“雙減”政策背景下學校體育的發展與對策

龔清 國偉 周利

“雙減”政策落地應聚焦立德樹人，堅持學生為本立足于身心健康，規范校外培訓，提高學校教育質量，“雙減”政策的落地的難點主要有學校教育能否質效雙增、校外培訓能否標本兼治、課后服務能否保證公平、課余時間能否科學利用等為促進“雙減”政策的順利實施，應完善義務教育均衡優質發展體制，提升義務教育質量;構建教育公平機制，著力保障教育公平;建立負擔監測制度，完善招生考試制度;推進教育評價制度改革，加快評價方式轉型。完善學校體育改革問題，解決師資場地匱乏問題可以采用聯合培養機制，即可以讓學生解決學校場地和師資問題還可以用以賽代練的方式提高學生的運動成績，此外學校體育還可以聯合家庭體育共同進行，不僅可以提高學生的身體素質，也可以提高家長的身體素質還有營造良好的家庭氛圍，豐富體育課程，完善體育設施，提高體育課程的效率和質量。為構建良好的教育生態，促進學生的全面發展。

1 “雙減”政策出現的背景

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱“雙減”政策）。國情的影響，中國是人口大國，教育是百年大計，是國之根本。所以需要政策進行宏觀調控，讓有天賦的創新型科研人才得到更高的培養，讓普通的人去學習技術，將人才進行不同層次的分流才能物盡其用，各司其職更好的推動社會的發展。毛振明認為：須從新時代中國發展的高度，審視中國教育的現實問題以及“雙減”的深刻意涵。雙減的核心問題是強化學校教育主陣地的作用以保證教育的高質量發展，雙減的目標是構建良好的教育環境，緩解家長的焦慮，面對高價的學區房，高昂費用的輔導班，不良的教育競爭無一不是讓學校、教師、家長、學生焦慮的原因。

2 “雙減”政策背景下學校體育發展現狀及存在的問題

2.1 “雙減”政策背景下學校體育發展現狀

根據調查北京市在2021年8月18日舉行關于“雙減”政策的新聞發布會中提到：義務教育學校安排小學教學時間不早于8點20分，中學不早于8點。2021年8月25日，上海市為落實“雙減”政策的工作部署，由教育委員會出臺加強作業管理、升級課后服務、促進優秀教師流動等相應舉措，以學校教育為主，提高教學質量，促進學生全面發展，不僅如此上海新學期將推行“5+2”課后服務，及每周5天，每天2小時為學生進行課后服務，例如：輔導作業，組織戶外活動，加強身體素質。廣州市在2021年10月25日教育部發布了“雙減”政策工作試點地區，要求學生每天的校園體育活動時間不低于90分鐘，每天至少安排30分鐘大課間體育鍛煉，完善學生體質健康測試指標，提高學生身體素質。2021年10月25日，成都教育部發布了“雙減”工作試點地區，成都市義務教育學校課后服務覆蓋率100%，其中學生參與率為96.6%，教師參與率為95.39%;通過規范考試內容、控制考試次數、強化考試評價導向，避免壓力向前傳導，降低學生和家長的焦慮。

通過電話訪談和走訪的形式對一些學校進行調查得知，在雙減政策后貴陽市觀山湖區一些學校為響應政策進行相應的措施，例如一些學校在放學后有安排的家長可以自行接走，去上參加一些課外活動、課外體育培訓、美術、音樂、跳舞等等。沒有安排的則留在學校統一安排，自習和作業輔導。遵義市一些學校則是按學校體育和行政班來分，一部分同學由體育老師帶到室外安排體育活動，小型拓展活動（作業已完成的情況下），一部分則安排學習，課后輔導等等，在貴陽市一些學校的樂童項目還在持續開展，開設的項目有籃球、足球、網球、乒乓球、羽毛球、輪滑、跆拳道、繪畫、書法、管樂、主持、舞蹈、思維等特色項目。但這些特色項目也由原來的一周兩節課，減到了1節課。在清鎮市偏郊區一點的學校體育課不僅得不到上，還被主科霸占，幾乎沒有體育課，可能是缺乏體育老師的原因，也可能場地匱乏等原因，學生的體質健康也得不到提高，體育課被霸占的情況還是沒有得到改善。

