從“國(guó)際人工智能與教育會(huì)議”審視面向數(shù)字人文主義的人工智能與教育

苗逢春

（1.北京師范大學(xué) 互聯(lián)網(wǎng)教育智能技術(shù)及應(yīng)用國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，北京，100875；2.聯(lián)合國(guó)教科文組織總部 教育信息化與教育人工智能部門，法國(guó)巴黎，75007）

基于大數(shù)據(jù)、算法、云計(jì)算等技術(shù)的突破，人工智能技術(shù)在近七八年間出現(xiàn)了飛躍性發(fā)展，而其與移動(dòng)寬帶技術(shù)的結(jié)合進(jìn)一步加速了壟斷性數(shù)字平臺(tái)和數(shù)字應(yīng)用的跨國(guó)、跨界滲透。在人與技術(shù)的關(guān)系中，技術(shù)提供商與用戶之間的信息不對(duì)稱逐漸演變?yōu)閿?shù)據(jù)控制方面的不對(duì)稱、用戶和政府對(duì)數(shù)據(jù)處理算法不知情的單盲性算法不對(duì)稱、云計(jì)算壟斷企業(yè)在計(jì)算能力方面壓倒性且難以逆轉(zhuǎn)的不對(duì)稱。這種技術(shù)控制力與人文控制能力之間的完全失衡，造成了以全球壟斷性人工智能數(shù)字技術(shù)供應(yīng)商為代表的數(shù)字私有治理體的崛起。數(shù)字私有治理不但沖擊了主權(quán)國(guó)家主導(dǎo)的傳統(tǒng)治理體系，也助推了重視和迷信數(shù)字技術(shù)之變革力量、忽視人之主導(dǎo)作用的“技術(shù)解決方案主義”（Technological Solutionism）的產(chǎn)生。更嚴(yán)重的是，可能會(huì)導(dǎo)致隱形技術(shù)和算法在人類不知情的情況下操控?cái)?shù)據(jù)并試圖控制人類行為“技術(shù)主導(dǎo)、人類仆從”的反人文主義傾向。針對(duì)這些問題，全球治理機(jī)構(gòu)和一些有遠(yuǎn)見的國(guó)家呼吁將人文主義確立為人工智能與教育全球治理的指導(dǎo)原則，并通過各種治理機(jī)制引導(dǎo)相關(guān)實(shí)踐。本研究將對(duì)2021 年“國(guó)際人工智能與教育會(huì)議”進(jìn)行綜述，在此基礎(chǔ)上，闡述人文主義技術(shù)應(yīng)用原則的緣起與流變，探討落實(shí)該原則所需的國(guó)際治理共識(shí)與國(guó)家政策供給、人工智能素養(yǎng)及其培養(yǎng)、促進(jìn)公平與全納的重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域，并展望該原則指導(dǎo)下教育人工智能創(chuàng)新的可能發(fā)展方向。

一 國(guó)際人工智能與教育會(huì)議：以知識(shí)分享和協(xié)商共議促進(jìn)人工智能全球治理

2021 年11 月，聯(lián)合國(guó)教科文組織（以下簡(jiǎn)稱“教科文組織”）發(fā)布了兩個(gè)對(duì)人工智能與教育領(lǐng)域具有深遠(yuǎn)影響的文件：《人工智能倫理問題建議書》[1]、《一起重新構(gòu)想我們的未來：為教育打造新的社會(huì)契約》[2]，兩者都是教科文組織歷時(shí)四年在廣泛咨詢193 個(gè)會(huì)員國(guó)政府和各界意見的基礎(chǔ)上，由獨(dú)立委員會(huì)撰寫并由其最高治理機(jī)構(gòu)全體大會(huì)發(fā)布的國(guó)際共識(shí)性文件。其中，《人工智能倫理問題建議書》試圖為各國(guó)監(jiān)管人工智能各領(lǐng)域應(yīng)用的倫理和社會(huì)問題、平衡私有數(shù)字治理的沖擊提供國(guó)際文據(jù)；而《一起重新構(gòu)想我們的未來：為教育打造新的社會(huì)契約》旨在引導(dǎo)社會(huì)各界共同協(xié)商人類可持續(xù)發(fā)展所需的教育，并由此出發(fā)重新界定知識(shí)和學(xué)習(xí)。這兩個(gè)文件分別從人工智能和教育基本需求的角度出發(fā)對(duì)人工智能與教育的深度耦合和相互增強(qiáng)提供了國(guó)際共識(shí)框架。2021 年“國(guó)際人工智能與教育會(huì)議”是繼這兩個(gè)文件頒布后，圍繞這些重要國(guó)際共識(shí)召開的第一個(gè)國(guó)際會(huì)議。

