陜北地區(qū)農(nóng)村中小學音樂教育現(xiàn)狀及改革研究
——以延安市志丹縣為例

趙 蕊

（西安音樂學院,陜西西安 710061）

自1949年新中國成立尤其是1978年改革開放以來，中國整個教育體系的改革與發(fā)展取得舉世聞名的偉大成就，隨之，社會的進步推動了基礎教育不斷發(fā)展。我國當下正處于日趨激烈的國際競爭，迅速發(fā)展的科學技術的大時代背景下，素質(zhì)教育機遇與挑戰(zhàn)并存。現(xiàn)存課程已出現(xiàn)諸多問題：如不能完全適應社會發(fā)展；課程門類多，缺少綜合性和選擇性，課程內(nèi)容繁、多、重、舊，脫離社會發(fā)展；教學方法過于強調(diào)死記硬背和機械訓練，等等。面對這些挑戰(zhàn)，基礎教育必須進行全面深化改革，所以，素質(zhì)教育的提出便引起了人們的廣泛關注與認同。在中共中央相關文件的精神引領下，素質(zhì)教育的課程化改革，也成了當代中國教育發(fā)展的必要選擇。作者通過不斷的研究、實踐，以陜北地區(qū)農(nóng)村中小學音樂教育尤其是延安市志丹縣為研究對象，通過對農(nóng)村地區(qū)中小學音樂現(xiàn)狀、原因分析、改革研究這三個方面的論述，分析、解決研究過程中出現(xiàn)的問題，希望對改善農(nóng)村地區(qū)中小學音樂教育工作者有所幫助。

一、農(nóng)村地區(qū)中小學音樂教育現(xiàn)狀

筆者曾在延安市志丹縣開展為期一年的教學實踐，在這段教學實踐經(jīng)歷中，對以志丹縣為代表的陜北農(nóng)村地區(qū)中小學音樂教育現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，研究發(fā)現(xiàn)我國陜北地區(qū)農(nóng)村中小學存在音樂教育普及率不高、師資力量失衡以及音教設備欠缺等問題。

（一）音樂普及率不高

根據(jù)教育部頒發(fā)的2011版《義務教育語文等學科課程標準》將音樂課程性質(zhì)進行明確：“音樂教育是九年義務教育階段面向全體學生的一門必修課”。教育部又在2015年頒發(fā)《義務教育課程設置實施方案》，其中規(guī)定“義務教育課程設置比率中，藝術教育課程比例為9%～11%。一到九年級設藝術課，……提高審美情趣”。這就對音樂課程的數(shù)量設置提出了新的要求。根據(jù)文獻的調(diào)查研究表明，農(nóng)村地區(qū)中小學九年義務教育音樂課程開設普及率僅為21%，遠遠不及教育部規(guī)定的“標準線”。

在筆者一年之余的教學實踐活動中，發(fā)現(xiàn)學校內(nèi)音樂課程的開設具有隨機性，首先是開設年級隨機，并未在每個年級都開設音樂課，學生可能只有某些學期能夠上音樂課，比如小學在1-4年級設置音樂課，高年級會取消音樂課，初中則只在7-8年級開設；其次是課時數(shù)隨機，音樂課往往是“插空”安排，若同諸如語文、數(shù)學、外語之類的“主課”沖突，通常需要做出讓步；最后是教學內(nèi)容隨機，各所學校音樂課程教學內(nèi)容編排隨意性大，學生只能接受到非常片面的音樂知識，并不會系統(tǒng)、完整地去學習樂理知識、音樂知識，小學一般以唱歌為主，初中以音樂欣賞為主。