2.2 “雙減”政策背景下學校體育發展存在的問題

內部因素：就學生而言，學生放學后如果不去校外補習班，那就只能回家，家庭條件好一點的就會送孩子去學各種運動技能，家庭條件一般的同學就只能自行安排。久而久之，就會拉開同學們的差距，得到好教育的學生會越來越自信，一般的就會越來越不出眾。學校體育由于學生體育技能的參差不齊只能跟著進度走，而且由于場地原因只能選擇一些普通易完成的項目，學生的運動技能得不到更好的激發和培養。

外部因素：學校對體育的重視力度不夠，師資匱乏，教學器材和場地嚴重不足，導致學校體育無法正常進行，在內容設置上也存在一定的問題，學校體育的培養方案最開始本著的初心是讓學生每項體育運動都會一點，再根據學生的興趣愛好以及優勢進行分類教學，可最后落實下來就是很多項目由于不停的轉換導致很多技能學不精，每個項目都會一點但每個項目都只會一點皮毛。雖說每個項目都要學，之后才知道喜歡什么，適合什么，但也需要主次難易之分。

3 “雙減”政策背景下發展學校體育的對策

3.1 體育教學理念與方法

學校體育欲從“雙減”政策產生的潛在時間中獲取屬于自己的實際時間，必須另謀他路，不斷創新，開拓新的視野。不能再像以前那種狀態上課、集合、點名自由活動，很多老師怕犯錯，所以就選擇不作為，因為做多的就可能錯的多，久而久之就會養成不作為的心態。做了雖然有可能會錯，但不斷學習不斷成長，不斷總結才會越來越好不能固步自封。徐阿根認為，“雙減”政策背景下學校體育應在體育教學理念與方法，實現新課標，新教材倡導的新教學理念，運用結構化教學方式突出動作技能的完整性、層次性和邏輯性，不僅如此還可以增加情景化或者小故事有助于提高學生的積極性，并快速的掌握運動技能。

3.2 優化體育課程設置與內容

例如開設興趣班、體育社團、學校傳統體育、民族傳統體育等等均可以學校體育校本課的形式進入課程表。例如貴陽市觀山湖區的部分小學以“樂童”的形式將網球，足球，籃球，思維，魔方等一些課程納入學校，根據學生的興趣愛好進行分類教學，在此聘請一些高級教練員進行教學與訓練。有場地的就地教學，沒有場地的就安排校車送到俱樂部進行專業的教學與訓練，一周一次免費，在此期間所有費用均是免費。學校體育可以借助一些外力，一來可以豐富學校體育的課程，二來可以緊密聯系學校體育和大眾體育協同發展共同進步。新時代要用新理念進行新教學，才能將學校體育發展越來越好，為國家培養新一代精英。

3.3 學校體育活動與競賽等方面優化實踐策略

學校體育工作新要求，新理念“教會、勤練、常賽”，重新規劃校園體育活動的開展方式。其基本思路是：在課堂中以“教會”為主要工作目標;大課間或課間鍛煉活動課中以“勤練”課堂中學習的內容為主要目標;在放學后（“雙減”產生的潛在時間）以“常賽”已掌握的技能為主要目標。雙減政策有助于推進學校體育改革，改善學生體質健康。建設體教融合相關特色學校，營造學校“一校一品”“一校多品”體育文化，實現體育課程“教會、勤練、常賽”，以運動技能學習為主線，結合運動項目的特征，按運動能力和興趣愛好進行因材施教，不管是在哪個分組體育知識和體育品質為學習的基本要點，其次才是運動技能的學習。讓學生從小就養成好的體育品質和運動習慣。有助于促進學生的體育學業評價和升學體育考試的科學化，使體育與勞動、國防、安全、科技、藝術教育相結合。怎樣結合成為當代體育老師眼下應該思考的問題。