1 2021 年“國(guó)際人工智能與教育會(huì)議”簡(jiǎn)介

2021 年12 月7 日～8 日，教科文組織與中華人民共和國(guó)教育部、中國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)共同舉辦“國(guó)際人工智能與教育會(huì)議”（下文簡(jiǎn)稱“2021 年國(guó)際會(huì)議”）。為落實(shí)上述兩個(gè)文件，會(huì)議主題被確定為“確保人工智能服務(wù)公共利益，促進(jìn)教育變革轉(zhuǎn)型”1詳見網(wǎng)站：https://en.unesco.org/news/international-forum-artificial-intelligence-and-education-2021，旨在引導(dǎo)人工智能與教育的全球治理，增強(qiáng)各國(guó)人文主義指導(dǎo)下的技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新應(yīng)用，引導(dǎo)全球人工智能的開發(fā)與應(yīng)用聚焦于教育和人類的共同利益。考慮到人文主義指導(dǎo)的人工智能與教育的全球治理、國(guó)家政策和戰(zhàn)略性實(shí)踐，會(huì)議主要圍繞以下分議題展開：①推進(jìn)人工智能與教育的全球治理和國(guó)家政策的制定與實(shí)施；②確保人工智能服務(wù)于教育共同利益所需的人工智能素養(yǎng)培養(yǎng)；③挖掘數(shù)據(jù)，以加強(qiáng)教育管理和學(xué)習(xí)評(píng)估；④通過引導(dǎo)，將人工智能創(chuàng)造性地應(yīng)用于促進(jìn)教育的包容與性別平等；⑤促進(jìn)人工智能在非洲的應(yīng)用，并確保人工智能與教育領(lǐng)域的公平。

在為期兩天的線上和線下同步會(huì)議中，共有來自107 個(gè)國(guó)家的1763 名代表實(shí)時(shí)參加，并有來自50 多個(gè)國(guó)家的73 名發(fā)言人分享了各自的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。來自14 個(gè)國(guó)家的16 位現(xiàn)任教育部或信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)/副部長(zhǎng)出席會(huì)議并發(fā)言，有1063 名國(guó)際參會(huì)人員實(shí)時(shí)觀看國(guó)際平臺(tái)的會(huì)議直播，有7070 名中國(guó)參會(huì)人員通過中國(guó)教育部的直播平臺(tái)實(shí)時(shí)觀看會(huì)議。代表聯(lián)合國(guó)教科文組織最高治理機(jī)構(gòu)的全體大會(huì)主席出席開幕式并講話，教科文組織教育助理總干事Giannini、社會(huì)與人文科學(xué)助理總干事Ramos、外聯(lián)和非洲優(yōu)先部門助理總干事Matoko 出席會(huì)議并發(fā)言。

