全過程人民民主話語：生成、創(chuàng)新與精神實質(zhì)

陳開菊

(中共安徽省委黨校(安徽行政學(xué)院) 科學(xué)社會主義教研部，安徽 合肥 230022)

20世紀50年代，話語這一概念為學(xué)者提出，圍繞被定義為“超越句子或小句子的語言的”話語的研究也隨之興起。在結(jié)構(gòu)主義占主導(dǎo)地位的一段時間里，應(yīng)用語言學(xué)派強調(diào)“話語”的結(jié)構(gòu)性意義以及功能性定義。20世紀70年代見證了結(jié)構(gòu)主義向解構(gòu)主義的過渡，話語被引入到社會歷史的研究中，解構(gòu)主義學(xué)派提出了關(guān)于話語與權(quán)力之間具有特定關(guān)系的理論。在話語權(quán)力理論下，話語被闡述為一種間斷的、偶然的和有形的特殊事件系列。話語的生產(chǎn)受到一定數(shù)量的程序控制、選擇、組織和重新分配，也就是程序約束話語并使話語得以產(chǎn)生。話語建構(gòu)是整個文明建構(gòu)的基礎(chǔ)，人類歷史是在不停地解構(gòu)與重構(gòu)中樹立各種權(quán)力，這些權(quán)力又為新的話語權(quán)的建構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。而權(quán)力不是一種財產(chǎn)、商品、資源，或者制度，也不是法律、道德，或者經(jīng)濟基礎(chǔ)的功能的體現(xiàn)，權(quán)力通過話語中主體的功能位置與行為活動來實現(xiàn)。因而，話語并不等同于言語或者語句，它是一種秩序，更是一種權(quán)力結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)性的權(quán)力。

2021年5月31日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國故事及其背后的思想力量和精神力量。”[1]317提出全過程人民民主話語，作為構(gòu)建中國民主話語體系的一次成功實踐，既是中國共產(chǎn)黨人百余年來發(fā)展民主政治所積累的歷史經(jīng)驗，也是新時代中國共產(chǎn)黨人踐行初心使命、推進民主政治建設(shè)的理念創(chuàng)新，體現(xiàn)了時代特點和實踐要求。中國共產(chǎn)黨砥礪前行的一百余年，是追求民主、實現(xiàn)民主、發(fā)展民主的一百余年。從話語的角度去深入研究中國共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的創(chuàng)新理念及其蘊涵的精神實質(zhì)，具有十分重要的價值和意義。

一、全過程人民民主話語的生成

在對話語的分析中，解構(gòu)主義學(xué)派提出，話語表達知識，也生產(chǎn)權(quán)力。話語、知識和權(quán)力三者是相互統(tǒng)一的，話語是載體、知識是表象、權(quán)力是實質(zhì)，沒有話語的生產(chǎn)就沒有權(quán)力的實施。因此，“話語即權(quán)力”。解構(gòu)主義關(guān)于知識、話語、權(quán)力三者關(guān)系的揭示為人們認識和考察社會歷史提供了全新的視角。民主話語作為人類社會歷史中的重要敘事部分，對于知識和權(quán)力的生產(chǎn)具有極其重要的地位。在構(gòu)建中國特色社會主義民主話語體系的過程中，全過程人民民主的生成具有歷史的必然性和理論的邏輯性。

(一)全過程人民民主話語的陳述

基于話語權(quán)力理論，話語對象的形成依賴于一定的歷史事件，在陳述歷史事件的過程中產(chǎn)生話語對象，而話語又產(chǎn)生知識。民主話語作為人類生產(chǎn)知識的一種話語形式，在描述民主的過程中不斷構(gòu)造人類對于制度、社會、法律、文明、行為乃至道德等角度的陳述方式。民主話語對于歷史事件的一系列陳述，同樣被一定數(shù)量的程序控制、組織和再分配。對于民主的陳述，既是量的擴張和疊加，也是程序結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和整合。在全過程人民民主話語形成的過程中，中國共產(chǎn)黨在政黨話語體系的建構(gòu)歷程中對于民主話語的塑形產(chǎn)生了極其重要的作用。