3.4 提升課外體育活動的質量

邵偉德認為應基于“雙減”政策為改革課外體育活動提供的契機，形成“一主體、二主線、三保障”的課外體育活動質量提升路徑，以“運動俱樂部”為主體，“運動競賽”為主線，以“政策規范”為保障，以課堂教學為學習知識技能的主要途徑，課外體育活動為輔助，充分利用教育資源，加強頂層設計夯實底層實踐基礎完善學校體育改革。唐炎認為：中小學應在體育課程安排上打破按現有行政編班開展體育教學的方式，按項目興趣編班上體育課，招聘項目特長優勢明顯的畢業生為中小學體育教師，與高等體育院系、師范內、藝術類等高校進行密切的教學合作，尊重學生的身心發展規律和興趣愛好，根據學生的運動能力，興趣愛好，以及場地資源等進行分組教學，A組喜歡運動類的體育項目，按體育項目以及學生運動技能等級進階的時間要求，合理確定體育課程內容中的運動技能類學習內容。B組喜歡學習的同學進行分組，在完成每天的學習任務后可以進行課外知識的學習交流和探討。C組有其他興趣的同學組為一個群體，例如：音樂、美術、剪紙、跳舞等一些藝術類方向發展。以教學實習的形式進行招攬，這樣不僅可以讓即將進入工作的準老師有較豐富的學習和實踐經驗，為國家教育發展培養更多的教學人才，推動教育事業的進一步發展。

3.5 學校體育與家庭體育的聯合

任海認為：“學校體育面臨的核心問題是如何讓學生變被動參與為主動投入”，近幾年很火爆的廣場舞得到了大眾的支持和熱愛，現實社會中我們不僅要提高學生的身體素質，大人的身體素質也亟待加強，學校老師可以教會學生技能，讓學生回家教父母。除此之外老師可以錄制一段教學視頻，讓學生和家長一起學習，一起完成。不僅可以加強鞏固學生的運動技能還鍛煉學生的語言表達能力與邏輯思維能力。有助于培養孩子與家長的感情，讓孩子們成長在健康快樂友愛的家庭，同時家長們在陪伴還是的過程中也可以放下手里的工作，放下手機參與到學習中去，不僅陪伴好了家人自己也得到了良好的鍛煉與放松，學生和家長雙向提高。

4 結論與建議

4.1 結論

（1）“雙減”政策不僅減負減壓，還需要加強學生的體質健康，為落實“雙減”政策各地政府出臺相關文件與措施，進行不同程度的分流，因材施教分類教學讓真正有天賦的同學得到更好的培養走競技體育，對于普通學生的要求增強體質。

（2）通過新聞、查資料等形式了解到一些發達城市地區，為落實“雙減”政策出臺一些相關文件與措施。在以走訪和電話訪談的形式了解到周邊學校體育在“雙減”政策下一些學校為提高學生的身體素質采取相應措施，但是部分學校還是存在霸占體育課，體育課上文化課等現象。

（3）為更好的發展學校體育，需要創新體育教學理念與方法、優化體育課程設置與內容、完善學校體育活動與競賽等方面優化實踐策略、提升課外體育活動的質量、學校體育與家庭體育的聯合等各方面協同發展，學校體育、競技體育、大眾體育、休閑體育等等這些運動看似不同，其實相互關聯沒有那一項個個體，想要進步就不能“一枝獨秀”，而是共同努力才能“百花齊放”。

4.2 建議

（1）創新體育教學理念與方法，優化體育課程設置與內容，完善學校體育的教學目標，學校體育需要創新和改革就必須推陳出新，勇于嘗試將政策，學校發展目標以及未來發展趨勢相結合，相對來說體育資源比較匱乏，可以借助政府、高校、家庭、校外體育培訓機構的力量建立合作模式，資源共享聯合培養，以“教會、勤練、常賽”新理念推進促進學校體育的發展。

（2）為更進一步落實“雙減”政策，教育部、學校應當出臺相應的政策以便于開展學校工作，讓“沒做起來的做起來”“讓做起來的好起來”這樣才能上行下效，快速推動學校體育的發展，提高學生的身體素質，為國家人才的選拔推送優秀人才。

（3）學校體育的發展不是一蹴而就的，需要共同努力協同發展，在教學方法上不僅要創新，人才培養上要科學，腳踏實地干實事，在體育課程設置與內容上要因材施教分層教學，在學校體育活動與競賽等方面需要加大實戰演練，技能是看不會的，只有赤手空拳的去搏、多去實戰，才能不斷的總結和提高，學而不用豈不是紙上談兵沒有太大意義。提升課外體育活動的質量采用新的教學理念，新的教學方法不斷地創新，只有突破固有的傳統教學模式和評價體系，加強學校體育與家庭體育的聯合，團結各類社會力量多方位發展，全力推動。

（作者單位：貴州醫科大學運動與健康學院）