低碳經濟背景下我國公路運輸業發展路徑探討

朱 琳

（棗莊市交通運輸事業服務中心，山東 棗莊 277800）

在經濟發展的同時，人們開始逐漸意識到環境保護的重要性，于是提出了低碳經濟的概念，要求在可持續發展理念指導下不斷創新發展理念，通過技術、制度和產業的轉型升級，減少碳排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。但是，當前公路運輸現狀與低碳經濟建設的要求還存在一定的差距，公路運輸建設過程中所產生的各種能源的消耗和碳排放數量還呈現逐漸上升的趨勢。因此，為了響應國家發布的可持續發展戰略目標，應當對當前公路運輸建設中存在的問題進行深入的分析，通過不斷地強化公路運輸管理人員對于低碳經濟發展的重視程度，建立完善的公路運輸發展規劃，這樣才能夠有效地促進資源節約型交通運輸的發展。

一、低碳經濟的背景及概述

2003年，英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中出現了最早的低碳經濟理念，作為第一次工業革命發展最好的國家之一，英國資源豐富，但是，在發展的過程中也逐漸意識到能源安全和氣候變化的威脅，為了確保未來經濟發展更加穩定、更可持續，提出了低碳經濟這一理念。低碳經濟主要是指本著可持續發展的總體性目標實施的一系列的轉型升級手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟發展背景之下，我國的經濟仍能穩步快速增長，國民生產生活環境質量水平仍然是提高的趨勢，具有經濟性。在各項新能源產業及相關技術創新的支撐之下，降低碳排放量的同時也能實現經濟增長。此外，低碳經濟將減少傳統石化能源的使用，保證我國能源管理系統的安全指數，讓溫室氣體維持在正常值，實現人與自然的均衡和經濟的不斷發展，對于實現我國低碳經濟的轉型有著非常重要的意義。在低碳經濟提出的背景之下，也給我國的公路運輸的管理工作提出了更高的要求，企業在實施管理工作的同時需要結合當前的發展形勢，不斷地優化管理措施，增加新能源運輸工具的使用，減少能源的消耗，以此提升自己的服務水平，實現管理工作的優化[1]。

二、低碳經濟背景下我國公路運輸業發展要求及發展現狀

第一，提高資源的利用效率，低碳經濟強調低排放、低消耗以及低污染，提高能源利用效率。過去，由于對資源稟賦和現代化交通理解偏差，我國的交通發展比較粗放，包括敞開布置交通設施的地域空間、急速增長的高速公路、過大的碼頭和場站用地等。傳統公路運輸對于不可再生資源和能源的消耗非常大，其中就包含了運輸工具的動力能源以及公路建設上的環境污染和資源消耗問題。因此，為了減少對能源的消耗，為我國可持續發展的總體目標做出相應的貢獻，公路運輸管理部門正在通過鼓勵推進新能源運輸，加快推廣應用新能源汽車，努力實現運輸工具的低碳化。

第二，從企業發展的角度來看，公路運輸在建設的過程中涉及的范圍較廣，其中，使用的管理方式較為多樣。因此，在具體開展相關管理工作的同時需要綜合所有的部門的因素，確保所有的管理工作能夠發揮其導向作用。但是，就當前的整體發展形勢來看，還存在一定的問題。在完善公路交通建設的同時，車輛增多也給環境造成了較大的污染，導致公路系統的節能減排的效果不能較好地體現出來。造成這一發展現狀的主要原因是由于公路企業在建設之初受到各種外界因素的共同影響出現的基礎設施總量不足所導致，加上東西部經濟發展不平衡，從而出現了企業宣傳管理工作落實不足，對于低碳經濟的認知程度出現差異，阻礙了低碳經濟公路運輸的發展。

第三，在低碳經濟背景下，公路運輸管理部門在實施相關的管理工作的同時主要是在管理體制上進行創新的形式來達到發展的目的，從制度上給予相應的約束，幫助促進公路運輸和管理工作能夠保證在有效的范圍之內[2]。因此，對于政府發布的各種低碳經濟的政策都以積極采用的態度進行建設，結合自己的實際發展情況進行整改，并不斷地制定和完善相關的管理體制建設。

三、低碳經濟背景下我國公路運輸業的發展路徑

就當前我國公路運輸部門在低碳經濟發展背景下的發展形勢來看，已經開始逐漸意識到低碳經濟的重要性，同時也認識到低碳經濟是未來企業發展的一個重要方向。因此，為了更好地踐行低碳經濟發展理念，企業應認真地實施公路發展規劃，借助宣傳渠道強化員工對低碳經濟發展的認識，加強科技創新的使用，減少交通運輸業發展帶來的污染問題，其主要的發展路徑有以下幾個方面。

1.制定合理的公路運輸發展規劃

公路運輸業想要更好地響應低碳經濟的發展規劃要求，提升運行和管理的效率，應當從以下幾個方面進行入手。第一，企業在規劃和發展公路運輸時，首先應當嚴格遵循《行政許可法》中道路運輸的相關規定，讓各個部門能夠按照規定實施相應的管理工作。同時，公路運輸和管理人員應當樹立正確的服務和管理意識，結合企業的實際管理的需要不斷地完善自身服務意識，為低碳經濟政策的實施營造良好的氛圍[3]；第二，公路運輸企業應當結合政府頒布的相應政策以及自身實際的發展狀況建立完善的管理體系和管理制度。在實施管理和服務工作的同時應當始終本著“以人為本”的觀念，為企業的管理工作的實施創造有利條件，在服務的過程中發現自身的問題，并做到不斷地改進問題，尋求更好的發展方向，以此優化自己的服務工作；第三，確定公路運輸管理工作的具體責任，避免出現各部門交叉管理的亂象。公路運輸企業本身所擁有的部門眾多，在實施管理工作的同時難免會出現交叉管理的現象，給后期的管理工作帶來一定的麻煩。例如，有的公路運輸企業在實施作業的時候會遇到突襲檢查，檢查不合格的部門將會受到相應的懲罰。為了杜絕這種現象的發生，應當明確自身管理權限和服務工作的職責，讓各部門之間的管理工作能夠各司其職；第四，結合公路運輸企業的發展制定相應的舉報系統，并成立專門的監督管理監察部門，專門處理受到舉報的部門的核實工作，為營造一個風清氣正的環境奠定基礎[4]。