（二）師資力量失衡

音樂課程的組織和開展，專職音樂教師是其中最重要、最關鍵的環(huán)節(jié)，且專職音樂教師師資力量的高低，在很大程度上決定了音樂課程教學質(zhì)量。師資力量的失衡尤其是音樂教師的極度欠缺，是目前陜北地區(qū)中小學音樂教育的現(xiàn)狀，而目前這種現(xiàn)象的突出，很大程度上會造成學生在教育上的不平等，會影響學生享受教育公平的權利，對學生心理健康全面發(fā)展等方面造成較大影響。對學生根據(jù)調(diào)查研究顯示，除專職音樂教師數(shù)量的欠缺，很多地區(qū)的中小學校沒有專職音樂教師，音樂教師的崗位大多由其他課程教師兼任。

（三）音教設備欠缺

音教設備的配備可以從2011版《義務教育語文等學科課程標準中》找到答案，在這版課程標準中，規(guī)定了“學校應配置音樂專用教室和設備，如鋼琴、風琴、手風琴、電子琴、音像器材、多媒體教學設備以及常用的打擊樂器、民族樂器及西洋樂器等”

另外，課程標準還規(guī)定“學校應具備音樂讀物、音樂雜志和音像資料”等。對于學生學習樂器的種類和數(shù)量也有章可循，“需要學習豎笛、口琴、口風琴等簡單樂器，并要會演奏一至兩首樂曲。”對于一所中小學校而言，一臺電子琴，一臺音樂教學專用黑板，一個譜架和一套打擊樂器是最基本的配套音教設備。隨著我國“雙高雙普”政策的全面落實，國家對貧困地區(qū)教育的重視及扶持，這些基本的音教設備在中小學也能得到保障，但是，缺少對這些樂器及設備精通的老師，很多樂器閑置下來，經(jīng)過作者的取證研究，這個問題應該得到極大重視。

綜上所述，隨著基礎教育、素質(zhì)教育的變革和發(fā)展，我國的音樂教育取得的成績是有目共睹的，作者在實地考察過程中發(fā)現(xiàn)，各級教育部門已初步搭建起了中小學音樂教育的培訓、管理、教育機構，從之前的無人管理到專人管理，無專業(yè)機構到專業(yè)機構初步搭建；各級教育行政部門也緊跟國家政策，制定了一系列法規(guī)及文件，從以前無法可依的渙散局面中徹底解放出來，改變了大面積空白的音樂教育，音樂教育事業(yè)也在向前發(fā)展。

但是，我們也應該更加清楚地意識到我國音樂教育事業(yè)依舊存在很大進步空間，目前音樂學科中存在諸多不適應時代發(fā)展的問題，而且許多課程體系自身也存在不適應時代發(fā)展問題。因此，我們新一代青年教師一定要肩負責任，挑起擔子，推動教育改革事業(yè)不斷前進發(fā)展，教育改革事業(yè)任重而道遠。

二、造成目前教育現(xiàn)狀的原因分析

我國陜北地區(qū)農(nóng)村中小學音樂教育存在的現(xiàn)狀不容樂觀，其原因有多種。概括來說，主要有四個方面。第一，是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡導致農(nóng)村地區(qū)學校對教師吸引力遠未及大城市及市區(qū)學校。第二，領導對于農(nóng)村地區(qū)中小學音樂教育重視程度不夠。第三，地方政府對于農(nóng)村地區(qū)中小學音樂教育資金投入不足。第四，農(nóng)村地區(qū)中小學專職音樂教師人才培養(yǎng)及流動模式單一。

（一）地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡

眾所周知，延安位于陜西北部，地處黃土高原，緊鄰山西，背靠黃河，由于其特殊的地理位置，延安這座城市承載了中華文明五千年的歷史長河，是中華民族悠久歷史的發(fā)源地，在中華民族發(fā)展的歷史長河中占有不可估量的重要地位。延安市的經(jīng)濟來源主要依靠煤炭、石油等重工業(yè)，由于其歷史人文背景及地理位置的優(yōu)越性，近年來，延安的旅游業(yè)也得到大力發(fā)展，但是，由于延安工業(yè)發(fā)展較為單一、薄弱，需要解決的問題還有很多。

