-186頁。。黨領導稅收，不但意味著稅收工作本身中的重大問題應該由黨中央來拍板和決策，而且意味著稅務部門要立足于自身職責職能，服務好黨中央關于黨和國家事業發展的各項重大決策部署。

在把握客觀規律、結合自身實際的基礎上，得令而行、令行禁止，落實好黨中央決策部署，“把事情做正確”，是接受和貫徹黨中央集中統一領導之理所當然、天經地義的體現，是基本的政治和組織倫理。“一旦黨中央作出決定，各方就要堅決貫徹執行”“不能三心二意、半心半意”③習近平：《論堅持黨對一切工作的領導》，北京：中央文獻出版社，2019年版，第186頁。；各地區各部門要“時時處處向黨中央看齊，扎扎實實貫徹黨中央決策部署，不打折扣、不做表面文章，糾正自由主義、本位主義、保護主義，不因一時一地利益而打小算盤、耍小聰明，確保執行不偏向、不變通、不走樣。”①習近平：《在十九屆中央紀委六次全會上的講話》，《人民日報》，2022年1月19日。

由上可見，不打折扣將習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署在稅收工作中貫徹落實到位，就是堅持和加強黨對稅收工作全面領導的核心要義。因此，一方面，稅務部門的各級黨組織都應胸懷“國之大者”，主動擔當作為，落實好維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全完善傳達學習、研究落實、督查督辦、跟蹤問效、持續改進的抓落實閉環工作機制，推動習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署落地見效；各級稅務部門的紀檢機構都應切實履行監督基本職責、第一職責，把落實重要講話、重大決策部署作為政治監督的首要任務。同時，各稅收相關方都要結合稅收改革發展實踐深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，并將其轉化為踐行“兩個維護”的實際行動。要確保黨中央和習近平總書記關于稅收改革發展的重大決策部署落地生根，確保與人民群眾休戚相關的稅收問題及時得到有效解決。另一方面，稅務部門應發揮積極性、主動性和創造性，立足職責職能，公平公正執行好稅收法律法規，切實履行好“為國聚財、為民收稅”的職責使命。同時，應嚴格執行重大問題請示報告等制度，自覺在與黨中央重大決策部署的對標對表中研究涉稅問題、謀劃稅收工作、確定工作舉措，確保稅收工作始終與黨中央治國理政新理念新思想新戰略相契合。要圍繞推動高質量發展主題，高效履行好稅收在現代化強國建設中的既定職能，有力服務好黨的二十大確立的一系列重大戰略部署。

三、強化組織執行：鍥而不舍鍛造稅務系統黨的組織體系和隊伍體系

我們黨所具有的堅強領導力，還包括堅定高效的執行力。貫穿于黨的實際行動中的黨的組織執行力，直接關乎黨的理論和路線方針政策的落實效果，直接影響到黨在人民群眾中的公信力與號召力。這種堅定高效的執行力，源自堅強有力的黨的組織體系和以黨員領導干部為中堅力量的隊伍體系。

首先，黨的力量來自組織，黨的全面領導要靠黨的堅強組織體系去實現。一個政黨是否具有強大領導力、執行力和戰斗力，其基礎在于組織體系是否嚴密。就實施領導的主體而言，我們黨的全面領導除自上而下一以貫之的領導外，還體現為黨的各級組織都要按照民主集中制原則在同級經濟、政治、社會組織中發揮好領導核心作用。任何弱化虛化淡化黨的領導，或者放而不管、將黨的領導權“委托”“承包”給他人、自己當甩手掌柜的做法和現象，都有違黨的全面領導原則。我們黨擁有按照馬克思主義建黨原則建立起來的嚴密組織體系，這是世界上任何其他政黨都不具備的強大優勢，是我們黨的制勝秘訣和傳家法寶。正如列寧指出的，無產階級政黨“所以能夠成為而且必然會成為不可戰勝的力量，就是因為它根據馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質統一來鞏固的。”②《列寧全集》第8卷，北京：人民出版社，1986年版，第415頁。也只有將黨的各級組織都建得堅強有力，使之“具有使命追求的崇高性、聯系群眾的緊密性、組織覆蓋的廣泛性、組織隊伍的先進性、組織紀律的嚴肅性”（張恩慧，2021），黨的組織體系的優勢和威力才能充分發揮出來，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。

據此，必須切實貫徹新時代黨的組織路線，以建設具有強大內聚力和輻射力的組織體系為重點，全面提高稅務系統各級黨組織的政治判斷力、領悟力和執行力，為有效發揮黨的領導這一最大制度優勢提供完善的體制保障、堅實的組織基礎和有效的工作體系。具體說，一要持續完善稅務系統內部堅持黨的全面領導的制度體系。在實施國稅地稅征管體制改革期間，習近平總書記親自批準同意各級稅務局黨組改設黨委，從而在領導體制上為加強黨對稅收工作的全面領導提供了堅強保障。要認真落實黨中央對堅持和完善黨的領導制度體系作出的重要安排，細化具體制度措施，特別要完善落實民主集中制的各項制度機制，強化請示報告、政治監督、政治巡視等制度，確保各級稅務局黨委切實堅持黨的集體領導制度，完善領導體制，改進領導方式，不斷提高稅收治理能力和領導水平，發揮好“把方向、管大局、定政策、促改革、抓班子、帶隊伍、保落實”的領導作用。二要不斷優化上下貫通、執行有力的黨組織體系。要嚴密黨的組織體系，堅決實現黨的組織和黨的工作在稅務系統和稅收工作領域的全覆蓋，夯實堅持黨的全面領導的組織基礎。要嚴格黨的組織紀律，完善上下聯動、各司其職，內外配合、條塊協同，反應靈敏、務實高效的工作體系，戒絕“寬嚴皆以例文相飾”之流弊，形成去繁崇實、真抓實干的工作作風，努力以黨自身的治理體系和治理能力現代化推進稅收治理體系和治理能力的現代化。三要堅持大抓基層的鮮明導向，著力補短板強弱項，增強稅務系統黨的基層組織的政治功能和組織功能，引領基層黨組織真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

