以高水平開放推動高質量發展

文/丁書鋒

要以商務工作的“穩”與“進”推進對外貿易高質量發展、優質外資高質量集聚、國民經濟高質量循環，在打造有商務辨識度的標志性成果、打造全球數字貿易中心、發揮最高能級開放平臺作用、暢通國內國際雙循環上更進一步

世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，商務形勢復雜性空前。中央經濟工作會議以“穩字當頭、穩中求進”定調2022年經濟工作，并提出要主動對標高標準國際經貿規則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。省委經濟工作會議強調，要以政策的“實”和“效”實現發展的“穩”和“進”，努力在新的趕考之路上為全國大局作出新的更大貢獻。本文圍繞2022年商務工作，立足“三個重要”定位，提出“二三四”探索路徑，在夯實現有基礎的前提下，推動浙江商務高質量發展，服務經濟社會發展大局。

立足“三個重要”定位，提出“二三四”探索路徑，在夯實現有基礎的前提下，推動浙江商務高質量發展，服務經濟社會發展大局。

持之以恒夯實高質量發展基礎

圍繞商務中心工作夯實發展基礎。在百年變局和世紀疫情背景下，過去一年，浙江商務工作立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，以數字化改革為引領，以第二屆中國－中東歐國家博覽會、浙江自貿試驗區等高質量的展會、平臺為依托，全力以赴穩外貿穩外資促消費，持續做好常態化疫情防控，著力打造全球數字貿易中心，健全商務安全保障體系，實現了“十四五”良好開局，為2022年的發展夯實基礎。

發揮區域政策優勢把握發展機遇。當今世界受疫情影響的經濟活動正在逐步恢復正常，國家近年來出臺的一系列穩外貿穩外資促消費的政策紅利正在顯現，中央經濟工作會議的重要部署顯示宏觀政策將繼續發力并適當靠前，“一帶一路”、長三角一體化、碳達峰碳中和等國家戰略在浙江交匯，特別是浙江正高質量發展建設共同富裕示范區，深入推進數字化改革，即將舉辦亞運會，這些都是支撐下一階段商務高質量發展的積極因素，都為2022年浙江商務高質量發展提供了新機遇。

多措并舉穩住高水平開放三大支柱

全力以赴穩外貿，推進對外貿易高質量發展。當前，浙江外貿發展面臨著綜合成本上漲、訂單少、匯率波動、用工荒、物流運價高艙位少等多重困難。立足“政策發力適當靠前”的原則，應加強外貿跨周期調節，保持整個外貿出口增幅在合理區間。加大政策支持力度，加強外貿主體培育，豐富化危為機政策工具箱。以RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家與地區等新興市場為重點，加強國際貿易合作。以《關于加快發展外貿新業態新模式的意見》為指導，大力發展新業態新模式，創新提升市場采購貿易方式，落實外綜服地方標準，推進海外倉全球布局，探索多業態融合，拓展增值服務。加快外貿轉型升級，聚焦“雙碳”目標，推進綠色貿易發展。高質量建設國家級外貿轉型升級基地，同時圍繞大宗商品、中高端消費品等，謀化建設一批進口貿易平臺、集散中心。

全力以赴穩外資，推進優質外資高質量集聚。大力推進招大引強，圍繞互聯網+、生命健康、新材料三大科創高地，以及海洋產業、“雙碳”等領域，加大內外資招引統籌力度，瞄準世界500強和行業龍頭企業靶向發力，構建面向全球的投資促進網絡。不斷豐富引資方式，拓展招商渠道，以全省開發區為主要載體，用好進博會、中東歐博覽會、浙洽會、數貿會、世界油商大會等展會平臺，加強與國際知名中介、投資機構合作，探索推進云招商、云洽談、云簽約。確立綠色低碳理念，設立能耗準入門檻，嚴控“兩高”項目，探索綠色低碳產業鏈“鏈長制”試點和“雙鏈長制”試點。落實外資企業國民待遇，完善外商投資服務體系，全面加強知識產權保護，健全投訴調促機制，推動重大外資項目加快落地。推進信用體系建設，維護市場公平競爭，針對重大產業項目，提供個性化、專業化、全過程服務。

全力以赴穩“雙鏈”，推進國民經濟高質量循環。以新基建帶動新流通，打通生產、分配、流通、消費各個環節，保產業鏈供應鏈穩定。推進供應鏈協同創新與應用，探索打造試點示范，建設尋源采購、現代物流、供應鏈金融、品牌營銷、售后服務功能的供應鏈協同創新綜合體。深入實施內外貿一體化改革，鼓勵第三方專業機構、電商平臺加大對“三同”產品的市場化服務，開設“三同”產品線上線下專區，引導“三同”企業高質量發展和消費回流，暢通國內國際雙循環。積極擴大新能源汽車等綠色產品消費，健全綠色商貿物流體系，鼓勵使用可循環利用環保包裝，加快構建新型再生資源回收體系。深化“數商興農”，完成國家電子商務進農村示范縣項目，支持電商專業村提升改造。大力實施“浙貨行天下”工程，積極推動“浙商賣浙貨”。