延安市近年來作為國家紅色旅游基地，又是陜北地區(qū)重點扶持的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相比于前幾年已經(jīng)有了飛速發(fā)展，但是延安各地經(jīng)濟存在差異性，發(fā)展受地域限制。作者通過了解發(fā)現(xiàn)，志丹縣的經(jīng)濟收入主要來源于蘋果，近年來，志丹縣致力于推動山地蘋果及綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。但是由于經(jīng)濟來源比較單一，所以不能從根本上解決“民窮”這個難題，經(jīng)濟落后就會帶來教育落后，整個地區(qū)的教育資源相比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有較大差異，這也是志丹縣人民政府近幾年在著力解決的問題。那么，經(jīng)濟落后導致農(nóng)村地區(qū)學校對教師吸引力遠未及大城市及市區(qū)學校。因此，要想教育發(fā)展，必須聚力破解“民窮”這一根本性難題，大力實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展轉(zhuǎn)型、強縣富民、結(jié)構優(yōu)化”戰(zhàn)略，只有實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的經(jīng)濟社會，教育才能更上一層樓。

（二）音樂教育重視程度不夠

通過作者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村中小學音樂教育開展效果不甚理想，普遍存在規(guī)定停在紙面上、落不到實處去的現(xiàn)象，課程標準中的要求成了空中樓閣。究其原因，一方面確實存在地方經(jīng)濟發(fā)展因素導致的經(jīng)費困難，但相關領導干部從本質(zhì)上并沒有弄清楚音樂教育的地位作用，將音樂教育上升到美育的高度。有相當部分的農(nóng)村中小學校黨委班子認為音樂課程可有可無，抓住語數(shù)外等“主課”才能保升學率、保教育質(zhì)量，實際上并沒有將音樂課程的地位上升到貫徹國家教育大政方針上來，對素質(zhì)教育的理解還是停留在提高成績、抓牢主課的理念。領導班子的理念和認識某種程度上將會影響一所學校的辦學方針和發(fā)展方向，從而進一步影響學生乃至學生家長。很多時候，開設音樂課也只是為了響應上級號召、應付上級檢查，開課視情而定。因此，在陜北農(nóng)村地區(qū)中小學中，輕視音樂教育、不設置預約課程的現(xiàn)象十分普遍，情況不容樂觀。此外，課程形式往往單一乏味，師生互動少，學生多為被動地接受，難以勾起對音樂的學習興趣。

（三）音樂教育資金投入不足

站在整個世界角度，國際社會中絕大多數(shù)發(fā)達國家對音樂教育都極為重視，在教育經(jīng)費上也投入大量資金。以澳大利亞為例，其政府在20世紀末對音樂教育就投入了大量基金，音教設備都比較充足、先進。在器樂教學方面，幾乎每個小學生都在學習演奏簡易樂器，中學生也占半數(shù)，澳大利亞政府在這方面資金投入較大。也正是由于政府對音樂教育投入較大資金，所以澳大利亞中小學生的音樂素養(yǎng)較高，交響樂團成員多數(shù)為中小學生成員。近年來，我國政府對音樂教育的重視程度在逐漸加強，對音樂教育的資金投入也隨之增加，取得了較為卓越的成果。越來越多發(fā)達地區(qū)及城市組件合唱團、藝術團甚至交響樂團等等，學生的音樂水平有了極大提高。然而，我國各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平也存在很大差異，各地對于音樂教育的投入也大相徑庭。相比于我國沿海經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)，中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度較慢，中西部地區(qū)相比東部地區(qū)經(jīng)費有很大差異。所以，本文作者在前文提道，不僅中西部與東部經(jīng)濟存在差異，延安市地區(qū)各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展也存在不平衡的問題，例如志丹縣的經(jīng)濟結(jié)構較為單一，以農(nóng)產(chǎn)品為主，經(jīng)濟發(fā)展較為落后，故整個縣區(qū)對教育資金的投入較少，對音樂教育的投入更少，學校的教育經(jīng)費只負責日常教學運行，沒有多余的自己用來投資音教設備。由此可見，教育資金投入問題是造成農(nóng)村地區(qū)音樂教育發(fā)展滯后的重要原因。

