基層干部和基層黨組織執行力的提高策略

賈玉存

摘 要：基層干部及基層黨組織的執行力直接體現了我國黨政的基礎政治能力，如果基層干部及黨組織的執行力不足，再正確的發展戰略政策也只是紙上談兵，所以只有進一步強化基層干部和基層黨組織的執行力，才能為我國的黨政發展、社會經濟穩定提供有力保障。

關鍵詞：基層干部;黨組織;執行力;策略

基層干部與基層黨組織是將黨和國家的正確方針、政策落實到基層的主要執行者，因此他們的執行力直接體現了其綜合能力。為了進一步推動經濟社會的發展，實現全面小康，黨中央在多次會議中指出，要求干部把心思重點放在干事創業上，從整頓基層干部作風、強化基層干部和黨組織執行力建設入手，將利民創優的政策方針落到實處。

一、提升我國基層干部和黨組織執行力的重要性

（一）有利于基層執行人員的思想指導

通過提升基層干部及基層黨組織的執行力，可以發揮黨的思想指導在基層群眾中的最大作用，進而在基層全面落實黨的政策方針，充分將社會主義核心價值觀、科學發展觀以及先進的文化思想廣泛傳播到基層群眾中，有效提升基層群眾及工作人員的政治思想觀念與道德修養。

（二）能夠充分調動基層執行人員的凝聚力與工作熱情

基層干部及黨組織的主要工作內容就是要在基層群眾中全面落實中央的路線、方針、政策，以此提升基層群眾的政治理念與道德素養。通過推廣宣傳，基層組織人員學習黨的最新思想、最新理論，以及習近平總書記的重要講話精神，全面提升基層執行人員的政治思想，使其樹立起一心為民、一心向黨、不忘初心的政治信念，充分調動基層執行人員的凝聚力與工作熱情。

二、當前基層干部和黨組織執行力的現狀分析

目前，基層干部及黨組織都在帶領廣大群眾不斷發展經濟、提高生產力水平，為社會穩定提供了有力保障。但是從綜合發展角度來看，基層干部及黨組織建設方面還存在很大不足，存在辦事效率低，胡亂作為等問題，具體如下。

（一）缺乏認真的執行態度

很多基層干部認為黨政建設、執政建設是上級領導干部的事，與自己沒有直接關系，導致對上級的政策任務重視程度不夠，經常以“上有政策、下有對策”等方式來應付。還有一些基層干部是通過群眾選舉產生的，如村干部每屆任期5年，不能調動，所以這些干部往往以事不關己高高掛起的態度來應對工作，做事拖拉、消極。

（二）執行速度緩慢

受計劃經濟體制的影響，很多基層干部及黨組人員的思維及工作方式較為固化，對形勢不能正確判斷，缺乏對政策的領悟能力，從而導致執行力緩慢甚至缺失。有些基層干部依然處于被動的工作狀態，全靠他人帶動。還有些基層干部缺乏開拓精神，謹慎求穩，對新問題、新形勢缺乏勇于創新的精神，對過程的掌控能力不足，無法根據現實情況實施創造性的工作。甚至還有些基層干部缺乏計劃性，對工作的開展方向、開展思路不明確，導致困難越來越多，卻沒有辦法解決。

（三）執行作風問題

有些基層干部及黨組織成員在政策建設中的協調能力不足，缺乏較強的民主意識，習慣采用家長制的獨斷形式，導致民主氣氛缺失。有的喜歡搞形式主義，只顧眼前的蠅頭小利，眼光短淺，只會弄虛作假，敷衍上級。還有些基層干部工作方式過于粗暴，經常制造一些不安定因素，導致干群關系不和諧，政治工作無法順利開展。

三、基層干部和黨組織執行力的提高策略

基層干部與基層黨組織要全面、高效、無條件落實黨中央的方針、政策、思想、路線及目標，他們代表著黨的形象，體現著黨的執政地位、執政能力及執行力的高低，直接影響著基層組織的整體凝聚力與戰斗力。