會(huì)上，中國(guó)教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬致開幕詞，副部長(zhǎng)鐘登華做主旨演講，言簡(jiǎn)意賅地分享了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，并提出了與會(huì)議宗旨和會(huì)議目標(biāo)相契合的全球倡議。其中，懷進(jìn)鵬部長(zhǎng)十分鐘的致辭可凝練為以下四個(gè)方面：①人工智能與教育發(fā)展的一個(gè)前提——高質(zhì)量全民教育的高普及率；②中國(guó)教育改革創(chuàng)新的三項(xiàng)指導(dǎo)原則——公平包容、立德樹人與優(yōu)質(zhì)教育、技術(shù)創(chuàng)新和教育信息化推動(dòng)教育變革；③中國(guó)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)的三個(gè)領(lǐng)域——人工智能教育政策供給、人工智能與教育教學(xué)深度融合以及用學(xué)并舉、人工智能促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)；④關(guān)于國(guó)際人工智能與教育治理及合作的三項(xiàng)倡議——應(yīng)變識(shí)變，順勢(shì)而為，開放交流、共筑共享，倡導(dǎo)人類、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)整體觀下的倫理與安全。而鐘登華副部長(zhǎng)做了題為“利用人工智能助推教育高質(zhì)量發(fā)展——中國(guó)的探索與實(shí)踐”的演講，他將理論與實(shí)踐相結(jié)合，分享了以下三方面內(nèi)容：①中國(guó)人工智能與教育五個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)——智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)的“六位一體”（包括網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、資源、校園、應(yīng)用、安全）的教育新基建政策規(guī)劃，人工智能與教育理念、教育模式的融合實(shí)驗(yàn)，教師人工智能應(yīng)用能力建設(shè)，人工智能賦能教育治理現(xiàn)代化，中小學(xué)、職業(yè)教育院校和高效人工智能課程建設(shè)；②人工智能對(duì)教育提出的三個(gè)挑戰(zhàn)——智能時(shí)代對(duì)學(xué)生能力（如創(chuàng)新能力、溝通能力、人機(jī)協(xié)作能力和解決復(fù)雜問題能力）培養(yǎng)提出新挑戰(zhàn)、智能時(shí)代對(duì)教師角色轉(zhuǎn)變提出新要求（人機(jī)結(jié)合的教育將成為常態(tài)）、智能時(shí)代對(duì)學(xué)校治理模式提出新考驗(yàn)；③《教育信息化“十四五”規(guī)劃》確定的人工智能與教育融合發(fā)展的四個(gè)重點(diǎn)——人工智能教育應(yīng)用尤其是以智能技術(shù)為支撐的新型教學(xué)模式，面向基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育的人工智能能力的普及教育、特色教育和專業(yè)教育，智能教育管理服務(wù)尤其是以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心的全業(yè)務(wù)、全流程教育治理新體系，關(guān)注人工智能教育應(yīng)用的倫理安全問題。

2 通過持續(xù)性國(guó)際會(huì)議，參與、引領(lǐng)人工智能與教育的全球治理

《聯(lián)合國(guó)教科文組織憲章》確定了組織核心使命[3]，即通過促進(jìn)會(huì)員國(guó)在教育、科學(xué)和文化領(lǐng)域的合作，增強(qiáng)“人類智慧與道德的團(tuán)結(jié)”，維護(hù)世界和平與安全。教科文組織通過以下功能定位發(fā)揮其在全球教育治理中的作用：①促進(jìn)各國(guó)人民和各文化族群之間的相互認(rèn)知和理解，主要手段為支持制定和實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域必要的國(guó)際協(xié)約、推廣國(guó)際共識(shí)性建議。②為普及優(yōu)質(zhì)教育注入新的動(dòng)力，主要手段包括與會(huì)員國(guó)合作規(guī)劃和實(shí)施教育活動(dòng)；通過開展會(huì)員國(guó)之間體制性的合作，推進(jìn)不同種族、性別和社會(huì)背景的人群享有平等的受教育權(quán)；倡議自由和責(zé)任心兼顧的教育方法。③傳承、分享和豐富知識(shí)，主要手段包括鼓勵(lì)國(guó)家在開放知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作。