（四）教師培養(yǎng)流動模式單一

目前，師范院校音樂類專業(yè)或音樂學院音樂教育專業(yè)畢業(yè)生，是中小學校專職音樂教師的主要來源，師范院校及音樂學院可謂是培養(yǎng)中小學專職音樂教師的搖籃。然而，由前文的分析可見，經(jīng)濟不平衡導致城市對這些高校畢業(yè)生的吸引遠遠大于廣大農(nóng)村地區(qū)，不少畢業(yè)生寧可從事非本專業(yè)相關的工作，也要削尖腦袋往城市發(fā)展。在設置有專職音樂教師崗位的中小學中，充實到這支隊伍的以本地返鄉(xiāng)大學生或支教老師居多。但即便如此，由于農(nóng)村地區(qū)中小學基數(shù)之大，需求與供給之間往往是供不應求，造成這些地區(qū)學校專職音樂教師崗位無人問津。所以，這樣的結(jié)果導致農(nóng)村地區(qū)中小學音樂教學質(zhì)量不高，同城市地區(qū)中小學差距逐步拉大。

音樂教育課程作為中小學必修課程，在發(fā)展、實施過程中也存在許多問題。同時，音樂課程作為基礎教育的重要組成部分，存在的薄弱環(huán)節(jié)暫時還沒有得到改善，很難緊隨當今時代教育進步和經(jīng)濟發(fā)展的腳步，離我國要求實現(xiàn)的素質(zhì)教育存在較大距離。因此，面對機遇與挑戰(zhàn)，如何完善中小學音樂教育，加強教育工作者的自身素質(zhì)，已然成為擺在廣大中小學音樂教師面前一個十分重要的研究課題。

三、音樂教育改革研究

當前農(nóng)村地區(qū)中小學音樂教育現(xiàn)狀不容樂觀、不可小覷，但不可否認的是，我國農(nóng)村地區(qū)中小學音樂教育具備較大的提升空間。音樂教育作為素質(zhì)教育中的重要組成部分，是實施美育的必修課程。應該認識到，推動農(nóng)村地區(qū)中小學音樂教育改革迫在眉睫。針對第二節(jié)提出的四點問題，本文作者認為，改革需要對應地從四個方面開展。

（一）捍衛(wèi)脫貧攻堅勝利果實，提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平

2021年我國所有地區(qū)已完成脫貧攻堅工作，全面建成小康社會。在疫情影響下，少部分地區(qū)發(fā)展速度減慢，但總體勢頭較為平穩(wěn)。自2020年來，國家六部門出臺有關提高教師待遇的文件，而早在2018年，教育部就已經(jīng)頒布《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，從教師隊伍專業(yè)化、教師待遇等方面做出相關改革規(guī)定，尤其是農(nóng)村地區(qū)中小學特崗教師薪資待遇相較以往有了較大的提高。教師待遇的提高，就要求當?shù)卣斦杖胱鳛閳詫嵉暮蠖堋Ａ硪环矫妫r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)差距，各項人才吸納政策出臺后，對高校人才的吸引力才會增加。如此以往，將會形成良性循環(huán)。

一是持續(xù)解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。省市各級政府需要加大資金投入，推動各地支柱產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展，提高地方政府資金使用的靈活性，建立鄉(xiāng)村發(fā)展專項資金，重視公路交通及各項基礎設施建設維護。

二是不斷加強農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設。緊跟互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的步伐，以新形式、新思路提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。在此基礎上，可以依托發(fā)達的網(wǎng)絡課程資源，實現(xiàn)遠程教學、資源互補，一定程度上可以緩解專職教師缺乏帶來的影響。

