環(huán)境咨詢服務(wù)的內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保共同發(fā)展的路徑探索

蘇州和協(xié)環(huán)境評(píng)價(jià)咨詢有限公司 吳廷輝

環(huán)境咨詢服務(wù)主要是通過服務(wù)收費(fèi)的方式為環(huán)境保護(hù)、污染監(jiān)測控制、垃圾處理等提供服務(wù)，企業(yè)可以借助環(huán)境咨詢服務(wù)優(yōu)化自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和破壞，以符合國家標(biāo)準(zhǔn)，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。因此國家和政府也十分注重環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)的建設(shè)，建立了專業(yè)公司，完善了法律法規(guī)，規(guī)范了市場秩序。通過一系列措施發(fā)揮環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的共同發(fā)展。

一、環(huán)境咨詢服務(wù)的內(nèi)容

環(huán)境咨詢服務(wù)是建立在環(huán)境管理和治理層面上的一種貿(mào)易活動(dòng)，隨著國家越來越注重環(huán)境保護(hù)，加大環(huán)境保護(hù)力度，環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)也得到了迅速發(fā)展。環(huán)境咨詢服務(wù)的內(nèi)容，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理環(huán)境工程咨詢、有機(jī)食品認(rèn)證、環(huán)境技術(shù)評(píng)估、環(huán)境信息服務(wù)、環(huán)境管理體系等一系列內(nèi)容。其中環(huán)境污染治理、環(huán)境監(jiān)測控制是重點(diǎn)的工作內(nèi)容。根據(jù)這些工作內(nèi)容，可以將環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)分為環(huán)境技術(shù)服務(wù)、環(huán)境技術(shù)發(fā)展、環(huán)境信息服務(wù)、環(huán)境保護(hù)工程咨詢與環(huán)境評(píng)估咨詢四類。環(huán)境技術(shù)發(fā)展的內(nèi)容主要是研發(fā)關(guān)于環(huán)境污染控制監(jiān)測的各種儀器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)這些技術(shù)和設(shè)備的商業(yè)化；環(huán)境技術(shù)服務(wù)主要是開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，針對(duì)環(huán)境開展監(jiān)測與分析工作，并安裝調(diào)試相關(guān)的儀器設(shè)備，做好設(shè)備的運(yùn)營與維護(hù)等等。環(huán)境信息服務(wù)主要是建立綜合和專業(yè)的環(huán)境信息網(wǎng)站，能夠提供關(guān)于環(huán)境的各類出版物和網(wǎng)絡(luò)信息。環(huán)境保護(hù)工程咨詢主要是開展生態(tài)保護(hù)的規(guī)劃咨詢工作，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理；而環(huán)境評(píng)估咨詢主要是開展環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品認(rèn)證，建立環(huán)境管理體系，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等一系列工作，見圖1。

圖1 環(huán)境咨詢服務(wù)內(nèi)容

二、環(huán)境咨詢服務(wù)的作用

（一）有利于政府作出科學(xué)決策

加強(qiáng)環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)的建設(shè)，對(duì)于政府的各項(xiàng)決策能夠提供一定的幫助。尤其是在開展城市規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)工程等一系列工作時(shí)，政府可以聘請(qǐng)相關(guān)專家分析區(qū)域生態(tài)環(huán)境，并分析政府制定的規(guī)劃草案，提出自己的見解和看法，指導(dǎo)規(guī)劃草案進(jìn)一步完善。通過長期規(guī)劃協(xié)調(diào)，能夠?yàn)檎臎Q策提供重要依據(jù)，有利于政府作出科學(xué)決策。例如在開展生態(tài)工程建設(shè)時(shí)，一些區(qū)域種植的樹種相對(duì)單一，當(dāng)出現(xiàn)病蟲害時(shí)，勢必會(huì)造成嚴(yán)重影響，很有可能會(huì)對(duì)森林造成毀滅性的危害。政府選擇環(huán)境咨詢服務(wù)的相關(guān)專家，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、氣候因素等一系列情況，規(guī)劃生態(tài)森林工程的建設(shè)，選擇恰當(dāng)?shù)氖鼙姡瑑?yōu)化森林的層次性，適當(dāng)?shù)脑黾游锓N，確保當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，減少單一樹種的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）有利于避免不必要的浪費(fèi)

企業(yè)在發(fā)展的過程中選擇環(huán)境咨詢服務(wù)，分析自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可行性，并制定一系列環(huán)境保護(hù)措施，引進(jìn)相關(guān)的專業(yè)設(shè)備和技術(shù)，做好環(huán)境監(jiān)測工作，避免企業(yè)生產(chǎn)和各類活動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重影響，避免違反法律法規(guī)造成嚴(yán)重?fù)p失。通過對(duì)環(huán)境的咨詢服務(wù)的合理應(yīng)用，能夠制定完善的污染防治措施，減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞。生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的廢棄物的指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，從而減少搬遷、拆除、停產(chǎn)等造成的浪費(fèi)。而且，環(huán)境咨詢服務(wù)企業(yè)能夠針對(duì)不同類型的客戶提供不同方案開展分類指導(dǎo)，積極推廣一些先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，協(xié)助區(qū)域開展科學(xué)的能源利用構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的利用率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境