其次，提升黨的執行力，落實黨的全面領導，還必須鍛造忠誠干凈擔當、高素質專業化的隊伍體系。“組織”是“隊伍”的有機“集合”，無“隊伍”定無“組織”；組織不能游離于隊伍之外或凌駕于隊伍之上，科學有效的組織才能使隊伍力量倍增。有效地宣傳、動員、組織隊伍，提升其覺悟與能力，是將黨的組織優勢轉化為力量優勢的基本途徑。廣大稅務人員工作在第一線，是將黨和人民關于稅收工作的主張和意志由“觀念”變成“現實”的行動力量。堅持和加強黨對稅收工作的全面領導，歸根到底要靠隊伍來落實。某種意義上說，稅務隊伍建設的好壞是衡量黨對稅收工作領導水平的重要指標。如果說建強黨的組織體系，著力點和著重點在于建強各級黨組織這個領導或戰斗“集體”，那么，建強稅務隊伍體系，著力點和著重點則在于建強稅務系統的全部“個體”。兩者目標一致、互為條件、互相促進、相得益彰。因此，要“干好稅務”，推進稅收治理現代化，既要“抓好黨務”建強黨的組織體系，也要“帶好隊伍”建強稅務隊伍體系。

稅務系統的隊伍體系，表現為規模上從大到小、外延上逐層包含的三個層次的隊伍：一是所有在稅務系統就職的全體稅務人員隊伍，二是其中已經加入黨組織的全體黨員隊伍，三是其中已經擔任領導或管理職務的干部隊伍。堅持和加強黨對稅收工作的全面領導，必須著力提升全體稅務人員的政治素質和業務能力，充分調動其積極性、主動性、創造性；必須“保持黨員隊伍的先進性和純潔性”，充分發揮稅務系統廣大黨員的先鋒模范作用。領導干部和領導班子是稅務隊伍體系中的“關鍵少數”，是管黨治稅帶隊的中堅力量，是貫徹黨和人民意志的決定性因素，必須讓稅收執法權和行政管理權牢牢掌握在忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民的干部手里。

稅務系統實行以垂直管理為主的機制，隊伍規模大、機構層級多、管理戰線長，服務管理的納稅人繳費人數量龐大，服務保障的改革發展職責任務繁重，需要防范的執法和廉政風險突出，帶好隊伍、培養干部殊屬不易。因此，必須認真貫徹習近平總書記關于“要在帶好隊伍上下功夫”的重要指示精神，建好、建強三個層次的隊伍體系。要落實好全國組織工作會議的部署，建立健全“日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系”“管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系”“崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系”，將“嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”落到實處。特別是要堅持黨管干部原則，堅持新時代的好干部標準，落實“源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系”和“以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系”，選優建強各級領導班子和領導干部隊伍，不斷提高領導干部的政治“三力”和推進稅收現代化所需的各種能力。要落實黨管人才原則，深化稅務人才發展體制機制改革，加強對人才的政治引領和政治吸納，接續培養“能征善戰敢贏”的稅務人才隊伍。

再次，鍛造堅強有力的黨的組織體系和稅務隊伍體系，必須發揮高質量黨建工作的政治引領和政治保障作用。某種意義上說，上述任務都是整個黨建工作的出發點和落腳點。為此，要落實好新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，深化落實“縱合橫通強黨建”機制制度體系，全面加強稅務系統黨的各項建設，著力提高黨的建設質量和水平。要持續深化黨的創新理論和政治機關意識教育，發揮政治建設統領作用和思想建設基礎作用。抓實抓深常態化政治監督和政治生態評價，牢固樹立、自覺踐行稅務機關第一身份是政治機關、第一屬性是政治屬性、第一要求是旗幟鮮明講政治的意識，堅決走好踐行“兩個維護”的第一方陣，使全系統的組織和隊伍保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力。要增強“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”的政治自覺，以構建稅務系統“六位一體”全面從嚴治黨新格局為抓手，馳而不息推動稅務系統全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，推動黨的建設融入稅收業務工作各領域各環節，實現全面從嚴治黨和全面依法治稅有機結合，以黨建引領保障業務工作方向。要深化稅務系統紀檢監察體制改革和一體化綜合監督體系建設，構建橫向到邊、縱向到底、協調聯動的大監督格局，做到“各負其責、聯動履責”（朱詩柱，2022），不斷提升監督工作質效，更好推動黨內監督融入稅收治理，持續加強對權力運行的監督制約，確保稅務部門和稅務干部嚴格按照黨和人民的意志去行使手中的權力。要以嚴的基調持續推進正風肅紀反腐，嚴明黨的紀律規矩，積極推進廉潔文化建設，持續優化稅務系統良好政治生態。通過高質量黨建工作的實際成效，引領和保障稅務系統“不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”①《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中國方正出版社、中央文獻出版社，2015年版，第4頁。，從而使稅務系統的黨組織和隊伍“越來越成熟、越來越強大、越來越有戰斗力”②《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2021年版，第6-7頁。，引領和保障“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創建工作走在前、做表率，引領和保障新發展階段稅收現代化建設行穩致遠。