（一）樹立正確的執行理念，秉承為人民服務的宗旨

樹立正確的觀念，才能具備正確的思想，進而形成正確的行為，做出正確的結論。所以，觀念是行為發展的核心與基礎，只有觀念正確才能具有較強的執行力，獲得理想的結果。所以，基層干部必須樹立正確的政治觀，不斷強化自身為人民服務的意識，從而構建起基層干部正確的執行理念與執行思想。基層干部要具備先進的政治思想、堅定的政治信念、良好的理論修養、正派的工作作風以及全心全意為人民服務的意識，要始終保持觀念上、思想上、組織上、執行上與黨中央方針政策一致，無條件地全面執行黨的決議與方針政策，確保政策的順利實施與推廣。只有這樣，才能不斷奮發進取，精益求精，將工作做到實處，積極為老百姓做實事，獲得黨中央及人民群眾的肯定。

（二）結合實際建立完善的執行體系

基層干部及黨組織是連接黨、政府與群眾的重要橋梁，所以作為黨的方針政策的執行者，應以認真的態度開展并完成各項工作。基層黨政工作比較復雜，因此需要根據時代的發展及黨的政策方針、社會實況建立完善的執行體系。在該體系的制定中，基層干部及黨組織需要對具體情況做出針對性的考察與分析，通過科學、合理的方法來制定長期性或階段性目標，從而激發基層干部及黨組織的執行力。在這一體系中，需要制定明確的執行規范，從而使每一位基層干部及黨組織成員都能夠遵規守紀，盡職盡責地開展工作。在制定好完善的執行體系后，可建立相關的監管考核機制，對每一位基層干部及黨組織進行綜合性考察，有效提升整體執行力。

（三）實施激勵約束機制

作為基層干部，想要干好事、敢干事、干成事，不走邪路、歪路，就要懂得如何約束自己，清楚認識到個人與家庭、個人與組織、公與私、紀律與法律之間的關系與界限。作為基層干部，不可存在獨斷主義思想，不能覺得自己是黨員干部，就為所欲為，也不能在別人的阿諛奉承下忘乎所以，不能對法律、法規以及黨組織的告誡視而不見，更不能因一些蠅頭小利而一失足成千古恨，做出抱憾終生的事情。要學會淡泊名利，保持平和的心態，始終以敬畏之心來面對權力，這樣才不會喪失作為一名黨員干部的政治本色。

根據黨組織的規范要求，提升基層干部人員的執行力，不僅要建立完善的執行體系，還要建立激勵約束機制，從而使基層干部形成自我約束能力。首先，設置考核機制，制定合理的績效考核制度。以群眾的滿意度作為績效評判標準，制定一套規范科學的干部績效考核辦法。根據社會實際情況與改革政策、科學發展、惠民行動等內容設置針對性的目標任務，做到限時、限人、限責、定效，從而形成具有可操作性的考核方案，并嚴格執行。其次，責任落實，獎罰分明。在考核中，對政績突出、踏實肯干、樂于奉獻的黨員干部要給予精神與物質上的獎勵，對工作不認真、敷衍了事者要進行嚴厲批評，對因工作敷衍、拖延造成嚴重問題的要嚴格追責，并做出懲戒。最后，憑借具體政績選拔干部。對那些群眾肯定、業績突出、干實事、敢干事的干部應予以重用，充分發揮其能力優勢。對那些作風不正，工作敷衍、群眾抵觸的干部應及時采取調整措施。

（四）進一步強化基層干部的能力素質

基層干部不僅要具備敢干事的作風，還需要具備能干事的能力。所以基層干部需要從四個方面來提升自身能力。首先是崗位職能。基層干部應不斷強化自身的政治理論知識，加強對科學知識、法律知識、市場經濟知識等多方面的了解與認識，提升自身崗位職能，使自己成為基層組織中的佼佼者。其次是服務能力。基層干部的主要工作是服務群眾，所以要不斷提升化解群眾矛盾、為群眾謀福利、謀發展和凝聚人心的能力，做群眾的帶頭人、貼心人。再次是敢于攻克難關的能力。基層干部在落實與執行政策過程中難免會遇到各種各樣的問題，這時就需要具備敢于突破的精神，根據實際問題因地制宜，積極進行改革創新，不斷探索解決問題的新路子，確保工作的順利實施。最后是團隊協作能力。基層黨組織需要樹立良好的團隊精神，不斷提升各部門之間的交流溝通，使各部門之間能夠團結協作，同時各部門之間應主動承擔自身的責任，做到心合、力合，由此促進基層工作的有效開展。

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（作者單位：中共東明縣委員會黨校）