政府在制定重大決策開展工程規(guī)劃以及企業(yè)開展生產(chǎn)活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，需選擇環(huán)境咨詢服務(wù)，做好環(huán)境分析工作，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)測控制，分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)劃的可行性，預(yù)估該活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響，并制定有效的控制措施。不僅能夠確保政府決策的科學(xué)性和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可行性，同時(shí)還能減少這些活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少各類污染和破壞，為人類的生存提供更加健康的環(huán)境。例如針對(duì)一些化工企業(yè)開展環(huán)境咨詢服務(wù)工作，主要從選址、日常生產(chǎn)管理、廢棄物排放等多個(gè)方面入手。選擇合理的位置，避免化工企業(yè)生產(chǎn)污染水源。加強(qiáng)日常生產(chǎn)管理，督促環(huán)保措施的落實(shí)，運(yùn)用一些綠色新能源，減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞。合理應(yīng)用環(huán)境咨詢服務(wù)，規(guī)范企業(yè)發(fā)展，減少對(duì)環(huán)境的污染，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，見圖2。

圖2 某公司水污染治理業(yè)務(wù)內(nèi)容

三、環(huán)境咨詢服務(wù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保共同發(fā)展中存在的問題

（一）政策法規(guī)建設(shè)不完善

目前，環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)在我國正處于起步階段，相關(guān)的政策和法律法規(guī)建設(shè)并不完善，內(nèi)容也不全面。該行業(yè)在發(fā)展的過程中會(huì)出現(xiàn)一些新問題、新內(nèi)容，從而暴露出法律法規(guī)不完善的問題。而且地方政府制定的相關(guān)政策也并不符合環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，使得一些企業(yè)的發(fā)展舉步維艱，受到各種條件限制，而得不到相關(guān)政策的支持。在日常的管理工作中，一些地方政府的工作人員也缺乏和環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)的溝通聯(lián)系，并不了解他們的實(shí)際情況，難以解決其中存在的問題，限制了該行業(yè)的發(fā)展。

（二）咨詢服務(wù)質(zhì)量有待提升

近些年來，我國越來越注重企業(yè)的綠色生產(chǎn)和綠色發(fā)展，對(duì)城市的規(guī)劃建設(shè)也提出了綠色環(huán)保的要求，因此環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)得到迅速發(fā)展，出現(xiàn)了很多新的企業(yè)。但該行業(yè)正處于一個(gè)起步階段，相關(guān)的市場規(guī)范還并不完善，一些新企業(yè)過于注重經(jīng)濟(jì)效益，但缺乏足夠的人才支持，常常通過采取不正當(dāng)?shù)母偁幨侄潍@得企業(yè)的合作，但是提供的環(huán)境咨詢服務(wù)質(zhì)量堪憂，相關(guān)的方案不合理，環(huán)境技術(shù)落后，環(huán)境信息也不全面，影響了合作企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展。同時(shí)也損壞了整個(gè)行業(yè)的聲譽(yù)，而不利于環(huán)境咨詢服務(wù)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的共同發(fā)展。

四、環(huán)境咨詢服務(wù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保共同發(fā)展的有效路徑

（一）建立專業(yè)的環(huán)境咨詢公司

我國越來越注重環(huán)境保護(hù)和污染治理等一系列工作，將生態(tài)環(huán)保理念落實(shí)到各行各業(yè)中，衍生出了更多的綠色產(chǎn)業(yè)。各區(qū)域發(fā)展也以綠色建筑、綠色城市為主，以環(huán)境保護(hù)為前提開展規(guī)劃工作，提高城市環(huán)境質(zhì)量。在此背景下環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)得到迅速發(fā)展，也出現(xiàn)了越來越多的公司和組織。但這些公司和組織不一定專業(yè)，而且存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)限制整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。因此我國應(yīng)當(dāng)提高重視，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境咨詢服務(wù)的專業(yè)化管理，制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范環(huán)境咨詢公司，并出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引更多的社會(huì)資源。同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境咨詢服務(wù)人才的培養(yǎng)，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，在人力財(cái)力物力等各方面的支持下，建立專業(yè)的環(huán)境咨詢公司，為政府和企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)提供專業(yè)服務(wù)，且開展全面的環(huán)境評(píng)估判斷工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的共同發(fā)展。