三是加速推進城鎮(zhèn)化建設的腳步。城鎮(zhèn)化建設能夠促進農(nóng)業(yè)科技含量、降低農(nóng)業(yè)成本，進而提升農(nóng)業(yè)收益和農(nóng)民綜合素質(zhì)，以及促進教育和服務行業(yè)的成長。城鎮(zhèn)化建設也能在一定程度上提升廣大農(nóng)村地區(qū)對于高校畢業(yè)生的吸引力。

（二）提高音樂教育重視程度，落實課程標準素質(zhì)教育要求

ISME（國際音樂教育學會）認為：音樂教育有以下功能：陶冶情操、啟迪智慧、寓教于樂、美化心靈。音樂教育在培養(yǎng)人的審美趣味及高尚情感方面有著別的藝術不可代替的作用，它依靠音樂優(yōu)美的旋律、鮮明的節(jié)奏、美妙的音色、豐富的和聲來表情達意，能夠幫助學生擴大知識面，認識客觀的世界，促進人的身心健康發(fā)展。因此，音樂教育在整個中小學教育發(fā)展體系中有著不可或缺的重要地位，陜北地區(qū)各級政府尤其是鄉(xiāng)村中小學要充分認識到音樂教育的不可或缺性，讓陜北地區(qū)農(nóng)村中小學與發(fā)達地區(qū)在音樂教育上的差距逐步縮小，實現(xiàn)音樂教育、音樂資源平衡、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

從政策落實方面來看，近年來，我國出臺了很多研究方案，比如要求在辦學過程中，堅決抵制片面辦學行為。從實行角度來看，本文作者在前文也提出，在陜北農(nóng)村地區(qū)中小學中，輕視音樂教育、不設置預約課程的現(xiàn)象十分普遍，情況不容樂觀，農(nóng)村音樂課程變成“可有可無”的課程。基于這種現(xiàn)狀，陜北地區(qū)各級政府要重視音樂課程重視程度，認真落實國務院教育廳頒布的教育政策，轉(zhuǎn)變教育過程中存在的以分數(shù)、升學率、文憑為主的教育理念，消除對鄉(xiāng)村中小學存在的成見，監(jiān)督偏遠不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)開設音樂課程，改變農(nóng)村地區(qū)音樂課現(xiàn)狀。農(nóng)村中小學教育班子成員在保障開課率的基礎上，繼續(xù)加強對音樂課程開設質(zhì)量的把控你，發(fā)揮音樂教育在中小學教育發(fā)展體系中的重要地位，使得學生們成為全面發(fā)展的下一代強有力的接班人。

（三）加大音樂教育財政投入，創(chuàng)立專款專撥新型支付制度

站在整個世界角度，國際社會中絕大多數(shù)發(fā)達國家對音樂教育都極為重視，在教育經(jīng)費上也投入大量資金。那么，在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我們更應該加強對陜北地區(qū)教育投入力度。

一是要實行中央財政專項撥款制度。目前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)教育大多實行的財政管理制度是“省級統(tǒng)籌、縣級為主”，可以看出，農(nóng)村中小學教育的主要投入責任在于縣一級政府。在現(xiàn)行財政體制下，我國陜北地區(qū)的多數(shù)縣級政府財政狀況仍舊不甚富裕，“吃飯財政”這一現(xiàn)象還是普遍且將長期存在，投入到農(nóng)村地區(qū)學校音樂教育中的經(jīng)費更是少之又少。因此，這些農(nóng)村地區(qū)中小學音樂教育的長遠發(fā)展亟須得到中央財政的大力扶持。作者建議中央政府通過“農(nóng)村地區(qū)音樂教育財政專款”方式，或以“中小學音樂教育設備專項支出”的形式，對廣大農(nóng)村地區(qū)中小學實行音樂教育財政專款支付制度，并以此帶動省級政府的配套財政專項支持，增加不發(fā)達農(nóng)村地區(qū)中小學音樂教育投入，促使學校配齊音樂教師、音教設備以及相應的功能教室等，滿足音樂課程教育教學的要求。