人民民主話語是中國共產(chǎn)黨的核心政治話語[2]。全過程人民民主話語的陳述貫穿于黨的奮斗歷程。一百余年來，中國共產(chǎn)黨踔厲奮發(fā)、砥礪前行，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民矢志不渝為民主的目標(biāo)而奮斗。人民民主始終是中國共產(chǎn)黨政黨話語體系中極其重要的構(gòu)成，以這一重要構(gòu)成為基石，中國共產(chǎn)黨緊緊圍繞兩大歷史性任務(wù)展開了立志于千秋偉業(yè)的宏偉歷史畫卷。新民主主義革命時期，在探索新民主主義政權(quán)的組織形式的過程中，中國共產(chǎn)黨先后提出“工農(nóng)民主”“人民民主”“新民主主義”等民主概念。社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨提出和民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督”、加強人民民主專政、擴大民主和健全法制等重要路線和方針。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨提出“沒有民主就沒有社會主義，沒有民主就沒有社會主義現(xiàn)代化”“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來”“人民民主是社會主義的生命”等重要論斷。中國特色社會主義進入新時代，我們黨對于我國社會主義民主發(fā)展歷程、現(xiàn)實需要和未來部署的認知不斷深化，在此基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出全過程人民民主的重大理念。

(二)全過程人民民主話語的塑形

基于解構(gòu)主義的話語分析，話語的塑形看似散漫，實則有著規(guī)律可循。話語塑形的規(guī)則存在于話語的分布中，包括話語及其規(guī)則存在、保持、變化和消失的狀態(tài)[3]47。在話語塑形中，主體與客體及其相互關(guān)系扮演著非常重要的角色，對話語的解構(gòu)包括對于話語主體和話語客體的解構(gòu)。而在特定的話語構(gòu)成中，主體和客體可能是瞬時的關(guān)系構(gòu)成。在話語關(guān)系中，正是話語塑形建構(gòu)了主客體及其關(guān)系。

在全過程人民民主話語的塑形中，中國共產(chǎn)黨作為這一特定話語陳述的主體，其關(guān)于馬克思主義中國化時代化的一系列思想為全過程人民民主的話語構(gòu)建奠定了重要基礎(chǔ)，從而使得社會主義民主這一客體有了更加清晰的呈現(xiàn)。也就是說，在主體的認知和實踐過程中，始終把對客體的實現(xiàn)作為自己的奮斗目標(biāo)。因此，建設(shè)和發(fā)展社會主義民主政治貫穿于中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷程，并滲透到經(jīng)濟、文化、社會等各個方面，不斷推進并形成了中國共產(chǎn)黨發(fā)展全過程人民民主的話語體系。2019年11月，習(xí)近平總書記在上海考察時提出“人民民主是一種全過程的民主”的觀點。2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上強調(diào)：“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主。”[1]9

從“人民民主是一種全過程的民主”到“全過程人民民主”這一完整的話語塑形，表明我們黨對于社會主義民主政治建設(shè)規(guī)律的認識達到前所未有的高度，在話語塑形中，主客體的認知關(guān)系、相互關(guān)系等更加清晰明了。主體對客體的深度認知集中體現(xiàn)在以“全過程”的話語建構(gòu)概括并描述出我國社會主義民主的特點及其本質(zhì)所在，即蘊含在“全過程”這一定義中的內(nèi)涵：全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主[1]260-261。

(三)全過程人民民主話語的表達

在關(guān)于社會歷史活動的研究中，話語權(quán)力理論試圖揭示一種現(xiàn)狀，即權(quán)力者有更多資源和能力去定義和詮釋，賦予話語對象一定的意義，然而這一話語的生產(chǎn)過程是服務(wù)于權(quán)力者的利益，維護權(quán)力者的權(quán)力的。權(quán)力者通過話語生產(chǎn)對社會對象作出詮釋和定義，從而使大眾認為這一詮釋和定義是不可被質(zhì)疑的現(xiàn)實。在這樣的話語生產(chǎn)中，權(quán)力者的有利地位得到了保障，但是，被定義的對象失去了權(quán)力，處于被構(gòu)建的不利地位。話語與權(quán)力的關(guān)系顯然并非只是設(shè)想，而是通過社會歷史活動生動地展示出來。很長一段時間以來，西方國家對于民主話語的陳述表達了一種基于自身利益地位的需求而長期占據(jù)著話語霸權(quán)。通過全新的話語表達打破西方的話語霸權(quán)，重新構(gòu)建國際民主話語新秩序是歷史發(fā)展的趨勢。

