抓住特殊教育發展新機遇，開創融合教育發展新局面

雷江華

2021年12月31日，國務院辦公廳轉發的教育部等部門《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），擘畫了新時代特殊教育發展的藍圖，將推行融合教育作為我國特殊教育改革和發展的新方向，明確了“以適宜融合為目標”的指導思想，將“推進融合教育”作為基本思路之一。各地各校要抓住特殊教育發展的新機遇，在深入推進融合教育中展現新作為，開創融合教育發展新局面。

首先，切實做好系統設計。要圍繞融合教育的全面推進，加強整體規劃，統籌協調，結合當地實際情況明確具體的舉措，在做好規劃、繪制“設計圖”的基礎上提供可操作的“路線圖”。通過明確具體的進度計劃表確保融合教育落到實處，并通過全程融合為殘疾兒童少年賦權增能。融合教育的系統設計還需要考慮通過學校的教育融合有效促進社會融合，通過因地制宜的生態融合營造良好的社會文明風尚。

其次，重點突破融合教育發展難點。各地各校要集中力量，攻堅克難，將專業支持與行政支持有機整合，重點突破融合教育發展的難點，以此帶動特殊教育整體水平的躍升。為此，在謀劃布局時要確保工作思路、工作部署、具體措施等與《行動計劃》保持一致，在對標對表的基礎上做到不偏向、不走樣，在兼顧普及與提高的基礎上實現殘疾兒童少年入學率達到甚至超過97%的指標，讓他們與普通學生共同成長，努力將他們培養成為國家有用之才。

再次，提升教師融合素養。融合教育的內涵發展離不開教師隊伍建設，特別需要提升普通學校教師的融合教育素養。既要在教師的繼續教育以及各類培訓中增加融合教育方面的內容，甚至可以設計系列培訓計劃，切實讓教師在實施融合教育過程中實現專業化發展，保證融合教育能“走深做實”“走深提質”；還要從指導學生學習、教師教學（如課程方案、教學策略、評估鑒定等）、班級管理、家校合作、文化建設、資源支持等方面為教師開展融合教育提供科學指導，幫助教師在提高融合教育實施水平的基礎上創新教育教學方法，切實在課堂中落實融合教育理念。

最后，實現高質量融合。實施融合教育要在內在效度上發力，既要堅持“扎根中國大地辦融合教育”的宗旨，又要建好系統的支持體系，更要做到資源中心全覆蓋，切實讓殘疾兒童少年在普通學校實現全面發展；要在外在效度上做文章，系統總結融合教育示范區、示范校的經驗，將有特色的做法提煉成可操作的模式，便于在其他地區和學校推廣應用。我們既要力爭把融合教育發展成促進殘疾兒童少年發展的支點，推進特殊教育事業的優質均衡發展；又要為普通教育改革創新提供新的實踐路徑。

我國融合教育的發展應根據終身教育要求樹立終身融合理念，立足國情因地制宜做好生態融合設計，明晰推進全程融合的路徑，構建創新自洽的融合教育體系，走出一條中國特色的融合教育之路，推進特殊教育高質量發展。