二是要加大投入培養(yǎng)專職音樂教師。教育部和財政部于今年聯(lián)合推行的“中小學教師國家級培養(yǎng)計劃”（簡稱“國培計劃”），針對農(nóng)村中小學教師師資力量薄弱、教學水平不足等問題，開展專項培訓項目。經(jīng)過十幾年的努力，各地都已取得較為顯著的成效。然而，對于音樂教師這個崗位而言，開展的工作和投入的力度遠遠不夠，無論是投入經(jīng)費、人才培養(yǎng)等方面同其他學科相差甚遠。因此，建議陜北地方政府要在農(nóng)村地區(qū)中小學音樂教師培養(yǎng)上增加價飛投入，真正將“國培計劃”全面貫徹到音樂課程上。具體來看，除提高工資待遇外，還需要投入專門經(jīng)費供院校培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)音樂教師，加強音樂教師理論知識、業(yè)務水平培養(yǎng)，定期舉辦教育名校、高等院校學習交流活動，增強教師職業(yè)自豪感、認同感，扎根農(nóng)村、奉獻青春。與此同時，積極引進社會資金投入對農(nóng)村地區(qū)學校的幫扶，以捐款、捐物的形式補充教育資金和教學設備。

（四）加快專職音樂教師供給，創(chuàng)新培養(yǎng)機制增加崗位交流

當今社會，影響我國中小學音樂教師短缺的重要原因是國家政策的模糊性，所以需要我們國家從根本上加強供給側(cè)改革，加快專職音樂教師供給。

一是學校在招聘時，應以本科或以上學歷專業(yè)對口的應屆畢業(yè)生為主，彌補現(xiàn)在音樂教師的缺口，完善師資隊伍。有研究表明，本科學歷專職音樂教師的專業(yè)技能更優(yōu)于專科學歷的專職音樂教師；專業(yè)對口的專職音樂教師更優(yōu)于兼職音樂老師。因此，在中小學音樂教師招聘時，志丹縣乃至延安市政府都要立足現(xiàn)狀，因地制宜，為農(nóng)村地區(qū)中小學培養(yǎng)和輸入一批優(yōu)秀的愿意扎根農(nóng)村的音樂教師。

二是要搭建農(nóng)村專職音樂教師共享機制，現(xiàn)在在農(nóng)村中小學推出音樂老師多校兼課的做法，對各學科老師進行合理分配，尤其是重視音體美老師的分配。這一做法保證了音樂課程的開課率，進一步激發(fā)了音樂教師的專業(yè)技能，促進了學生全面發(fā)展，推動了我國素質(zhì)教育的全方位落實。陜北地區(qū)應實現(xiàn)教師分配均衡，鼓勵主城區(qū)骨干音樂教師及新聘年輕教師去志丹縣及各村交流、任職。志丹縣可以通過建立專業(yè)人才資源庫，對優(yōu)質(zhì)教育資源、教育條件、教育設備進行整合。這樣，有利于師資隊伍的整合、分配，保障農(nóng)村專職音樂教師供給，提高農(nóng)村地區(qū)音樂教學質(zhì)量。

三是要創(chuàng)新補給機制增加崗位交流，在全國高校范圍內(nèi)，培養(yǎng)“定向免費師范生”，加大專職教師培養(yǎng)比例，各級政府也應建立統(tǒng)一選拔的教師補充機制，持續(xù)為農(nóng)村地區(qū)輸送一批優(yōu)秀的高校畢業(yè)生。在這方面，各師范學院要發(fā)揮“主心骨”作用，采取“定向培養(yǎng)”等方式，培養(yǎng)全面發(fā)展的音樂教師，為農(nóng)村地區(qū)中小學提供專職音樂教師。與此同時，要提高農(nóng)村地區(qū)教師待遇，提高農(nóng)村教師工資補助，吸引高校畢業(yè)生下基層任專職音樂教師。