“全過程”相對于“非全過程”而言，具有完整性、完全性、過程性等顯著特征。全過程人民民主話語作為新時代中國特色社會主義民主政治理念的集中表達，表明我國社會主義民主具有完整的制度程序、完整的參與實踐、豐富的民主形式和實現(xiàn)人民民主的顯著優(yōu)勢。在全過程人民民主下，每一項重大決策和涉及人民切身利益的問題，都要經(jīng)過人大、政府、政協(xié)、社會團體、行業(yè)組織的廣泛充分協(xié)商討論，在各方形成共識的基礎(chǔ)上制定出體現(xiàn)人民意志、符合人民利益的政策和措施。而“非全過程”則揭示了這一民主形式不具有過程的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在實踐民主的過程和結(jié)果上不相一致和不相統(tǒng)一。西式民主作為“非全過程”民主的典型代表，暴露出選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的明顯缺陷，而且這一缺陷日益凸顯。根據(jù)美國廣播公司2021年10月31日公布的一組民意調(diào)查結(jié)果顯示，全球57%的受訪者、美國72%的受訪者認為美國不是民主的良好樣板。相對于“非全過程”民主所塑造的“全過程人民民主”的話語表達對我國民主政治話語體系的建構(gòu)具有開創(chuàng)性意義，而且隨著對這一話語認知的進一步深化，全過程人民民主的話語表達也將在國際社會產(chǎn)生更加深遠和更加廣泛的影響。

二、全過程人民民主話語的創(chuàng)新

從某種程度上來說，解構(gòu)主義學(xué)派關(guān)于“你以為自己在說話，其實是話在說你”的這一哲學(xué)發(fā)現(xiàn)將知識、話語和權(quán)力進行了不可分割的鏈接。將知識的生產(chǎn)與權(quán)力的實施進行有效的鏈接，需要借助話語的生產(chǎn)，而話語生產(chǎn)的更重要意義在于話語創(chuàng)新。話語創(chuàng)新的方式可以是多樣的，既可以賦予以往的話語新的內(nèi)涵，也可以創(chuàng)造新的話語表達等等。全過程人民民主的話語創(chuàng)新在于既保留了社會主義民主的本質(zhì)所在，又進行了新的話語生產(chǎn)，從而體現(xiàn)了社會主義民主在制度、價值和效能多維度的優(yōu)勢。

(一)全過程人民民主話語創(chuàng)新的制度向度

全過程人民民主的話語創(chuàng)新首先體現(xiàn)在制度向度上，從一定程度而言，“全過程”的環(huán)節(jié)通過制度來得到根本的貫徹和實施。中國特色社會主義制度是實踐和發(fā)展全過程人民民主的根本制度保障。全過程人民民主話語體系以中國特色社會主義制度為核心內(nèi)容和制度支撐[4]。

中國特色社會主義制度全過程地體現(xiàn)人民意志。人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程人民民主的基礎(chǔ)和前提，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，人民通過選舉實現(xiàn)自己的民主權(quán)利。我國各級人大代表來自各行各業(yè)，相當(dāng)比例是來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子代表等，少數(shù)民族也有自己的代表。選舉的廣泛性、真實性得到充分彰顯，更好地保證了人民當(dāng)家作主。我國憲法規(guī)定，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式，也是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的：“憲法集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國家意志的最高表現(xiàn)形式。”[5]198在我國，黨的領(lǐng)導(dǎo)上升為具有法的規(guī)范性和約束力的憲法規(guī)范，人民是國家的主人的地位在憲法中得以確認。維護憲法法律權(quán)威，保持憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性，充分體現(xiàn)了人民意志和中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。

