東莞：借力大數據“把脈問診”，推動教育高質量發展

王思靜 魏文琦

“改變了我們原有評價學校、教師、學生的方式?！薄斑@個評價，全面性、專業性、科學性都比較強。”……2019年，東莞市教育局開展義務教育階段教育質量綜合評價項目（以下簡稱“市測”），借力大數據為教育“把脈問診”，強化數據分析和結果運用，推動全市教育評價改革，取得了一定的成效，獲得了不少認可。2021年11月，中共廣東省委教育工作領導小組辦公室發布了《關于公布廣東省深化新時代教育評價改革試點名單的通知》，東莞市是5個試點市之一。

下好“先手棋”，謀劃“一盤棋”

2016年起，廣東省在全省121個市（縣、區）常態性全面鋪開義務教育質量監測工作?！稏|莞市教育事業發展“十三五”規劃》公布時，東莞就將義務教育質量綜合評價試點納入五項改革試點工作之一，并積極推動建立國內領先的獨立第三方基礎教育質量綜合評價工作機制，下好“先手棋”，謀劃“一盤棋”。

整體謀劃，系統推進

2019年3月，東莞市教育局與北京師范大學簽訂了五年合作框架協議書，確定2019-2024年，雙方合作開展市測，合作內容涵蓋建立國內領先的獨立第三方基礎教育質量綜合評價工作機制，實施年度教育質量評價，把握區域教育質量狀況，建設本地基礎數據分析報告，反饋指導改進教育教學質量的專業隊伍等方面，構建了更為科學的區域和學校教育質量綜合評價體系，力促東莞市全面推進教育評價改革。

2020年，在中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》后，東莞市再借“十四五”深調研契機，將教育評價改革列入重要調研項目。調研組還赴北京參加第七屆全國數據驅動教育改進專題研討會，向北京師范大學區域健康體檢團隊專家請教綜合評價改革舉措。通過查閱資料、實地考察學習、訪談、座談等方式，調研組總結了省內外先進地區教育質量監測與評價工作經驗做法，摸清了本市教育質量監測與評價的現狀，了解了不同層面對教育質量綜合評價改革的需求，探索了更適宜本市綜合評價改革的舉措，并將調研成果進行了轉化。

2021年6月，東莞市人民政府辦公室印發《東莞市打造品質教育十二項行動計劃》，推動教育評價改革作為其中之一，明確了東莞市教育評價改革的八項重點任務。2021年9月，市委辦公室、市人民政府辦公室印發了《東莞市深化教育評價改革任務分工方案》，進一步明確了改革的路線圖和分工職責，為后續工作指明了方向。

培育隊伍，助力攻堅

2017年，東莞市機構編制委員會正式同意將東莞市教育發展研究與評估中心內設科室“教育評估科”更名為“教育評估監測室”，增設教育質量監測職責。近年來，該科室新招了3名工作人員，包括1名博士，較好地充實了科室力量，并每年設立專項經費保障。自2019年開展市測以來，為加強評測隊伍管理，東莞市政府在新聘市督學的職責中還增加了教育監測與評價類別。

“監測工作初期，我們組建了‘市—鎮兩級評測隊伍，分別為62人和59人，實現了33個園區、鎮街全覆蓋。”東莞市教育發展研究與評估中心科員邱蕾介紹。其中，市級監測骨干隊伍由14名市學科教研員、43名一線學科骨干教師、5名監測區工作人員組成。目前已對他們進行了四期培訓，包含教育質量監測概述、質量監測關鍵技術、學科測評框架介紹、國家監測報告解讀指導、解讀者的基本素質等。

此外，各鎮街監測骨干連續三年全程參與基于監測結果的市級調研，引導他們在做中學，提升了隊伍專業調研和撰寫報告的能力。骨干們還參與了小學科學教育現狀專題調研項目、圖書館使用及學生課外閱讀專項調研項目、市級監測報告反饋解讀工作等，培養了研讀數據能力、歸納總結能力、改進研究能力、現場解讀能力。為深入推進評價改革，接下來東莞市還將繼續加快隊伍建設，將監測骨干擴充為評測骨干，進一步豐富隊伍成員，提升隊伍的專業性。

