電網企業推動戰略落地實施路徑及典型案例研究

趙峻峰 劉建華 左騰飛 宋崢崢

（1.國網河北省電力有限公司，河北 石家莊 050021；2.華北電力大學（保定）經濟管理系，河北 保定 071003；3.國網河北省電力有限公司信息通信分公司，河北 石家莊 050021）

一、前言

能源是關系國家經濟社會發展的戰略性問題。當前，“四個革命、一個合作”能源安全新戰略正加快實施，針對全球氣候惡化等情況，我國作出了力爭二氧化碳排放2030年前達峰和2060年前碳中和的國際承諾；中央財經委員會第九次會議，提出構建以新能源為主體的新型電力系統，將給能源電力領域帶來革命性變革。實現碳達峰、碳中和，能源是主戰場，電力是主力軍，電網是排頭兵。為把握新形勢，國家電網公司2020年提出建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業戰略目標，2021年明確“一業為主、四翼齊飛，全要素發力”的發展總體布局（以下簡稱“‘一體四翼’發展布局”），為實現高質量發展提供了戰略指引，國家電網公司發展機遇與挑戰交織。

二、國家電網公司戰略解讀

國家電網公司“建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”的戰略目標，概括出了該公司政治本色、行業特色和發展角色。其中，“中國特色”是根本，“國際領先”是追求，“能源互聯網企業”是方向，三位一體，構成了指引國家電網公司發展的航標。制定戰略指標體系和明確到2025年、到2035年階段性目標，最終公司軟實力、硬實力達到國際領先水平，引領全球能源行業發展?！耙惑w四翼”發展布局是對國家電網公司戰略的再深化、再提升和再發展。電網業務是主體，支撐產業、戰略性新興產業、國際業務、金融業務是“四翼”，“一體”與“四翼”高效協同、相互促進，推動電網向能源互聯網加速升級。

落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，立足新發展階段，踐行新發展理念，服務新發展格局，國家電網公司于2021年3月研究制定“碳達峰、碳中和”行動方案，2021年7月編制印發構建以新能源為主體的新型電力系統行動方案，在推動能源綠色低碳發展中爭做引領者、推動者和先行者。

三、戰略管理理論分析

1.產業鏈理論

電力產業鏈中上游為可再生能源發電和不可再生能源發電。中游為電網的各個環節，主要有智能輸電、智能變電和智能配電。下游為終端用戶用電環節，主要分為工業用電、商業用電和居民用電。從結構屬性和價值屬性對電網上下游產業鏈拓展延伸、優化管理，以發揮電網作為能源配置平臺作用，實現電網的安全可靠、智能互聯、協調互動的目標，如圖1所示。

圖1 電力產業鏈

2.項目群管理理論

按照項目群管理理論，結合國家電網公司“一體四翼”發展布局各業務發展重點和方向，搭建項目群組織體系，構建相應的項目管理集群，以便在國網戰略的指引下，加快產業升級，推動管理模式創新，進行各項目間的資源組織、整合和調配，降低整體資源投入，控制項目履約風險，起到協同效應和整體效益大于個體之和的作用，形成“1+1＞2”的整體效果，如圖2所示。

圖2 項目群管理理論框架

3.標桿管理理論

圍繞戰略目標確定標桿管理的主要內容、目標和需求，確定標桿管理的對象；從重大戰略項目入手，以內部對標為主，針對電網自然壟斷性和行業內部趨同性，尋找國際對標、跨行業對標對象，審視自身的業務流程、組織形式、管理架構等，開展戰略性標桿學習；對標國際國內先進電網企業，將“同業對標和績效考核”相結合，將標桿理論的思想與績效考核緊密結合，形成準確科學的評價體系，提升雄安電網管理水平。

四、戰略落地先進案例

1.中國南方電網新型電力系統

為了實現“雙碳”目標，建成新型電力系統，中國南方電網發布了《數字電網推動構建以新能源為主體的新型電力系統白皮書》。加快建設數字電網，構建開放共享、合作共贏能源生態系統。全力保障新能源充分消納，推動構建多元能源供給體系。加快構建堅強主網架和柔性配網，促進能源資源優化配置。以數字技術助推能源消費革命，推動綠色生產生活方式廣泛形成。

可借鑒的經驗：一是以數字電網推動構建新型電力系統，加快建設數字電網，以數字流引領優化能源流、業務流；二是儲能技術將規?；瘧茫未笠幠Ｐ履茉慈嵝圆⒕W和分布式新能源開放接入。

2.上海市發展戰略及國網上海電力韌性城市電網

上海市發展和改革委員會在虹橋商務區等8個區域開展了低碳發展實踐區試點工作。其中，長寧虹橋地區聚焦“建筑節能”，通過既有建筑節能改造、新建可再生能源一體化建筑、建設分布式供能系統、發展綠色交通以及創新政策、完善體制機制等措施，整體性系統性推進項目建設，把長寧虹橋低碳發展實踐區建設成為國內外特大型城市建成區通過再開發與改造、探索發展道路的示范區。