中國特色社會主義制度全過程地保障人民權(quán)益。我們黨不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，通過法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律，確保全面依法治國正確方向。中國特色社會主義制度堅持人民主體地位，堅持一切為了人民，一切依靠人民。在中國特色社會主義制度不斷完善和發(fā)展的過程中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過各種途徑和形式廣泛參與國家政治生活，從而使維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到黨依法治理國家的全過程中。中華人民共和國成立70多年特別是改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，走符合國情的人權(quán)發(fā)展道路，億萬中國人民生活日益改善，不斷走向更加美好的生活，充分彰顯了中國特色社會主義制度的特色和優(yōu)勢。

中國特色社會主義制度全過程地激發(fā)人民創(chuàng)造活力。人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動歷史車輪前進的主體。面對“兩個大局”，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和我國國家制度優(yōu)勢不斷彰顯，形成推進社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的強大合力。習(xí)近平總書記強調(diào)：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”[6]292全過程人民民主不僅體現(xiàn)在投票選舉上，也體現(xiàn)在涉及民生的重大公共事務(wù)的協(xié)商決策過程中。充分的協(xié)商能夠促進人民廣泛團結(jié)，從而調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為實現(xiàn)民族復(fù)興匯聚起磅礴力量。中國特色社會主義制度在激發(fā)人民創(chuàng)造活力上有著科學(xué)的制度安排。我國新型政黨制度反映了人民當(dāng)家作主的社會主義民主政治的本質(zhì)。民族區(qū)域自治制度在確保國家法律和政令實施的基礎(chǔ)上，保障自治地方依法行使自治權(quán)。在基層實行群眾自治制度，使人民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中，直接行使民主權(quán)利，依法進行自治，從而最有效、最廣泛地激發(fā)了基層人民創(chuàng)造活力。

(二)全過程人民民主話語創(chuàng)新的價值向度

全過程人民民主的話語創(chuàng)新體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的價值立場，對民主的價值內(nèi)涵作出更加具體、更具有普遍意義的話語詮釋，揭示了人民民主的本質(zhì)屬性和全過程實踐特征歷史性結(jié)合的必然性[7]。千百年來，民主這一具有深刻時代烙印的概念，成為人類文明思想史上極具魅力的價值理念，蘊含了人類對于理想社會和幸福生活的追求，也蘊含了人類對于高尚人格的思索和探求。從古希臘時期人們創(chuàng)造出民主這一詞匯開始，民主以制度、思想、文化等多重形式對人類的文明進程產(chǎn)生極其重要的影響，并逐步成為一種至高的價值追求。隨著人類社會形態(tài)的不斷演化、發(fā)展，社會制度中的民主成分越來越豐富，與此同時，非民主或者說是專制的因素逐步消退，這是人類在追求民主的過程中不斷努力的必然結(jié)果。在作出價值判斷的過程中，民主與非民主所帶來的主觀印象已經(jīng)深深鐫刻在人們的內(nèi)心中。

然而長期以來，在歷史、文化、意識形態(tài)等多重因素的作用下，西方國家對于民主這一概念的話語構(gòu)造占據(jù)著絕對的優(yōu)勢。受到西方話語霸權(quán)的影響，民主的價值理念被西方所謂的“普世價值”所綁架，囿于西式民主的表面形式，一提到民主，人們隨之所聯(lián)想到的是西方國家所標(biāo)榜的普選制、三權(quán)分立、兩黨制或多黨制等等。同時，一些西方國家借助人們對于民主的價值追求的行為動機，把民主當(dāng)成一種工具，渲染民主的表象，煽動他國民眾推翻原有的制度，建立起所謂的民選政府和普選國家，然而活生生的現(xiàn)實卻成為莫大的諷刺，在那些以民主為借口實現(xiàn)政權(quán)更迭的國家中，廣大民眾并沒有獲得真正的民主權(quán)利，國家反而陷入長期的動亂之中，戰(zhàn)火、沖突不斷，人民的生活難以為繼。可見，當(dāng)民主作為一種至高的價值追求的真正內(nèi)涵被歪曲或誤解，民主的內(nèi)在被忽視或遮蔽的時候，對于民主的追求可能已經(jīng)背離民主的本意。