精心部署，深入推進

2019年，東莞市啟動了兩年一個周期的初中階段教育質量綜合評價，全市所有公辦初級中學和八年級學生總人數在300人及以上的民辦初級中學共91所參測，占比40.4%，測試學科為八年級語文、數學、英語、人文（含政治和歷史）、科學（含生物、地理、物理），17440名學生參測，約占年級學生總數的28%。

2020年正式啟動了兩年一個周期的小學階段教育質量綜合評價，在全市495間小學中抽取了330所小學參測，占比66.67%，測試學科為四年級語文、數學、科學，31380名學生參測，約占年級學生總數的23%。

2021年是市測第二輪的起始之年，東莞在全市抽測185所學校，占全市初中的82.2%，是2019年抽樣量的兩倍。此次綜合評價還增加了勞動教育、雙減內容、增值比較等專題內容。

每次參與市測的對象還包括教師和家長。樣本校校長和主管教學的副校長、班主任和語文、數學、英語、道德與法治、歷史、物理、生物、地理教師，以及上學期任教以上科目的各學科教師參測;參測學生的家長也參測。

據介紹，通過市測，每個鎮街、每個參評學校都可以拿到一本評價報告，包括測試學科的學業發展、問卷分析等，為鎮街和學校教育診斷問題、分析原因、調整政策提供科學依據。

北京師范大學創新研究院院長劉堅評價道：“東莞在破‘五唯、落實中共中央國務院深化新時代背景教育評價改革方面邁出了實質性一步?！?/p>

告別“獨角戲”，唱響“協奏曲”

2015年，國家教育質量監測工作（以下簡稱“國測”）正式啟動，東莞市每年作為樣本市參與。為擴大監測范圍，2017年開始自組五個試點監測區參與監測。到了2019年，通過市測，東莞市將本來只是國測抽測試點監測區的“獨角戲”變成一出“協奏曲”，讓33個園區、鎮街在市教育局的統一領導下推進教育評價改革，積極營造健康的評價生態。

為學生成長精準“導航”

為全面了解學生發展狀況，市測為參測的每個學生研制了學生綜合發展評價報告，主要包含學業發展、學業興趣、學業負擔、心理健康、學習品質、人際交往和家庭因素共七個方面，旨在探索學生背景因素所蘊含的學習過程性信息，從中總結影響學生健康發展的關鍵性因素，分析學生在學習過程中產生諸多問題的原因，幫助教育工作者和家長更加全面地了解學生學習過程與成長過程，促進學生德智體美勞全面發展，培養學生適應終身發展和社會發展需要的正確價值觀、必備品格和關鍵能力。

如今，在莞城中心小學，語文學科的評價不再只看試卷的分數，而是設置了聽力技能考核、口語交際技能考核和朗讀技能考核。聽力技能考核需要學生聽錄音、講故事、根據故事內容回答問題;口語交際技能考核需要看圖畫，做到清楚、流利地說話;朗讀技能考核則要正確、流利、有感情地朗讀課文。

“我們將紙筆測試與實踐監測有機地結合，增加朗讀、口頭表達、表演、計算、動手操作、設計制作等實踐操作性的評價方式，力求對學生進行全面的評價。同時，引導學生在評價的過程中認識自我，鍛煉膽量，體驗成功。”莞城中心小學校長梁煥英介紹。像語文學科一樣，其他學科也設置了實踐方面的考核。

此外，學校還將課程標準與校本特色相結合。一方面，結合各學科的課程標準進行深入的學習，并對照課程總目標和年段目標的每一項內容進行處理，使之轉化為具體可操作的評價指標。另一方面，根據人才培養目標開發了一系列課程，諸如東坡閱讀課程、大課間、心理操等校本課程，以及校園“節文化”等，制定了閱讀考級、體育達標等評價指標，并納入相應學科進行評價。

為學校發展全面“體檢”

2020年8月，通過市測，茶山鎮中心小學領到了“體檢報告”?！笆小㈡偨逃块T領導高度重視，培訓、指導學校把握監測結果，驅動教育管理改進與教育教學改革?！毙ｉL李相偉介紹，“在我們學校，每學期會進行多層次專項解讀、研討，對照并改良教育教學行為。同時，深入解讀本校報告，重點研讀‘教學建議?！?/p>

