巴州、阿克蘇地區農業產業化發展對策研究

□范曉寧

（新疆維吾爾自治區農業產業化培訓中心，新疆 烏魯木齊 830000）

1 巴州、阿克蘇地區發展農業產業化主要做法及現狀

1.1 強化組織指導，積極推進農業產業化發展

黨的十九屆五中、六中全會提出加快發展現代產業體系，新疆維吾爾自治區也明確提出依托鄉村特色優勢資源，打造農業全產業鏈，因地制宜建設一批現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群。阿克蘇地區、巴州兩地認真貫徹中央安排部署和自治區要求，按照自治區統籌協調，地（州、市）和相關縣（市）監督實施、實施主體承擔主體責任原則，成立農業產業化發展工作機構，穩步推進農業產業化發展各項工作，采取召開推進會、定期調度、指導檢查等方式，開展項目審核、組織實施、督促落實、檢查驗收、資金管理等工作，強化跟蹤問效，加強對農業產業化各類項目建設的組織領導，確保項目建設順利推進。

1.2 深化供給側結構性改革，調優做強特色農業

一是穩定糧食生產。按照糧食收儲制度改革要求，兩地形成了以市場為主導的糧食價格體系，不斷優化糧食生產結構、品種結構。阿克蘇地區建成庫車、拜城、沙雅、烏什、阿克蘇市等糧食生產縣（市）和溫宿縣水稻優勢區，加大高產創建，優質面粉、大米等有機綠色食品供應能力持續增強，提高了糧食綜合生產能力。巴州依托資源優勢和區位優勢，深入推進農業戰略結構調整，形成以輪臺、且末、焉耆、和碩等縣為主的糧食生產區。二是做優棉花產業。阿克蘇地區積極組建區域聯盟，加強與“國家棉花產業聯盟”和中棉所戰略性合作，構建“紡織企業+軋花企業+合作社+基地+農戶”棉花生產加工體系，推動棉花種植向優勢區集中。目前，已吸引多家加工企業和技術服務合作社加盟。阿克蘇地區打造“CCIA 棉花”品牌和“豐海”牌長絨棉，爭取長絨棉市場話語權。巴州積極打造庫蔚輪棉花生產優勢區，不斷提升該區域種植規模。2021 年巴州棉花總產量55.6 萬t，占全疆10%。三是做強特色林果。兩地實施林果提質增效工程，推行林果標準化生產，改造嫁接低產低效品種，建設優質特色林果基地，促進規模優勢向效益優勢轉變。2021 年阿克蘇地區林果產量252.4 萬t，年增加6.84 萬t，增長2.8%。其中，蘋果產量85.49 萬t，增加11.94 萬t，增長16.2%；香梨產量43.5 萬t，增加1.11 萬t，增長2.6%；葡萄產量17.77 萬t，增加2.61 萬t，增長17.2%；核桃產量55 萬t，增加5.92 萬t，增長12.1%。蘋果、香梨、核桃的商品率持續提升。巴州通過實施優勢特色產業集群項目，項目區平均單產不斷提高，優質果率不斷提升，香梨收購價格穩定，經濟效益提升明顯。四是做大畜牧產業。兩地不斷優化畜牧產業布局，建設標準化養殖小區，發展壯大肉牛肉羊產業。阿克蘇地區實施“安居增畜”工程，采取“政府+公司+農戶”的訂單模式，推廣牛羊托管合作方式，推動當地牛羊養殖成為畜牧優勢產業。巴州在和靜、尉犁、且末、輪臺、庫爾勒、焉耆等縣建立了肉牛肉羊養殖區；在庫爾勒和焉耆盆地建立了奶牛養殖區，畜牧產業聚集度進一步提升。五是做活特色經濟。阿克蘇地區加快阿克蘇市、溫宿縣、“庫新一體（庫車縣、新和縣）”高效設施農業基地建設。發展恰瑪古、甜菜、馬鈴薯等特色經濟作物。積極發展以黑木耳為主的林下經濟，打造萬畝科技攻關示范基地，帶動困難戶持續增收。巴州以項目為支撐，以促進農民增收為核心，圍繞果蔬產業和特色產業，在焉耆盆地建立紅色特色產業基地，區域內辣醬、番茄等特色產業蓬勃發展；在焉耆盆地建立釀酒葡萄生產區，不斷提升加工工藝水平；拓展休閑農業新業態，推進一二三產業融合發展[1]。