2.積極宣傳公路低碳運輸理念

為了保證低碳公路運輸經濟更好、更快的發展，相關部門還需積極地宣傳低碳運輸理念，提高人們的認知程度，進而引導人們在日常生活中選擇正確的運輸方式。將這些低碳公路運輸理念運用在自己的實際工作當中，從而形成一個良好的工作氛圍，確保企業中的每一位員工都能正確認識低碳公路運輸理念，促進公路運輸企業的良好發展。此外，公路運輸企業的宣傳部門還應當結合自身的整體發展需要利用現代化的傳媒體系，成立相關的專業部門，加大對外的宣傳力度，讓人們能夠正確地認識低碳運輸方式和運輸工具使用的優勢，提升企業的知名度。同時還需要通過宣傳的手段減少資源的浪費，能夠不斷地強化對于自然環境的保護。此外，還需要通過培訓的方式強化企業人員對于當前我國環境的發展形勢的認識，普及相關的專業知識，強化員工對于環境保護的意識，以提升對公路運輸的環保意識。

3.減少公路運輸帶來的污染

重型柴油車污染較重，然而，近年來，這些移動污染源的數量不僅沒有下降，還在逐年增長。根據能源與清潔空氣研究中心（CREA）最新發布報告顯示，2019年期間，二氧化氮僅減少了9%，臭氧更是不降反增，上升了11%，而交通運輸是中國第三大氮氧化物排放源，僅次于火電和工業，同時也是第二大臭氧排放源，對臭氧的貢獻占總量的20%，僅次于工業。在公路運輸過程中難免會產生相應的資源浪費的問題，這是發展經濟不可避免的。但是公路運輸業在進行生產工作的同時還需要本著低碳經濟的理念實施相應的管理工作。首先，公路運輸業需要結合自己的實際發展方向制定合理、科學的節能減排方案，在公路運輸業發展的同時逐步加強環境保護意識，將低碳環保理念落到實處；其次，加強對重點領域碳排放的監測。車輛在實際運行的過程中會產生大量的碳氫化合物，大量的碳氫化合物與空氣中的水分和其他物質反應生成酸，形成酸雨、酸霧、酸雪或干的酸性顆粒物，對建筑物等有很強的腐蝕性。因此，加強對于車輛集中區域的碳排放檢測是能夠從根本上減少公路運輸污染的方式。公路企業在開展相關工作的同時，可以通過互聯網建立起全國性的汽車碳排放網絡監控體系，為交通運輸領域控制和降低碳排放做好基礎工作[5]。除此之外，公路運輸業還需要結合政府的職能不斷地對城市的內部構造和交通結構等方面進行優化設計，讓公路運輸在承載汽車運輸的同時能夠減少本身承運的貨物的數量，給公路運輸減少壓力的同時不斷優化整體結構。

4.注重科技創新

科技創新始終是企業發展的核心戰略，隨著經濟的不斷發展，行業之間的競爭也逐漸加大，企業若想提升市場競爭力，就需要在科技、管理手段、組織方式、服務方式上不斷創新，圍繞“安全、便捷、高效、綠色、經濟、環保、智能”發展方面的科技需求，開展關鍵核心技術攻關，并加強對先進科學技術的應用。因此，公路運輸企業在發展的同時也需要注重對于科技的研發和創新，運用新技術、新材料以及新設備提升自己的市場競爭力，例如使用GPS技術、電子數據交換系統等。企業還需要結合自身的發展需求，建立完善的管理體制，讓制度的建設能夠發揮出它的導向作用，為企業的管理工作的實施提供一個良好的氛圍，同時在優化管理模式的同時提升自己的管理理念。

5.增加對清潔能源的使用

《促進道路貨運行業健康穩定發展行動計劃（2017-2020年）》，要求加強城市配送運輸車輛管理，對于符合標準的新能源配送車輛給予通行便利，鼓勵各地創新政策措施，推廣標準化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運車輛。公路運輸企業應當不斷強化清潔能源低碳排放的理念，減少對傳統的運輸工具的依賴，在減少碳排放的基礎上不斷地完善對于各種新能源工具的使用，將混合動力汽車和天然氣汽車使用在自己的運輸業務中，發揮新能源工具的優勢，以此達到可持續發展的總體目標。因此，公路運輸企業在保證正常工作的基礎上需要加強對于新能源工具的使用效率，提高新能源汽車在道路運輸系統中的比重，建立完善的運輸體系，增加道路運輸用電，逐漸形成完善的體系和制度，為我國的可持續發展貢獻出相應的力量。

四、結語

在低碳經濟背景下，我國公路運輸行業的發展已經開始走向新的軌道，但是，還需要相關企業和部門正視發展中存在的問題，結合總體發展需要制定管理體系，提高對各種新能源工具的使用效率、頻次，加大基礎設施建設力度，實現公路運輸行業的長遠發展。