在世界“百年未有之大變局”加速演化、人類文明進程遭遇民主危機的時代背景下，全過程人民民主的重大理念一經(jīng)提出，便引起并得到國際國內(nèi)各界的廣泛關(guān)注和認同。習(xí)近平總書記指出：“民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。”[1]258從全過程人民民主的話語表達可以看出，人民當(dāng)家作主是其本質(zhì)內(nèi)容，也是其價值立場的根基所在。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過不斷艱辛探索確立了國家的根本政治制度，從制度上充分保障人民當(dāng)家作主，彰顯了社會主義民主的顯著優(yōu)勢。對于民主的價值追求是共通的，但各個國家實現(xiàn)這一追求的具體形式理應(yīng)是有所不同的，因為世界上沒有一種放之四海而皆準的民主制度。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的：“實現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。”[1]259正因為扎根于中國的土壤、代表人民的根本利益，中國的民主政治制度為中國人民的民主價值追求提供了堅實的制度保障。

(三)全過程人民民主話語創(chuàng)新的效能向度

全過程人民民主從話語陳述的角度顯現(xiàn)出它的巨大效能。話語是對歷史事件的陳述，在一系列規(guī)則的安排下形成話語。全過程人民民主對于中國的民主實踐作出了精辟的歸納和概括，很好地表述了社會主義民主在中國的具體實際。當(dāng)今世界各國普遍面臨國家治理的重大問題，一些西方社會儼然成為治理危機的重災(zāi)區(qū)。從本質(zhì)上來看，治理危機是國家制度面臨著或是先天不足、或是制度缺陷等諸多因素導(dǎo)致的復(fù)雜局面。國家治理體系和治理能力是國家制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，因此，化解治理危機的根本在于不斷健全國家制度并發(fā)揮國家制度的效能。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨高度重視國家治理問題。在民主政治建設(shè)方面，我們黨強調(diào)在全鏈條的制度體系中保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。全鏈條的制度體系是全過程人民民主的制度依托，也是全過程人民民主生動實踐的重要依據(jù)。在我國，發(fā)展社會主義民主政治，有賴于國家根本政治制度、基本政治制度和重要政治制度的相互耦合和相互銜接。民主選舉、民主決策、民主協(xié)商、民主管理和民主監(jiān)督五大鏈條貫穿于人民參與國家政治生活的實踐中，以過程性、內(nèi)容性、參與性等多重特征充分體現(xiàn)全過程人民民主的實質(zhì)，從而極大地激發(fā)了人民的積極性、主動性與創(chuàng)造性，為國家的政治生活的有序開展以及經(jīng)濟社會生活的良性運行提供了充分保障。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”[1]258全過程人民民主話語的創(chuàng)新使其區(qū)別于其他民主形式的顯著特征更加凸顯出來，即全過程人民民主是基于問題導(dǎo)向、切實回應(yīng)人民訴求、保障人民權(quán)益的民主，而不是口號上的、束之高閣的民主。民主這一概念盡管是抽象的，但是在具體的實踐中它以一種生動的形式呈現(xiàn)出來。政治上的民主推動著經(jīng)濟社會的發(fā)展，促進人民生活水平的提高，保障國家的長治久安。如果一種民主不能夠使人民過上更加美好的生活，這種民主當(dāng)然是不可取的；如果一種民主不能夠推動國家的進步發(fā)展，這種民主當(dāng)然是不成功的。從效能的發(fā)揮來看，全過程人民民主具體呈現(xiàn)了我國社會主義民主的治理優(yōu)勢，而這一治理優(yōu)勢的密碼所在就是它的“全過程”性。而從話語建構(gòu)的角度來看，全過程人民民主話語的構(gòu)成恰恰揭示了我國社會主義民主的治理效能的密匙，正是這一密匙激活了蘊含在我國國家制度中的無窮潛力，使我國的民主政治建設(shè)在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下充滿無限生機和活力。在走向國家治理現(xiàn)代化的道路上，全過程人民民主話語的創(chuàng)新不僅對于中國的民主政治發(fā)展具有重要意義，同樣對于人類的政治文明進程也將具有深遠意義。