（二）加強(qiáng)專業(yè)管理，規(guī)范市場秩序

促進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，需要重視行業(yè)中存在的不正當(dāng)?shù)母偁幮袨楹推髽I(yè)的服務(wù)質(zhì)量。首先需要政府出臺(tái)相關(guān)，政策，加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)的規(guī)范管理。包括環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策、綜合環(huán)境政策和法規(guī)等一系列內(nèi)容，在這些政策和法規(guī)中，詳細(xì)地規(guī)定環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)的具體內(nèi)容，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)的專業(yè)管理，確保環(huán)境咨詢服務(wù)企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。其次要規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椋约耙恍┵Y質(zhì)差的企業(yè)。建立信用體系，根據(jù)企業(yè)的具體情況設(shè)置等級(jí)，從而為環(huán)境咨詢服務(wù)客戶提供一定保障。政府也需要介入其中，做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，規(guī)范市場的各項(xiàng)行為。鼓勵(lì)國內(nèi)外的投資者加大對(duì)環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)的投資，開拓環(huán)境服務(wù)市場，從而吸引更多的社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)該行業(yè)的快速發(fā)展。在這一過程中，也需運(yùn)用相關(guān)政策和法規(guī)，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)?shù)母偁幮袨楹筒灰?guī)范的經(jīng)營行為。市場可采取優(yōu)勝劣汰的競爭模式，逐步淘汰一些資質(zhì)差的企業(yè)，提高行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)的發(fā)展提供環(huán)境分析、環(huán)境控制等一系列服務(wù)，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的共同發(fā)展。

（三）完善法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的環(huán)保意識(shí)

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的共同發(fā)展，需要企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，以生態(tài)保護(hù)為前提開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，盡可能地減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞，同時(shí)也需要群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，規(guī)范自身行為。因此我國需要完善關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，并加大懲處力度，細(xì)化企業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)，并充分認(rèn)識(shí)環(huán)境咨詢服務(wù)的重要性，在開展各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目之前，能夠積極尋求環(huán)境咨詢服務(wù)的幫助，開展規(guī)劃和控制工作，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，加強(qiáng)環(huán)境污染治理力度。地方政府也需要加強(qiáng)監(jiān)管工作，獲得各監(jiān)測點(diǎn)位的樣本后再送入實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行對(duì)比分析數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的異常情況。針對(duì)異常情況做好分析工作，并及時(shí)追責(zé)，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的懲處力度，從而增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。

此外，地方政府還需要做好宣傳科普工作，為公民普及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí)。例如在垃圾分類的推進(jìn)工作中，通過將傳統(tǒng)媒體、新媒體和線下活動(dòng)的有效結(jié)合，幫助公民掌握垃圾分類的技巧，做好垃圾分類工作，減少對(duì)社區(qū)環(huán)境的污染。而地方政府則需要做好垃圾分類回收處理工作，規(guī)劃垃圾回收站的建設(shè)，減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞。

通過完善法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)和公民的環(huán)保意識(shí)，能夠有效控制他們對(duì)環(huán)境的污染和破壞行為，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可行性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的共同發(fā)展。

（四）加強(qiáng)企業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量

環(huán)境咨詢服務(wù)企業(yè)需要加強(qiáng)內(nèi)部管理工作，要具有長遠(yuǎn)的發(fā)展目光，開展戰(zhàn)略規(guī)劃工作，不能過于注重眼前的經(jīng)濟(jì)效益。而是通過長遠(yuǎn)的規(guī)劃細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化企業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需求，引進(jìn)專業(yè)人才，構(gòu)建高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)，逐步提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)建立一個(gè)完善的管理體系，加強(qiáng)環(huán)境咨詢服務(wù)企業(yè)內(nèi)部各部門的溝通聯(lián)系，做好環(huán)境監(jiān)測控制、環(huán)境污染治理、環(huán)境技術(shù)設(shè)備服務(wù)等一系列內(nèi)容，并結(jié)合合作企業(yè)的實(shí)際情況，分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可行性和其中的問題，出具解決方案，為合作企業(yè)的發(fā)展提供一定參考，調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方案，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重。針對(duì)政府的城市規(guī)劃工作，環(huán)境咨詢服務(wù)企業(yè)需提供專業(yè)人才加強(qiáng)和政府部門的溝通聯(lián)系，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，確保規(guī)劃的合理性。

綜上所述，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于國家發(fā)展尤為重要，因此環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。通過開展環(huán)境咨詢服務(wù)工作，可幫助政府和企業(yè)制定科學(xué)的決策，開展可行性高的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并做好對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作。

同時(shí)做好環(huán)境監(jiān)測控制，加強(qiáng)環(huán)境污染治理力度，能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。因此國家需要提高對(duì)環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)的重視程度，建立專業(yè)的咨詢企業(yè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，完善相關(guān)的法律法規(guī)，通過一系列措施的落實(shí)，彌補(bǔ)環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)中的一系列漏洞，健全管理體系，提高行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，以滿足政府和企業(yè)的發(fā)展需求。

相關(guān)鏈接

環(huán)境評(píng)價(jià)與咨詢服務(wù)主要研究環(huán)境微生物學(xué)、水環(huán)境化學(xué)、環(huán)境監(jiān)測等方面基本知識(shí)和技能，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測、污染評(píng)價(jià)、污染處理與生態(tài)修復(fù)等。本專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具有良好職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，掌握水、大氣、聲等各環(huán)境要素、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理和環(huán)境介質(zhì)監(jiān)測基本知識(shí)，具備環(huán)境影響因素識(shí)別、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制、組織開展施工期環(huán)境監(jiān)理以及環(huán)境介質(zhì)采樣和分析化驗(yàn)?zāi)芰Γ瑥氖颅h(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理、竣工環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)境監(jiān)測等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。