關于生產性服務業集聚對城市綠色全要素生產率影響的理論研究

章俊磊

(南京財經大學，江蘇 南京 210023)

改革開放四十多年來，我國的經濟發展取得了巨大的進步，生產力水平獲得一定程度的提升，人民生活得到了進一步改善。但是，在我國經濟實現持續高速增長的同時，“不平衡、不協調、不可持續”的現象逐漸顯現，經濟增長與生態環境之間的矛盾越來越突出，這在一定程度上制約了我國未來經濟發展。我國政府也意識到這一問題的嚴峻性，十八屆五中全會第一次明確提出，我國將走綠色發展的中國生態文明發展之路，并將其列進“十三五”規劃中。此次大會上提出的“綠色發展道路”意味著未來我國經濟發展將面臨著綠色轉型升級，這既是一條社會主義的改革之路，也是一條提倡人民綠色生活、實現經濟綠色發展的社會主義新道路，對我國加快推進經濟高質量發展具有重大意義。以綠色發展理念為主導的社會生態經濟建設是我國推進生態與文明工程建設的重要依據，它是中國社會主義經濟發展的主要組成部分。只有將傳統的生產方式轉變為綠色生產方式，才能夠真正從根源上解決資源危機和環境危機，實現我國社會經濟綠色發展。

從我國經濟發展的歷年數據來看，服務業的高質量發展與經濟的可持續發展密切相關。近年來，服務業對拉動中國國民經濟增長的貢獻作用越來越明顯。雖然2020年突如其來的新冠肺炎疫情對經濟發展造成了一定程度的影響，但是國內經濟發展正在逐步恢復穩定。2020年服務業增加值為55萬億元，同比增長2.1%，約占國內生產總值的54.52%，超過GDP總量的一半。其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業等生產性服務業增加值相較于2019年都略有提升，有力地推動了國內經濟的恢復。生產性服務業具備產業關聯性強、知識密集度高、創新能力強等特點。隨著社會專業化分工逐漸加深，為了順應社會發展、滿足經濟發展需求，生產性服務業漸漸從制造業內部剝離出來，通過專業化分工進一步提高相關專業領域技術知識的創新能力，培育專業化人才，并作為中間投入參與到制造業的整個生產過程中，服務于制造業，提高制造業產品附加值。生產性服務業在我國經濟發展中具有一定的活力和發展前景，大力支持和推進生產性服務業高質量發展，是實現我國經濟高質量發展的必然要求，有利于提高綠色全要素生產率，實現我國綠色可持續發展的偉大目標。

一、生產性服務業集聚對城市經濟增長的影響分析

(一)生產性服務業集聚與經濟增長方式的轉變

總體而言，我國的經濟增長方式具有粗放式(外延式)特點，仍然存在如技術進步對我國經濟持續增長的貢獻率偏低等突出問題。目前，我國社會經濟快速發展與資源性約束的矛盾日益突出，如何在保持經濟增速的同時，提高經濟增長效率，加快經濟增長新舊動能轉換是一個重要挑戰。

生產性服務業集聚有利于經濟增長方式的轉變。具體而言，技術進步是提高經濟增長效率的重要條件，而生產性服務業的發展能夠有效地將科學技術同生產緊密結合，促進社會專業化分工，影響企業創新方向，實現技術進步，轉變經濟增長方式。此外，生產性服務業是現代國民經濟持續快速增長的基本動力來源。相關研究從經濟增長的驅動力和影響機制出發，發現生產性服務業擁有較高的技術創新能力，并且能夠將社會資本要素和勞動力要素集聚在一起，完全能夠成為中國經濟高質量增長的助推劑。

(二)生產性服務業集聚與全要素生產率

產業的集聚往往伴隨著知識、資本、勞動力等各種生產要素的集聚，這有利于提高企業生產的全要素生產率。國內學者研究結果證明，生產性服務業集聚不僅可以吸引更多高素質專業化人才向產業集聚區集聚，還可以促使各企業之間的合作交流更加密切，進而實現知識、技術資源共享，推動企業技術創新進步，進一步提高企業的全要素生產率。一些國外學者也提出了類似的觀點:生產性服務業從傳統制造業中逐步分離并進行產業集聚，有利于深化社會專業化分工，進一步實現專業化，通過吸引高技術人才，進而促進技術進步，改善地區經營環境、降低制造業生產和交易成本，提升地區全要素生產率。