三、全過程人民民主話語的精神實質(zhì)

全過程人民民主的話語塑形之所以能夠在中國共產(chǎn)黨的民主話語體系建構(gòu)中得以實踐，既源于中國傳統(tǒng)政治話語的文化基因和馬克思主義民主話語的中國化時代化，也與中國共產(chǎn)黨踐行初心使命的政治本色和構(gòu)建民主話語新秩序的歷史擔(dān)當(dāng)高度契合。

(一)源于中國傳統(tǒng)政治話語的文化基因

馬克思主義政治學(xué)認為，從根本上看，政治文化是對社會存在的反映，屬于社會政治意識范疇，是“一種主觀意識領(lǐng)域，主要包括有政治意識、民族氣質(zhì)、民族精神、民族政治心理、政治思想、政治觀念、政治理想、政治道德等方面的內(nèi)容”[8]437。無論是哪種民主制度，必然受到傳統(tǒng)政治文化的深刻影響。全過程人民民主的話語塑形根植于中國傳統(tǒng)政治話語的深厚積淀。早在1938年10月，毛澤東同志在黨的六屆六中全會上就提出：“我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應(yīng)當(dāng)割斷歷史。”[9]13中國共產(chǎn)黨對中國傳統(tǒng)政治話語中的有益成分始終堅持辯證和積極的態(tài)度，采取“取其精華、棄其糟粕”的做法。

中華五千年文明史塑造了一系列豐富而深邃的政治話語，尤其是“民惟邦本，本固邦寧”“和合”“協(xié)和萬邦”“得民心者，得天下”等，反映了中國古代傳統(tǒng)政治話語中的民本思想、政治立場和政治理想，這些傳統(tǒng)政治話語經(jīng)過現(xiàn)代轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新，為全過程人民民主的話語實踐提供了重要的思想基礎(chǔ)。“民惟邦本，本固邦寧”是我國傳統(tǒng)政治話語的核心理念。《尚書》最早表達了中國古人“民惟邦本，本固邦寧”的根本政治立場。儒家學(xué)派創(chuàng)始人孔子指出“仁者，人也”。孟子強調(diào)君主將仁愛本性施諸百姓即可實現(xiàn)政治穩(wěn)定：“故推恩足以保四海，不推恩無以保妻子。”現(xiàn)代社會對民本思想提出更高要求，中國共產(chǎn)黨人的政治實踐也正在賦予傳統(tǒng)政治思想更多現(xiàn)代內(nèi)涵[10]。中國特色社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨不斷從人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的美好生活需要出發(fā)，推進社會全面進步和發(fā)展。

崇尚“和合”是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化中的獨特話語。“和”指的是和諧、和平、中和等，“合”指的是匯合、融合、聯(lián)合等。“和合”文化不是不講矛盾、斗爭和沖突，而是在對立統(tǒng)一、相互依存的“和合”體中，求同存異，達成平衡、和諧、合作的狀態(tài)[11]。崇尚“和合”的理念對我國政治制度的演進影響深遠。習(xí)近平總書記強調(diào)：“只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。”[12]81我們設(shè)計的中國特色社會主義政治制度，扎根于中國實際。縱觀世界，各個國家的政治制度都是這一國家的歷史文化、國情以及政治發(fā)展實踐的產(chǎn)物。從歷史文化傳統(tǒng)和國情的視角觀察一個國家政治發(fā)展的歷程，才能真正認識和理解這種政治制度。因此，“在新發(fā)展階段，我們要靠發(fā)揮政治制度優(yōu)勢為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程保駕護航，就更要重視政治文化因素”[13]。

全過程人民民主話語的構(gòu)建受到中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治話語中求同存異、兼容并包的獨特文化基因的深刻影響，對外來的民主模式和國外政治文化傳統(tǒng)進行揚棄。在結(jié)合自身實際及尊重傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了不同于蘇聯(lián)東歐，也不同于西方的制度模式。這不僅符合政治文化傳統(tǒng)，也是求同存異、兼容并包等獨特政治文化基因推動的結(jié)果，是中國共產(chǎn)黨人對傳統(tǒng)政治話語在現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新。