在學生發展指標表現中，茶山鎮中心小學有一項指標低于全市平均值，即睡眠指數。為此，學校加強“五項管理”培訓，根據實際情況，通過主題班會和家長會，抓細手機管理和睡眠管理?！氨热?，小學生每天睡眠時間應達到10小時，大概應在晚上9：20就寢。我們每晚會定時在家長群發布溫馨提示，讓家長們提醒孩子該睡覺了?！崩钕鄠フf。

莞城中心小學顯著低于全市平均水平的是服務性勞動參與指數?！斑@是我們的短板，我校高度重視，狠下決心，落實勞動教育?！绷簾ㄓ⒄f。學校通過多種融合創新的舉措，建構了“一主六輔”勞動技術課程體系?！耙恢鳌笔侵敢詣趧蛹夹g教育課程為主;“六輔”則是指將勞動教育融于平日生活、節假勞動、基地勞動、課程超市、“非遺”體驗、STEM課程。為此，學校還千方百計開發了六個勞動教育實踐基地，組織一至六年級的學生開展勞動實踐活動，開闊學生的視野，提高他們的勞動實踐能力，培養他們的社會責任感。

例如，學校和莞香樓的“風俗文化歷史博物館”合作，成立了勞動實踐基地，組織四年級學生開展“莞邑小吃”勞動教育綜合實踐活動。在活動中，學校整合了綜合實踐、語文、數學、美術等學科，編寫了《莞邑小吃》勞動教育活動手冊，開發勞動教育綜合實踐活動基地實施課程。通過任務驅動的方式，在開展勞動教育實踐前，設計相關的任務單，讓學生經過“準備站—搜查站—講座站—實踐站—展示站—拓展站”，帶著任務去完成課程。

為區域教育繪制“圖譜”

“通過市測，真真切切地了解了我鎮的強項和弱項，明明白白地知道了我鎮的優勢與不足，報告對我鎮整體教育質量做出了判斷，對未來的變化趨勢做出了預測，為破解我鎮教育發展難題提供了科學依據?！眱赡晔袦y之后，茶山教育管理中心主任文輝的案頭多了2本報告，已翻得起皺。

為充分發揮評價結果對義務教育質量的引領和促進作用，東莞市不斷完善義務教育質量評價結果運用機制，將義務教育質量綜合評價結果納入鎮街政府履職評價考核中，并適度融合到園區、鎮街教育質量評價體系。

園區、鎮街教育質量評價體系主要包括學位質量、學業質量、教師質量、投入情況和滿意度調查共五個方面，其中將義務教育學校質量綜合評價結果作為學業質量的重要緯度之一，分別為33個園區、鎮街繪制教育質量“數據圖譜”。

各園區、鎮街可通過“數據圖譜”，發現有價值的經驗線索，探索與發現影響本區域教育教學質量的關鍵因素，推進基礎教育質量評價與管理體制創新，促進義務教育優質均衡發展。

茶山鎮通過“數據圖譜”發現學生睡眠、作業等指標有待改善，“減負”工作需抓實抓細。因此，強化統籌，制訂出臺了《茶山鎮義務教育階段學校作業管理辦法》和《茶山鎮作業管理督導清單》，建立“鎮、校、班”三級作業管理機制，探索作業減負實施路徑，實現全鎮“抱團”發展。此外，還通過多次校長會議，統一意見，形成“1+1”“1+X”“X+X”菜單式課后服務基本模式，制定《茶山鎮中小學課后服務管理辦法》，落實“兩個全覆蓋”，指導學校建立家長監督制度，形成長效督導機制。

而莞城教育管理中心則發現區域內教師結構逐步老齡化，為此，及時調整引進教師和招聘教師的條件，并借助集團化辦學，將師資、課程、理念等優質教育資源進行重組、分配，盤活資源，打破壁壘，從而推進教育綜合改革，提升教育教學質量和管理水平。