(三)生產性服務業集聚與產業結構升級

生產性服務業具有典型的中間投入特點，其作為知識要素和資本要素的載體參與制造業生產的上游、中游、下游等各個環節，為制造業的生產提供動力，通過專業化的知識、技術、勞動力降低相關制造業的交易成本和生產成本，從而為地區產業結構升級提供動力支持。此外，由于生產性服務業本就由制造業內部分離而來，并服務于制造業，所以二者有著密切關聯。生產性服務業與制造業有著良好的互動關系，能夠推動制造業進一步發展，提高制造業的市場競爭力，制造業也在生產性服務業的發展過程中起著非常重要的作用。生產性服務業與制造業協同集聚可以降低制造業的生產成本和搜尋成本，使得制造業將更多的資金用于技術創新，提高產品附加值，提升產業鏈地位，優化產業結構。有學者從產業結構合理化以及產業結構高度化(即產業結構高級化)兩方面出發，研究生產性服務業集聚與產業結構升級的關系，發現生產性服務業集聚對產業結構高級化具有明顯的促進作用，生產性服務業與制造業協同集聚對產業結構合理化有積極作用。

(四)生產性服務業集聚與生態環境

現有的相關文獻就產業集聚能否降低環境污染這一問題仍未達成一致，主要有以下三種觀點:一是產業集聚能夠改善環境污染。產業集聚可以通過規模經濟效應、知識和技術的溢出效應、空間溢出效應等多種途徑實現節能減排，優化經濟發展環境。二是產業集聚加劇了環境污染。集聚通過能源需求增加和產能擴張增加環境污染。三是產業集聚與環境污染存在非線性關系。

但是大多數相關研究認為生產性服務業集聚有利于制造業節能減排，改善地區生態環境。生產性服務業具有高技術含量、高附加值、高產出、低資源消耗、低環境污染等特點，屬于知識密集型、技術密集型產業，能夠起到優化能源結構消費、提升環境質量的作用。生產性服務業在經濟發展、社會分工日益深化的背景下，逐步從制造業分離出來，成為獨立的產業，并參與制造業的各個生產環節，故生產性服務業的空間集聚能夠通過技術溢出效應、投入產出關聯效應加強制造業集聚程度，并在外商直接投資、技術創新等因素的影響作用下減少污染排放，實現經濟綠色發展。

二、城市綠色全要素生產率的影響因素分析

(一)外商直接投資對城市綠色全要素生產率的影響

現有的相關文獻就外商直接投資與城市綠色全要素生產率的關系并未達成一致。有些學者認為外商直接投資可以通過技術逆向溢出效應使得東道國吸收并學習國外先進的綠色生產技術，進而在提高全要素生產率的同時降低環境污染，顯著地促進城市綠色全要素生產率的提升；然而，有的學者則認為外商直接投資不利于城市綠色全要素生產率的提高，這是因為外資企業為節約環境治污成本，減少綠色創新投入，會選擇環境規制相對較弱的國家或地區進行投資生產，這樣便會給引入外資的國家或地區造成生態環境上的壓力，對東道國的綠色全要素生產率產生消極的影響。

(二)研發投入對城市綠色全要素生產率的影響

研發投入對于城市綠色全要素生產率的提高具有一定積極作用，是提升綠色全要素生產率的主要動力。研發投入的強度越大，技術創新效率就越高，技術進步速度也就相應地得到提高。加大研發投入力度可以有效地促進技術創新，提高企業綠色創新能力，進而在降低污染、保護環境的同時提高綠色全要素生產率，實現社會經濟綠色可持續發展。

(三)產業結構對城市綠色全要素生產率的影響

對產業結構和全要素生產率的關系，學者們持有不同的觀點。一部分學者認為產業結構優化可以顯著提升全要素生產率，促進中國經濟快速發展；另一部分學者認為產業結構優化并不能直接促進全要素生產率提高。

當前，我國經濟正處于增速放緩階段，生態環境與經濟發展問題矛盾突出，以犧牲環境為代價來換取經濟發展的生產模式亟須改變。這要求我們必須重視環境保護，加快產業結構優化升級，提高綠色全要素生產率，實現經濟綠色、可持續發展。已有學者對產業結構按照種類進行細分，分別探索不同產業結構類型對綠色全要素生產率的影響，發現產業結構高級化對于城市綠色全要素生產率的提高具有一定積極作用，但是在城市規模的作用下，產業結構合理化對綠色全要素生產率的影響存在一定差異。總體而言，城市綠色全要素生產率隨著產業結構升級而呈現出遞增的趨勢。

三、生產性服務業集聚影響城市綠色全要素生產率的機制分析

生產性服務業具有兩種不同的集聚模式，即專業化集聚和多樣化集聚。專業化集聚表現為同一行業內同類企業在某個特定的地理區域范圍內高密度集中，其主要特點是產業內部結構單一；多樣化集聚表現為不同行業間的不同類型企業在某個特定的地理區域范圍內高密度集中，其主要特點是擁有多樣化的產業結構。生產性服務業集聚可能通過規模經濟、技術進步、產業結構、城市規模四個方面影響城市綠色全要素生產率的提高，促進地區經濟高質量發展。

(一)生產性服務業專業化集聚與城市綠色全要素生產率

根據Marshall的外部性理論，生產性服務業專業化集聚能夠推動勞動力市場以及中間投入品市場中的人才、技術、資本、信息、制度等資源共享，通過這種共享的規模經濟效應和行業內部的技術進步效應，實現成本的降低和收益的增加。