1.3 加強基地建設，延伸產業鏈

巴州、阿克蘇地區兩地始終把推進標準化基地建設作為重要抓手，延伸產業鏈，加快提高農產品加工業水平。基地建設方面，阿克蘇地區加快核桃、蘋果、香梨等果品的標準化基地建設，推行果園田管機械化、植保機械化等措施，提高了產量和果品品質。巴州通過推廣精細化修剪、花果管理等措施，規范香梨等果品標準化基地建設，并采用高效低毒生物農藥、植物性農藥進行病蟲害防控，有害生物防控率得到提高。加工能力提升方面，阿克蘇地區針對核桃脫青皮不及時仁色變深、品相下降的問題，購置新型干式刀片核桃脫皮篩選機，覆蓋農產品加工企業和合作社，使核桃脫青皮效率、白仁率顯著提高，在保障核桃品質上發揮明顯作用。巴州大力發展辣醬產業，工業辣椒種植規模、產量逐年提升。工業辣椒破碎、籽皮分離、榨油、烘干、粉碎等加工技術達到國內先進水平，已形成“龍頭企業+小微企業+合作社+農戶”的發展模式，產業鏈進一步延伸，帶農增收成效不斷提升。物流渠道建設方面，阿克蘇地區積極實施專業化市場建設，新建核桃交易市場，以國有企業為龍頭組建地、縣兩級營運公司，完善地區公眾倉、縣（市）分倉配套建設，建成“十倉百企”加工流通網絡。巴州實施冷藏保鮮庫升級改造項目，庫體容量在原基礎上得到擴充，有效提升了果品品質，減少了果品脫水和黑心等現象，延長了果品儲藏時間，降低了企業運營成本。

1.4 強化科技支撐，增強產業發展后勁

巴州、阿克蘇地區兩地堅持科技興農、質量興農，加大科技創新和技術服務力度，健全農產品質量和食品安全標準體系，推進農業大數據平臺建設，提高現代農業科技水平。阿克蘇地區大力實施良種工程，通過建立小麥“三圃田”、小麥良種繁育基地、棉花“三圃田”、棉花良種繁育基地，確保了小麥、棉花種子數量充足，種子質量得到有效提高，促進小麥生產增產增收。阿克蘇地區農產品加工企業通過引進先進設備，提高精深加工產能，實現核桃、香梨殘次落果“吃干榨盡”，提升了收益附加值。巴州加快推進新疆特色林果大數據平臺項目建設，利用遙感及物聯網技術，實現對庫爾勒香梨等果品生產的全方位管理與控制，降低果品種植成本，促進果品行業建立標準規范，提高果品生產管理水平。