召開各國(guó)廣泛參與的國(guó)際會(huì)議，是教科文組織落實(shí)政府間共識(shí)性文件和促進(jìn)知識(shí)傳播與分享的重要手段。規(guī)劃良好且可持續(xù)召開的會(huì)議，是貫穿上述前瞻理念倡議、理念立法與推廣、能力建設(shè)和知識(shí)分享各層次功能的縱向線索。在此背景下，為支持人工智能時(shí)代的教育政策及規(guī)劃，聯(lián)合國(guó)教科文組織、中國(guó)教育部與中國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)于2019 年5 月在北京共同舉辦首屆國(guó)際人工智能與教育會(huì)議——“國(guó)際人工智能與教育會(huì)議”（2019 年）[4]。參會(huì)的130 多個(gè)國(guó)家代表中有50 多名教育部長(zhǎng)，他們圍繞人工智能與教育達(dá)成了首個(gè)國(guó)際文件《北京共識(shí)——人工智能與教育》[5]（下文簡(jiǎn)稱《北京共識(shí)》）。2020 年12 月，教科文組織與中國(guó)以線上線下融合的方式舉辦了第二屆“國(guó)際人工智能與教育會(huì)議”，論壇主題為“培養(yǎng)人工智能時(shí)代需要的能力”2詳見網(wǎng)站：https://en.unesco.org/news/international-forum-artificial-intelligence-and-futures-education-2020。

2019 年～2021 年連續(xù)召開的三屆“國(guó)際人工智能與教育會(huì)議”共召集了來自全球150 多個(gè)國(guó)家的8000 余名實(shí)時(shí)參會(huì)或聽會(huì)代表，累計(jì)分享了200 多名政策制定者或?qū)＜业难葜v或發(fā)言，為世界各國(guó)提供了人工智能與教育領(lǐng)域最具代表性和影響力的知識(shí)分享平臺(tái)。教科文組織與中國(guó)通過國(guó)際會(huì)議打造的這一國(guó)際治理平臺(tái)凝聚了該領(lǐng)域比較重要的國(guó)際共識(shí)，同時(shí)推動(dòng)了核心國(guó)際知識(shí)成果的迭代更新。作為第一屆會(huì)議的成果，《北京共識(shí)》闡明了教科文組織倡導(dǎo)的、關(guān)于技術(shù)應(yīng)用的人本主義原則的內(nèi)涵，并結(jié)合下述各領(lǐng)域中的教育使命提出了系統(tǒng)且具體的政策和實(shí)踐建議：促進(jìn)教育公平、包容發(fā)展的人工智能政策供給；人工智能促進(jìn)教育的管理和供給；人工智能賦能教學(xué)和教師；人工智能促進(jìn)學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)；培養(yǎng)人工智能時(shí)代生活和工作所需的價(jià)值觀與技能；人工智能致力于為全民提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；促進(jìn)教育人工智能應(yīng)用的公平與包容；性別公平的人工智能并用人工智能促進(jìn)性別平等；確保教育數(shù)據(jù)和算法使用合乎倫理且可審核。第二屆會(huì)議所交流的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)經(jīng)匯總后發(fā)表在《人工智能時(shí)代的能力培養(yǎng)綜合報(bào)告》中[6]，明確提出人工智能時(shí)代的生活、學(xué)習(xí)和工作需要人人掌握與機(jī)器協(xié)作所需的價(jià)值導(dǎo)向、人工智能基本知識(shí)和人工智能技術(shù)的基本操作能力，提出并初步界定了人工智能素養(yǎng)的概念。在第二屆、第三屆會(huì)議期間，教科文組織出版發(fā)行了北京師范大學(xué)參與撰寫的《人工智能與教育：政策制定者指南》[7]，完成了針對(duì)全球193 個(gè)會(huì)員國(guó)的中小學(xué)人工智能課程的調(diào)研，并啟動(dòng)了中國(guó)企業(yè)贊助的“人工智能與未來學(xué)習(xí)”項(xiàng)目3詳見網(wǎng)站：https://en.unesco.org/themes/ict-education/ai-futures-learning。在第三屆會(huì)議期間，教科文組織用六個(gè)語(yǔ)言版本發(fā)布了《人工智能與教育：政策制定者指南》和“中小學(xué)人工智能課程調(diào)查報(bào)告”。可見，在人工智能與教育國(guó)際治理領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)超越被動(dòng)參與階段，成為國(guó)家經(jīng)驗(yàn)分享的重要貢獻(xiàn)者和國(guó)際規(guī)則制定的合作引領(lǐng)者。