首先，同一行業內部的同類企業通過空間上的集聚，可以共同享有公共基礎設施、中間生產商、勞動力，還可以分散投資風險、降低與之相關聯的制造業的減排成本以及制造業對生產性服務業的信息搜尋成本和交易成本，提高制造業產品附加值，提升制造業產業價值鏈地位，優化產業結構。其次，生產性服務業專業化集聚有利于知識、技術在同行業同類企業間的快速傳播，形成人才、信息、資源、技術共享網絡，通過學習機制和由集聚引起的競爭效應，促進同類企業的技術研發創新，提高科研效率，有助于經濟由單純的資源依賴型向創新驅動的綠色高質量發展。最后，城市作為各種生產要素、一切產業的空間載體，其規模大小與城市經濟發展、各種產業生產活動有著密切聯系。一般來說，規模較大的城市具有多樣化的資源要素，能夠為各種產業提供充足的生產要素和市場來滿足企業多樣化的需求與供給。而規模較小的城市，資源要素有限，無法承載生產性服務業發展的多樣化要求，但是可以有針對性地擇優發展產業專業化集聚。因此，不同規模、不同行政級別的城市對生產性服務業的供需各不相同，產業規模、類型的發展要與城市規模相符合，這樣才可以提升資源配置效率，提高資源利用率，減少不必要的資源浪費，實現綠色全要素生產率的提高。

(二)生產性服務業多樣化集聚與城市綠色全要素生產率

根據Jacobs的外部性理論，生產性服務業多樣化集聚能夠通過不同行業間的知識溢出效應、技術進步效應、市場競爭效應和產業結構效應對城市綠色全要素生產率產生影響。

首先，生產性服務業多樣化集聚有助于不同行業間的知識、信息、技術、人才進行跨界融合，產業協同集聚共享資源，進一步推動產業協同創新，使資源得到有效合理的配置。資源的高效利用形成正反饋機制，又反作用于產業集聚區域的創新，提高創新效率和創新質量，提高產業高質量發展，產業高質量發展的同時會吸引各行各業的高素質人才集聚，不斷提高多樣化集聚規模。其次，生產性服務業多樣化集聚有利于激發新一輪的產品、技術創新的誕生。不同行業的生產性服務業在不斷發展完善自身的同時，也在提高制造業的服務質量，拓寬制造業的服務范圍，將技術創新成果、人力資本等要素投入制造業生產的各個環節，生產出新產品。其與制造業協同集聚有助于降低制造業的生產成本和交易成本，推動制造業高質量發展，高端制造業會對生產性服務業提出更高的需求，相應地促使生產性服務業提高技術創新能力，為制造業綠色發展提供全方位服務。最后，生產性服務業多樣化集聚的發展同樣與城市規模有著密切聯系。不同層級、不同規模的城市在人力資本、投資環境、市場供需、基礎設施、技術水平等方面存在較大的差異。產業的多樣化集聚需要較高規模的城市來承載，而產業專業化集聚對城市規模的要求較低。規模等級較高的城市集聚著知識密集型產業，而規模等級較低的城市集聚著勞動密集型產業。鑒于生產性服務業具有較強的產業關聯性，并服務于制造業，因此，制造業在一定程度上決定著生產性服務業的發展。而規模等級較高的城市對制造業有著多樣化的需求，這決定著對生產性服務業有著多樣化集聚的要求。規模等級較低的城市對制造業的多樣化需求較低，專業化需求較高，這也決定著對生產性服務業有著專業化集聚的要求。因此，合理的產業與城市匹配有助于實現資源的有效利用，實現生產性服務業專業化集聚和多樣化集聚有效服務于制造業綠色發展，提高綠色全要素生產率，實現城市經濟高質量發展。

四、結論與對策

城市規模和城市級別同城市資源要素息息相關，要根據城市規模和城市能力選擇適當的生產性服務業種類以及集聚模式，這樣才能實現資源的有效配置，提高資源利用率，保護環境，提高城市綠色全要素生產率，實現經濟高質量發展。

第一，對大城市而言，可選擇發展知識密集型生產性服務業，比如金融業、科技服務業等高端生產性服務業。大城市擁有較為豐富的資源要素，集聚著大量的高質量人才和資本等生產要素，有利于生產性服務業多樣化集聚，并服務于高端制造業，提高綠色全要素生產率。

第二，對中小城市而言，可選擇與之相匹配的中低端生產性服務業進行發展。與大城市相比，中小城市資源要素相對較少，無法承擔起發展高端生產性服務業的重擔，且大部分中低端制造業集聚于中小城市，因此，發展生產性服務業專業化集聚不僅可以避免“小而全”的問題出現，提高資源利用效率，還有利于降低制造業帶來的環境污染問題，實現經濟綠色發展。