念好“三治經” 治理更高效

趙少云　陳賢鳳

以自治“激發活力”，以法治“定分止爭”，以德治“春風化雨”，一幅和美的農村社區畫卷正徐徐展開。

“小胥，老吳非讓我把地拿給他耕種，這可咋辦？”2021年3月18日，宜賓市蕨溪司法所所長胥清華接到蕨溪鎮后壩社區村村民王光秀的求助電話。

原來，后壩社區村進行高標準農田改造，需將原來的水溝進行改道，這樣會導致村民吳道全家的田地面積減少，而王光秀家的增多。根據當時的協議，吳道全若同意水溝改道方案，水溝建好后，王光秀便將自家一塊約30平方米的土地給吳道全耕種。

但因設計方案變動，水溝改道并未占用吳道全家太多土地，王光秀就沒履約。接到電話后，胥清華前往現場調解，最后雙方同意了胥清華給出的方案：王光秀將原協議土地面積的一半給吳道全耕種。

化解矛盾糾紛，助推鄉村振興。近年來，宜賓市建立健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，讓農村社區展現出一幅村美人和的美麗景象。

自治，把“決定權”交給群眾

寬闊整潔的村級公路蜿蜒向前，清新的空氣撲鼻而來，走進宜賓市敘州區高場鎮青山社區村，干凈整潔的面貌讓人眼前一亮。“能治理成這樣，村民自治的作用功不可沒。”青山社區村黨支部書記李世明感慨。

農村社區治理中，如何提升群眾參與度？2021年，青山社區村在推行“三治融合”時，創新設立戶長研討會，并將其作為提升村民自治積極性的重要載體。“戶長研討會以‘院壩會’‘家長會’等形式舉行，在涉及村民重要利益問題上發揮著重要作用。”李世明表示。

去年，青山社區村修建北總干渠，施工方放炮影響了周邊村民的房屋安全，村民對此意見頗大。“以往我們解決此類問題的辦法，無非就是召開村民代表大會或者上門走訪。”李世明說，實行戶長研討會后，村民就這個問題多次召開會議，與施工方就損壞房屋程度、賠償標準進行商討，最終解決了問題。

“戶長研討會讓村民真正感受到他們的意見和建議能得到落實，慢慢地，大家都愿意參與到這種自治中來。”李世明介紹，如今，青山社區村村民漸漸從“不愿說”轉變為“踴躍說”，自治活力迸發。

“戶長研討會不拘泥于形式，更接地氣，讓村民在會議中有‘家’的感受，從而提高他們參與治理的熱情，徹底轉變‘各人自掃門前雪’的心態。”宜賓市委組織部二科副科長先泓錦評價。

“三治融合”，首先要發揮自治的作用，把基層治理的權力真正交給群眾。宜賓市各個農村社區打造出的“戶長研討會”“民情懇談”“村事夜話”等治理載體，讓“村里事、商量辦”成為群眾的習慣。如今，民事民議、民辦、民管，村里矛盾少了，活力多了。

法治，將矛盾化解在“源頭”

“牟律師，我的錢借出去四年多了，現在人家翻臉不認賬，咋辦啊？”去年9月的一天，律師牟權忠接到宜賓市江安縣下長鎮復興社區村村民葉某打來的電話。

接到電話后，牟權忠迅速趕到葉某家中了解情況。原來，2017年葉某將13000元借給大舅哥熊某做生意，出于對親戚的信任沒有打借條，不料葉某與妻子離異后，熊某竟翻臉不認賬了。

面對葉某與熊某之間的民間借貸糾紛，因時隔多年，又沒有直接證據，葉某維權難度不小。牟權忠與復興社區村法治委員繆孝安商議后合計，從情、理、法多角度給熊某講明利害關系，并發動村上村民、熊某妹妹等勸其主動歸還。

法治與德治的“組合拳”，終于讓熊某認識到自己的不對，歸還了向葉某所借的錢。

“牟權忠律師是村里的法律顧問，有什么矛盾或者為難的事，我們都愿意找他商量。”這是復興社區村村民的共同心聲。作為復興社區村的法律顧問，作為百姓身邊信得過的“法律管家”，牟權忠通過開設普法課堂、為群眾提供法律咨詢、參與矛盾糾紛調解等，為群眾解難題。

在江安縣，還有很多像牟權忠一樣的人。近年來，江安縣著力“一支隊伍抓法治”，開展“一村一輔警、一調解員、一法治委員、一法律顧問”等多元化“定制式”法律服務，積極推動法律資源整合和重心下移，讓農村社區越來越和諧。

德治，弘揚正氣樹新風

“讓我們向獲得表彰的優秀家庭、先進個人表示祝賀。”1月22日，宜賓市高縣來復鎮大屋社區村黨群服務中心人聲鼎沸。原來，這里正在舉行“五好家庭”“十星家庭”“先進典型戶”等評選表彰活動。

“他們家不僅開辦農家樂帶領周邊村民一起致富，還積極支持村‘兩委’工作，獲此殊榮，實至名歸。”說起“五好家庭”獲得者楊厚付家，大屋社區村村委會副主任劉蓉豎起了大拇指。

“希望明年我也能‘上榜’。”看著一個個熟悉的人獲得不同榮譽，村民華仕林決心向先進典型看齊。

“老百姓的口袋富了，怎么讓他們‘腦袋富’，我認為這是我們基層干部要做的事情。”劉蓉說，開展各類評選表彰活動，可在全村形成激勵先進、鞭策后進、人人參與的良好氛圍，“有了大家的支持，農村社區治理也能事半功倍。”

以自治增活力，以法治強保障，以德治揚正氣。生活在宜賓農村社區的群眾深深感受到“三治”融合帶來的變化：老百姓的話語權更多了，鄰里間的糾紛變少了，居住環境也更美了。（作者單位/趙少云? 中共宜賓市委組織部）（責編/蔣筱青）