緊密結合城市發展需求，國網上海電力2020年提出建設具有應變力、防御力、恢復力、感知力、協調力和學習力六大特征的城市韌性電網，針對特大型城市受端電網特征構建“垮不掉”主干網，針對負荷密度大和質量要求高的區域建設“不停電”配電網，針對城市重大保電需求研究“世界會客”級別保電標準，對內提質增效，對外調動資源，以韌性電網發展建設支持能源互聯網、韌性城市發展。

可借鑒的經驗：一是上海在戰略推進過程中遵循以點帶面、以重點帶一般的工作規律，實現飛速發展；二是長寧在全國率先建設了建筑能效監測平臺，并復制推廣；三是韌性電網六大特征理念能夠全面、快速、準確感知電網運行態勢。

3.國網浙江電力多元融合高彈性電網

國網浙江省電力公司把多元融合高彈性電網作為構建能源0互聯網的主陣地。實施“五賦能五提升”策略，構建三大核心指標體系，依托“源網荷儲”四個中心環節作為物理基礎，賦能八方面業務功能，通過多元驅動、要素融合聚合，使電網獲得高彈性，實現海量資源被喚醒、源網荷儲全交互、安全效率雙提升。2021年6月，在蕭山發布了國內首個城市級新型電力系統示范建設行動方案，構建了“1336”建設體系，聚焦能源受端城市特征，搭建以彈性電網為核心多網融合網絡平臺，圍繞能源、工業、交通等領域，構建指標體系，實施落地工程，推進電力供應清潔化、終端電氣化、用能高效化。

圖3 蕭山城市級新型電力系統建設思路

可借鑒的經驗：一是根據各區域自身特色和優勢基礎，以行政區域打造實景示范，市域實施麗水全域碳中和綜合示范，縣域開展杭州蕭山零碳，寧波泛梅山近零碳等降碳減排示范區；二是以指標體系直觀呈現多元融合高彈性電網發展理念和成效水平。

五、結論與實施路徑建議

1.新型電力系統是國網公司戰略實施的最佳實踐

雙碳目標驅動下，構建以新能源為主體的新型電力系統，是“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的最新發展，是落實碳達峰、碳中和工作的重要舉措，是實現國家電網公司建設具有中國特色國際領先的能源互聯網企業戰略目標的最佳實踐。密切關注國家政策導向，持續深化前瞻性問題研究。圍繞重大技術需求，實施科技攻關行動，提供堅強的科技支撐。通過能源供給清潔化、能源配置平臺化、能源消費電氣化、能源利用高效化關鍵路徑，推動能源綠色低碳發展。

2.數字化主動電網是構建新型電力系統的最佳載體

數字化主動電網是高彈性的電網，具有主動感知、主動響應、主動服務等顯著特征，對分布式能源適應能力最強，對推進多能互補最為有利，是構建新型電力系統的最佳載體。堅持“先行示范、分步實施”原則，選取部分輸變電工程、示范臺區進行試點建設，結合示范項目成果，編制發布技術標準體系，以數字化賦能能源互聯網發展，實現“三融合三領先”特征、六大引擎目標，全力建設數字化主動電網。從能源網架、信息支撐、價值創造三個方面逐步建成規?；瘒H領先的主動電網。

3.科學發展多元化儲能是電網韌性發展的有效路徑

儲能技術是增強電網韌性調節能力有效手段。要注重頂層設計，統籌推進儲能發展，科學合理布局儲能項目。加強“源網荷儲”深度協調，探索儲氫、儲熱以及其他儲能技術研發，積極推進用戶側儲能多元化發展。打造“分布式光伏+儲能”示范應用場景，推進分布式能源及儲能一體化發展，開展不同應用場景儲能標準制定，推動儲能項目規范化安全運行，推動電網韌性調節能力提升。

4.將戰略落實到日常工作是企業承接戰略目標的有效模式

戰略制定和實施相互依存、聯系緊密，領導力是戰略與實施間最重要的催化劑，項目管理者應將流程、工具、知識、技能和組織架構的跨職能部門高度結合，將戰略落實到日常工作。以問題、目標為導向，統籌兼顧“創建一流”和“補齊短板”“頂層設計”和“基層創新”“統一規范”和“因地制宜”“系統協同”和“專業管理”等原則，系統謀劃、統籌推進電網管理優化提升，實現公司管理體系和管理能力現代化。

5.建立執行評估體系是推動企業戰略落地的有效手段

建立集關鍵指標監測、分析、評價管理于一體的戰略監控體系。建立標準化、規范化的評估程序與評估方法，開發和創新評估工具，根據建設任務要點，建立規范化、標準化的戰略落地評估步驟，對于預期成效與價值進行準確研判。建立督導考核長效機制，將建設任務清單以及戰略落地指標納入公司績效考核體系，作為評價各專業年度工作的一項重要標準，分層級分專業對戰略落地建設任務進行全過程督導檢查。