莞城教育管理中心主任劉泉先介紹，莞城共有9所小學，如今已成立了3個教育集團，分別由莞城中心小學、莞城英文實驗學校、莞城步步高小學擔任龍頭學校，通過“名校+分?！薄懊?新?！薄懊?弱校”“名校+民?！钡刃问?，以強帶弱，解決教育資源供給不足、學校發展不平衡等問題，整體提升了辦學質量，推進莞城教育持續優質均衡發展。

其中，莞城步步高小學教育集團的成員學校為阮涌小學，該集團采取“緊密型”的集團化辦學路徑，以“步小氣質、阮小特色”為品牌定位，通過輸出步小辦學思想，導入步小辦學模式，推廣創新成果等方略，促進阮涌小學與步步高小學深度融合。例如，每學期，步步高小學跟阮涌小學會各派10名教師到對方學校，有效盤活教師資源，調整教師結構，重樹阮涌小學“百年老?！钡男蜗?，使其成為質量優、亮點多，家長滿意、學生喜歡的一所新時代品質學校。

答好“新課題”，交出“滿意卷”

市測是東莞市全面推進教育評價改革的突破口，是東莞市落實《義務教育質量評價指南》的具體舉措。通過數據分析和評價結果的科學運用，引導學校和教師建立科學的評價觀，打破“唯分數”評價內容，構建了科學的評價指標體系。

改進評價方式，促進師生全面發展

數學課堂上，學生通過土豆排水研究不規則物體的體積;科學課堂上，學生利用折射創意制作潛望鏡……這是茶山鎮中心小學的“生態課堂”。作為“廣東省綜合評價示范學校”，該校注重過程性即時評價，課堂采用多元化項目隨堂評價單、學習態度觀察描述性記錄評價等;注重活化階段性項目評價，低年段采用階段性游考活動，中高年段進行朗讀、口語、閱讀等項目性實踐評價;培養興趣技能性評價，組織系列技能性競賽活動，打造德智體美勞“茶菁少年”;全面綜合終結性評價，期末終結性評價以自評、互評、家長評、教師評四個維度，進行德、智、體、美、勞全面評價。

李相偉說：“從2020年市測的數據來看，我校的‘茶菁教育理念和‘1325生態課堂基本符合市測導向和要求，我校遵循學生身心發展規律和教育教學規律，以學生為中心，初步形成科學多元化的教育教學評價制度，發揮評價的積極導向作用，形成良好的育人環境。”

在東莞外國語學校，對教師的評價，由教學成績評價變為多元評價，這體現在設置多樣評優評先管理辦法，如通過問卷調查評選“年度最美教師”“年度優秀教師”“最受學生歡迎的教師”“教研優秀個人”“優秀班主任”等;由個體評價變為團隊評價，即對備課組進行質量評價，包括總體教學成績、教研活動、輔導學生參加競賽、論文寫作、參加省賽、獲得表彰等方面。如此一來，既有效激發了教師的工作積極性，還大力促進了學科教學質量的提高。

隨著評價改革的深入推進，東莞外國語學校對學生個體的評價也在悄然變化?！白儭ǚ謹翟u價為多元評價，設置了自律之星、關愛之星、勞動之星、閱讀之星、運動之星、藝術之星、科創之星、文明禮貌之星、優秀志愿者、優秀主持人、優秀廣播員、優秀科代表、優秀班干部、三好學生、博雅少年、榮譽學生等多種稱號;變終結性評價為過程性評價與終結性評價并重，推動學生作業作品化，開設‘莞外秀臺，鼓勵學生上臺展示特長，引導學生用成長手冊記錄個人在藝術課程的收獲等?！睎|莞外國語學校副校長劉守君說。

推動自我評價，引領學校健康發展

市測鼓勵學校建立與學校發展階段相適應的診斷，將評價機制建設從最初“自省”的內部評價辦法建立，發展到以診促改的全面“自主”診斷。

莞城中心小學與北京師范大學教育部智能工程與教育應用研究中心合作，共同開發基于學生核心素養的“互聯網+”學生綜合素養評價軟件（又稱“七彩評價”）?！捌卟试u價”的評價操作主體除了教師外，還實現了家長在線參與評價，極大地增強了評價軟件的操作性、互動性，同步開發教師操作電腦端、手機端以及家長操作手機端。無論是家長還是教師，在手機下載APP后即可操作，方便快捷。