1.5 深化交流合作，搭建產銷平臺

巴州、阿克蘇地區兩地加強與內地發達省區溝通交流，采取“請進來”和“走出去”方式，加大招商引資和產銷對接力度。一是積極優化營商環境。兩地出臺各項優惠政策，搭建服務平臺，引進國內外大企業、大集團來疆投資。阿克蘇地區引入了杭州娜菲莎、安徽亮中亮食品、洽洽食品等精深加工企業入駐產業園。巴州不斷完善農產品加工園區配套設施，淘汰低端產能，加大資本、人才、技術引進力度，目前7 個農產品加工園區入駐企業超過百家。二是加大市場開拓力度。阿克蘇地區組建阿克蘇紅旗坡好果源農產品股份有限公司，成功打造“驛疆南”品牌，推動市場化運營。在浙江省多個地級市開設旗艦店、直營店、超市專柜等銷售網點，建成“十城百店”銷售網絡，構建以上海、廣州、北京、杭州為中心，輻射長三角、珠三角的農產品銷售網絡，連續多年舉辦新疆特色果品（阿克蘇）交易會，促進產銷對接。巴州庫爾勒香梨協會在云南、廣東、上海、北京等城市舉辦了5 次庫爾勒香梨推介會，參加了8 次國內及國際展會，在華糖云商平臺集聚20 家香梨企業（合作社）共同開展線上招商活動，庫爾勒香梨品牌宣傳和市場形象進一步提升，品牌效應不斷擴大。

2 存在的問題

2.1 特色農產品區域聚集度不夠

優勢農產品生產區域性同質化，非優勢產區和次宜生產區也從事優勢農產品的生產，導致農產品品質參差不齊、整體質量不高，影響終端銷售價格。如核桃產業存在“撒網式”發展的現象，沒有體現出集中集聚發展的優勢。同時，農產品區域比較優勢發揮不充分，一些優勢農產品區域主導地位不突出，優質品種少、產量低，相關生產加工企業無法集聚，沒有形成上下游產業鏈，如阿克蘇“冰糖心”蘋果，雖然產品質量優，但是種植區域缺少栽培基地、冷藏保鮮庫等配套設施，規模效益無法體現。

2.2 農產品加工企業競爭力不強

農產品加工業轉型升級任務艱巨，一些優勢農產品加工轉化能力不強，加工龍頭企業數量少、規模小、管理水平低、產業鏈條短、技術裝備水平不高、帶動能力弱，倉儲、冷鏈、物流配套體系不健全。如庫爾勒市香梨種植區域雖然冷庫數量多，儲存量大，但因建造時間較早，冷庫設備老化嚴重，維護成本高昂，改造升級困難。

2.3 企農利益聯結不夠緊密

經營主體與農民利益聯結不夠緊密，經營主體與農民之間合作形式多采取訂單交易、流轉承包方式，且規模較小，農民無法分享產業鏈、價值鏈增值收益。同時，企業以市場為導向，引導農民開展規范化、標準化種植的作用沒有充分發揮，如紅棗產業由于農民缺乏技術指導，紅棗的干濕度、甜度、體積等差異較大，導致農產品商品化率不高，農產品品質不穩定，阻礙實現優質優價[2]。

2.4 科技裝備和人才不足

農產品加工企業普遍面臨行業利潤率較低問題，企業生存壓力逐年增大，科技裝備更新和人才引進受影響。農產品加工企業自主創新能力不強，產學研合作亟待加強。農產品加工技術裝備整體比較落后，如核桃脫殼環節，目前部分企業還需要人工操作，機械化程度較低。同時，高層次的管理人才、技術人才引進成本高、引進難，人才缺失嚴重。

2.5 農業品牌建設滯后

農業品牌多、亂、雜，品牌發展缺乏整體規劃和創建提升，品牌建設投入不足，地理標志產品、知名商標等保護不到位。同時，品牌宣傳推介力度不夠，品牌傳播方式單一、宣傳渠道有限，由于在國內主流媒體及網絡平臺投放廣告成本高昂，導致品牌宣傳少，知名度不高。目前，紅棗、核桃等林果產品，羊肉制品、牛奶等畜牧產品缺乏在全國有影響力的區域公用品牌、企業品牌、產品品牌。

2.6 資金政策扶持力度有待加強

財政資金引導撬動力度不夠，金融社會資本參與性不高，企業面臨融資難、融資貴、期限短、到位慢等困難。巴州、阿克蘇地區兩地林果加工企業面臨盛果期收購資金短缺問題，畜牧加工企業面臨活體牲畜無法進行質押問題，還需要進一步加大金融創新力度、優化融資環境，為企業資金鏈循環提供有效保障。同時，面臨政策支持力度不足、政策落地難的問題。