(二)馬克思主義民主話語中國化時代化的重大成果

中國共產(chǎn)黨不斷推進馬克思主義民主話語中國化時代化的一系列理論和實踐成果為全過程人民民主話語的構(gòu)建奠定了日臻成熟的思想基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行。”[1]10馬克思主義是科學(xué)的理論，在于它批判繼承了人類歷史上的優(yōu)秀成果。理論是行動的先導(dǎo)，馬克思主義科學(xué)理論的指導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷取得事業(yè)成功的重要前提。但馬克思主義理論不是僵化不變的。馬克思、恩格斯曾指出：“我們的理論是發(fā)展著的理論，而不是必須背得爛熟并機械地加以重復(fù)的教條。”[14]681毛澤東同志在《新民主主義論》一文中指出中國共產(chǎn)主義者“必須將馬克思主義的普遍真理和中國革命的具體實踐完全地恰當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一起來，就是說，和民族的特點相結(jié)合，經(jīng)過一定的民族形式，才有用處，決不能主觀地公式地應(yīng)用它”[15]707。堅持理論創(chuàng)新是中國革命、建設(shè)、改革取得成功的一條重要經(jīng)驗。

話語創(chuàng)新是理論創(chuàng)新的重要形式和途徑，理論創(chuàng)新同樣需要通過新的話語生產(chǎn)來實現(xiàn)。全過程人民民主是對馬克思主義民主觀的理論深化和提升[16]。全過程人民民主話語的創(chuàng)新是對馬克思主義民主話語的與時俱進的發(fā)展。在馬克思主義政治發(fā)展觀下，政治制度被描述為一種具體的東西，任何一種民主既有自己的歷史內(nèi)容，又有自己的歷史形式。之所以如此，是因為民主制度作為上層建筑是由經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的。恩格斯在分析平等觀念的歷史性時這樣描述：“可見，平等的觀念，無論以資產(chǎn)階級的形式出現(xiàn)，還是以無產(chǎn)階級的形式出現(xiàn)，本身都是一種歷史的產(chǎn)物，這一觀念的形成，需要一定的歷史條件，而這種歷史條件本身又以長期的以往的歷史為前提。”[17]448關(guān)于平等觀念的描述為馬克思主義民主話語中民主以及民主制度的產(chǎn)生提供了范式，也就是民主以及民主制度都是具體歷史發(fā)展的產(chǎn)物。同樣，在中國特色社會主義語境下，全過程人民民主作為一種新的話語表達，不是憑空產(chǎn)生的，而是隨著社會歷史的發(fā)展而產(chǎn)生的客觀產(chǎn)物。

全過程人民民主話語的創(chuàng)新既創(chuàng)造性地運用了馬克思主義的基本原理，又具有鮮明的中國特色；既吸收了人類民主政治話語的有益成分，又與資本主義民主話語有著本質(zhì)區(qū)別。全過程人民民主話語生動地詮釋了中華優(yōu)秀政治文化傳統(tǒng)、政治文化精髓與政治話語之間存在的內(nèi)在聯(lián)系，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造。在繼承和發(fā)揚馬克思主義民主話語的基礎(chǔ)上，全過程人民民主的話語表達充分展示出中國社會主義民主政治發(fā)展的客觀歷史進程。

(三)延續(xù)中國共產(chǎn)黨踐行初心使命的話語特質(zhì)

以全過程人民民主的話語表達中國共產(chǎn)黨堅持人民主體地位的價值立場是政黨話語體系構(gòu)建不斷成熟的重要體現(xiàn)。黨的十八屆五中全會首次提出以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價值取向。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上的講話中明確指出：“中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。”[1]4