值得參考的是，“七彩評價”軟件一改往常的分數、星級、等級等評價方式，引入果樹成長的情境，操作頁面生動有趣。評價軟件中，設置了六種果樹（對應六大素養），還設置了果樹成長所需的陽光、殺蟲劑、花粉、蝴蝶等獎勵性元素與毛毛蟲等懲罰性元素，真正將激勵性、趣味性、游戲性有效融入評價過程。

東莞市松山湖北區學校在“評價立?！崩砟畹闹敢?，以課程評價為載體，以學生發展為目標，構建了學生綜合素質評價模型，開發了“一腦五平臺”評價系統，即數據大腦與學生綜合素質評價系統、學生學業水平測試系統、教師專業成長平臺、教師智慧教研平臺、學校督導評價系統五大平臺?！耙荒X五平臺”之間實現數據通融共享，評價系統對每個師生進行全課程、多場景、精準化的數據采集，通過大數據智能化的分析，促進學校教育教學高質量發展。

強化數據運用，助力教育優質發展

東莞外國語學校教師詹偉達，是東莞市小學科學學科帶頭人，他參加了第一期學科監測骨干培訓，并配合市教研室做了部分調研工作。談及教育質量綜合評價工作帶來的變化，他說：“從學科教研活動來看，有了測評的數據支撐后，之前傳統的評課、議課、參觀等，從經驗判斷轉型為針對薄弱環節探索解決之道。我們依托市教研室、市名師工作室開展調研及教研活動，成效輻射了整個片區。以前全市小學科學教師只有150多人，現在已發展壯大到360多人，師資力量大為充實，大家的目光聚焦監測后，教學方向更清晰了?！?/p>

如今，東莞市小學科學呈現了新面貌：東莞市組織了小學科學實驗操作與創新技能競賽，多個鎮街組織開展了小學科學實驗操作考核，要求購買科學實驗器材，強調科學教育的意義，提升教師科學素養，讓社會、學校、專兼職教師、家長、學生重視科學教育;將死記硬背知識點的測試轉為學生動手實驗、生活案例分析和應用的評價;重視課堂結構，關注課堂細節，抓往課堂中的“邊角”問題，豐富、拓展科學生活常識，落實簡單容易、人人動手、思考與記錄的常態生活小實驗。

“在多次與評測隊伍專家見面、讀報告、提煉問題、反思、反饋中，我們評測骨干改變了看待學校、學生的傳統方式。特別是將2020年小學的市測指標與2017年國測指標做橫向對比，能看到學校的變化及其對測評結果的應用?！笔性u測骨干尹群娣說。她近年來負責城區片的評測工作，莞城教育管理中心為每個學科都舉辦了多次反饋會及教研活動。例如，針對學生語文探究性較弱的情況，開展了探究性教學活動;針對數學教師課堂管理、教學行為規范性較弱的情況，加強了相關培訓和整改;針對學生小學科學實驗操作能力較弱的情況，開展了實驗操作考核。另外，對學生是否喜歡某個學科、教師壓力、教師歸屬感、師資配備情況等還做了大量調研，形成專題報告，反饋給鎮街政府。

近年來，隨著“一盤棋”布局，東莞市帶動33個園區、鎮街奏響“協奏曲”，交出了“滿意卷”。在廣東省深化新時代教育評價改革試點名單中，除了東莞市為試點市外，麻涌鎮為試點鎮，茶山鎮中心小學等3所學校為試點校，松山湖實驗中學“建立促進學校教育教學質量提升的評價機制”等32個項目為試點項目。

談及下一步計劃，東莞市教育局主任督學杜潤江介紹，隨著市測第二輪的實施，東莞市將結合實際和教育發展，不斷完善指標體系：增加‘雙減背景下的評價內容，豐富課堂質量、作業設計、課后托管服務等評價內容;增加勞動教育的評價內容，更注重‘五育并舉;增加增值評價內容，關注跨年度的區域和學校進步，引導鎮街和區域關注改進和提升，并探索在高中階段學校實施增值評價。