3 對策建議

3.1 優化農業產業發展布局

針對一二三產業融合發展的趨勢，優化農業資源配置和生產力布局，引導農業產業化集聚集約高效發展。需緊緊圍繞糧食生產功能區、重要農產品保護區、特色農產品優勢區建設，建立綠色低碳循環的農業綠色生產體系，科學引導優勢農產品向最適宜產區聚集，在巴州、阿克蘇地區香梨產地集中打造庫爾勒香梨產業集群；在阿克蘇地區核桃產區集中打造核桃產業集群，加強配套，帶動上下游產業鏈發展。

3.2 提升農產品加工企業核心競爭力

以提高農產品加工水平為重點，鼓勵龍頭企業加大技術創新力度，不斷提升競爭力。支持研發制造先進適用的技術裝備，以糧、棉、果、畜、設施農業和區域特色農產品為重點，促進主食加工、果蔬保鮮、精細分割、制干、制脯等加工業的發展，提高農產品加工水平，實現增產、增收、增效。在庫爾勒香梨、“冰糖心”蘋果加工過程中引入光譜分選機，不斷提升分等分級水平，實現優果優價；在核桃加工過程中引入脫皮烘干機，提升自動化、機械化水平；在紅棗加工過程中引入凍干機，不斷提高農產品附加值。

3.3 強化企農利益聯結機制

不斷提高優勢特色農產品品質，鼓勵巴州、阿克蘇地區針對“冰糖心”蘋果、庫爾勒香梨、溫185 核桃等優勢特色農產品開展標準化示范區建設，提升示范區標準化覆蓋率。積極培育農業產業化聯合體，引導龍頭企業采用契約式、分紅式、股權式等方式，與農民合作社、家庭農場、農戶建立更加緊密和完善的利益聯結機制，推行按標生產，實現品種培優、品質提升，讓農民分享更多的增值收益。

3.4 提升科技創新和人才支撐能力

積極開展科企、校企對接活動，依托塔里木大學、新疆大學科學技術學院阿克蘇校區、新疆財經大學商務學院（庫爾勒校區）舉辦龍頭企業座談會，緊盯現代種業、鮮活農產品保鮮、農產品精深加工、裝備創新等關鍵共性技術，多途徑建設科技企業孵化器、專家工作站、農業試驗示范基地等科技成果轉化平臺。

3.5 培育特色優勢品牌

以政府、行業協會為主導，打破行政地域界限，激發各市場主體參與熱情，持續做大做強“庫爾勒香梨”“若羌大棗”等新疆優勢區域公共品牌。引導龍頭企業、合作社、營銷大戶等積極申報全國綠色食品原料標準化生產基地；加大區域公共品牌創建和新聞媒體宣傳力度，提升國內外消費者對新疆區域公共品牌的認知，建立新疆農產品“優質、健康、綠色”的良好聲譽[3]。

3.6 加大資金扶持力度

加大資金扶持力度，爭取設立專項扶持資金，發揮財政資金引導作用，撬動社會資本，吸引各類主體進入農產品加工領域，開展標準化生產、基地建設、加工流通、產品研發、品牌創建，不斷增強企業輻射能力，帶動農戶持續增收。進一步加大資金統籌整合力度，健全財政獎補機制，將農產品精深加工設備、節能環保設施、品牌創建成果等納入獎補范圍。強化金融扶持，鼓勵各級金融機構和政策性投資擔保機構，降低貸款利率和擔保費率，解決企業融資困難問題[4]。

4 結束語

文章通過對巴州、阿克蘇地區農業產業化經營進行研究，分析其現狀及主要做法，針對存在的問題，提出相應的對策，旨在推動巴州、阿克蘇地區農業產業化發展，促進鄉村產業振興。