堅持以人民為中心的價值取向，貫穿在中國共產(chǎn)黨人塑造全過程人民民主話語體系的全部過程。全過程人民民主從系統(tǒng)性構(gòu)建中國特色社會主義民主話語體系的角度深刻彰顯了中國特色社會主義民主制度的本質(zhì)屬性，是人民當(dāng)家作主理念在現(xiàn)實運行層面的集中化表達[18]。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”[19]37改革開放40多年來，特別是黨的十八大以來，我國民主政治建設(shè)取得了重大成就，社會主義政治現(xiàn)代化不斷邁進。在邁向政治現(xiàn)代化的征程上，中國共產(chǎn)黨不斷深化黨和國家機構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，健全黨和國家監(jiān)督體系，深化國家監(jiān)察體制改革。建立健全科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力。不斷豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大公民有序政治參與，使人民依法完整參與到民主政治實踐中。全過程人民民主，“能夠體現(xiàn)人民利益、傳遞人民心聲、反映人民愿望、實現(xiàn)人民期盼、增進人民福祉，能夠有效動員全體人民以主人翁的地位投入國家建設(shè)，所以這樣的民主能夠得到最廣大人民擁護”[20]。中國共產(chǎn)黨不斷滿足人民日益增長的對民主、法治、公平、正義等美好生活的需要，不斷發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，塑造全過程人民民主的話語表達，從根本上延續(xù)了中國共產(chǎn)黨踐行初心使命的話語特質(zhì)。

(四)展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨構(gòu)建民主話語新秩序的歷史擔(dān)當(dāng)

中國共產(chǎn)黨成立一百余年來，為了完成兩大歷史性任務(wù)而不懈奮斗，推動我國的政治發(fā)展走向現(xiàn)代化、民主化、法治化，創(chuàng)造了社會主義政治文明的新形態(tài)，為人類政治文明進步提供了中國智慧和中國方案。全過程人民民主話語的創(chuàng)新深刻展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨構(gòu)建民主話語新秩序的歷史擔(dān)當(dāng)。

全過程人民民主話語是歷史傳承、文化融合、政治交流的結(jié)果，是一種從我國土壤中生長出來又極具我國特色的話語創(chuàng)新。隨著我國日益走向世界舞臺的中央，全過程人民民主話語的政治文化價值也將以一種世界價值的形式呈現(xiàn)出來。面臨著不斷變化的世界形勢、國家發(fā)展形勢以及國家發(fā)展面臨的瓶頸和問題，中國需要積極推動世界維度的政治文化的比較交流，注重傳播內(nèi)在價值[21]。在堅持和完善中國特色社會主義政治制度的過程中，在與其他國家政治文化的比較交流中不斷彰顯全過程人民民主話語的獨特價值和優(yōu)勢，對于打破西方話語霸權(quán)、構(gòu)建國際民主話語新秩序具有重要意義。

全過程人民民主話語是中國共產(chǎn)黨在全球范圍積極促進政治文化的比較交流，創(chuàng)新話語表達，推進中國特色社會主義民主話語體系構(gòu)建的成果。全過程人民民主話語的塑造，既體現(xiàn)了對我國傳統(tǒng)民本主義話語的繼承與超越，又體現(xiàn)了對西方話語體系的吸收和借鑒[22]；既推動了中國的發(fā)展與中華民族的偉大復(fù)興，又豐富了人類政治文明的形態(tài)[23]。這一成功實踐同樣生動體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的世界眼光，在構(gòu)建我國民主政治話語體系的過程中，積極參與世界各種政黨政治的文化交流，博采眾長，在實踐中不斷完善我國民主政治話語體系。在推動構(gòu)建國際民主話語新秩序的過程中，中國共產(chǎn)黨要進一步根植于自身價值，強化闡釋力度，講好中國的民主故事，傳播好中國的民主聲音，不斷展現(xiàn)中國風(fēng)格和中國氣派的話語表達。

全過程人民民主話語的創(chuàng)造體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的歷史自覺和歷史擔(dān)當(dāng)，對于引導(dǎo)世界人民在政治文明維度上強化對于人類政治文明發(fā)展道路的多樣性的認知和理解具有重要意義。在尊重世界文明多樣性，推動文明交流、文明互鑒、文明共存的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨積極發(fā)展全過程人民民主，推動中國特色民主話語體系的建構(gòu)和傳播，對弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化的價值和精神具有重要意義，也為開辟人類民主政治發(fā)展新道路、塑造國際民主話語新秩序作出了重大貢獻。