推進商務領域共同富裕示范區建設，聚焦提低、擴中，圍繞增加居民就業和提升收入水平推進貿易高質量發展，圍繞縮小區域差距深化26縣開放平臺結對共建，圍繞縮小城鄉差距加強縣域商業體系建設，圍繞優質服務共享抓好數字生活新服務重點場景，圍繞夯實基礎激發自貿試驗區和數字貿易新活力，努力形成商務領域推進共同富裕的硬核成果。

穩中求進實現新形勢下四大突破

搶抓國家戰略和重大改革機遇，在打造有商務辨識度的標志性成果上更進一步。要深化商務領域數字化改革，聚焦全球數字貿易中心和新型消費中心建設，迭代完善海外智慧物流平臺、國際集裝箱“一件事”、數字貿易服務在線、義新歐數字化服務在線等場景應用。推進商務領域共同富裕示范區建設，聚焦提低、擴中，圍繞增加居民就業和提升收入水平推進貿易高質量發展，圍繞縮小區域差距深化26縣開放平臺結對共建，圍繞縮小城鄉差距加強縣域商業體系建設，圍繞優質服務共享抓好數字生活新服務重點場景，圍繞夯實基礎激發自貿試驗區和數字貿易新活力，努力形成商務領域推進共同富裕的硬核成果。深度參與長三角一體化，深化長三角自貿試驗區聯動發展，積極參與虹橋國際開放樞紐建設，推動數字貿易創新發展。

高質量舉辦首屆全球數字貿易博覽會，在打造全球數字貿易中心上更進一步。圍繞數字服務貿易、跨境電商等重點領域，以貿易數字化轉型激發商務發展新動能。順應能源革命與“雙碳”新機遇，做強產業體系，打造數字貿易全產業鏈。全力推進跨境電商主體、平臺、集群、供應鏈和生態建設，統籌推進全省域跨境電商綜試區改革創新，持續推進“店開全球”和“品牌出海”專項行動，深入

以制度創新為核心，圍繞貿易投資便利化，加快油氣、數字、樞紐三個自貿區建設，推進國家大宗商品戰略儲備基地建設和國際油氣交易中心建設。推進eWTP全球布局。深化產業集群跨境電商發展試點，構建靈活便捷的跨境電商供應鏈體系，拓寬跨境結算渠道，完善稅收管理機制。發揮學會、智庫國際商務專業人才培養優勢，構建政、校、企多方聯動的跨境電商人才培養體系。做精做深數貿會配套活動，力爭將全球數字貿易博覽會打造成參與全球貿易規則制訂、展示數字經濟發展成果的高水平盛會，為促進高質量發展和高水平開放貢獻力量。

高質量建設自貿試驗區，在充分發揮最高能級開放平臺作用上更進一步。以制度創新為核心，圍繞貿易投資便利化，加快油氣、數字、樞紐三個自貿區建設，推進國家大宗商品戰略儲備基地建設和國際油氣交易中心建設。以杭州片區為主力軍，聯動舟山、寧波、金義片區及全省聯動創新區，推進自貿試驗區在擴大開放、加大壓力測試、保障產業鏈供應鏈安全等方面發揮更大作用。加快國際數據交易平臺建設，逐步探索數字產品和服務跨境流動的國際合作形式，積極參與國際數字規則制定。把握RCEP生效實施契機，對標CPTPP、DEPA等高標準國際經貿規則，開展前瞻性政策研究和先行先試，深入推進浙江自貿試驗區制度型開放。

提升國際經貿合作水平，在暢通國內國際雙循環上更進一步。積極踐行新時代“地瓜理論”，以高水平“走出去”，實現高質量的“引進來”，加快全省域中國－中東歐國家經貿合作示范區建設，高水平舉辦第三屆中國－中東歐國家博覽會，支持企業加大對中東歐國家投資力度，建設好中東歐重點合作園區。提升“義新歐”中歐班列運行質效水平，加快沿線集貨倉、境外倉、境內倉布局建設，加大回程班列開行力度。共建“一帶一路”重要樞紐，積極促進國際產能合作，組織重點國別投資合作專場活動，鼓勵企業開展對外并購，帶動裝備、技術、服務“走出去”。加快境外經貿合作區布局，深化產業鏈國際合作，支持境外園區與國內開發區合作，打造一批雙循環合作樞紐。加大培育本土跨國公司，做強浙江總部經濟，促進跨國公司產業鏈供應鏈雙循環。