二 數(shù)字人文主義是教育新基建不可或缺的人文底座

教科文組織倡導(dǎo)的人文主義源于聯(lián)合國(guó)在1948 年發(fā)布的《世界人權(quán)宣言》[8]。該宣言明確提出，所有國(guó)際合作均須以保護(hù)每個(gè)人的基本權(quán)利和基本尊嚴(yán)為原則。教科文組織在其憲章和后續(xù)系列文件中都明確申明支持《世界人權(quán)宣言》，最典型的文件和報(bào)告包括：1972 年的“富爾報(bào)告”[9]、1996 年的“德洛爾報(bào)告”[10]、2015 年聯(lián)合國(guó)通過2030 年可持續(xù)發(fā)展的17 個(gè)目標(biāo)后教科文組織發(fā)布的有關(guān)2030 年教育可持續(xù)發(fā)展議程的《仁川宣言》[11]，以及2021 年發(fā)布的“關(guān)于未來教育的報(bào)告”。

基于這些全球共識(shí)性文件和引領(lǐng)性報(bào)告，教科文組織主張的教育領(lǐng)域的人文主義理念可以概括為：教育的根本出發(fā)點(diǎn)和價(jià)值首先在于維護(hù)人的權(quán)利（Human Right）、人的尊嚴(yán)（Human Dignity）和有安全保障的生命（Secured Life），并應(yīng)確保不同種族、性別和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的所有人接受教育機(jī)會(huì)的平等性（Equality），以及針對(duì)殘障人士和母語(yǔ)為非官方語(yǔ)言等弱勢(shì)群體提高教育的包容性（Inclusion），通過高質(zhì)量的教育培養(yǎng)每個(gè)人獲得體面的生活所需的價(jià)值觀、知識(shí)和技能，借此服務(wù)人類社會(huì)的公共利益。例如，《仁川宣言》明確指出“人文主義的教育和發(fā)展觀”是2030 年教育議程的指導(dǎo)原則，提出“其基礎(chǔ)是人的權(quán)利和尊嚴(yán)，社會(huì)正義、包容以及與文化、語(yǔ)言和民族的多樣性”“重申教育是一項(xiàng)公益事業(yè)、基本人權(quán)和確保實(shí)現(xiàn)其它權(quán)利的基礎(chǔ)”。

本研究認(rèn)為應(yīng)從人與自然的關(guān)系、人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系、人與技術(shù)的關(guān)系等方面理解教科文組織秉持的人文主義教育治理理念：

①超越狹義人本主義，在生物圈整體視域中界定人與自然、人與人關(guān)系層次的人文主義。狹義人本主義（Human-Centrism）的存在論基礎(chǔ)是人異于萬(wàn)物、人高于動(dòng)物，甚至人高于自然。但近幾個(gè)世紀(jì)以來，人類和動(dòng)物賴以生存的地球家園迅速惡化，恰恰是人類為追求以人為單一本體的主體利益最大化而任意踐踏動(dòng)物的生存權(quán)和恣意消費(fèi)自然的結(jié)果。不同人類族群之間的資源分配不均，也是人與人關(guān)系不平等、某些族群利益高于其他族群的結(jié)果。在教科文組織2021版“關(guān)于未來教育的報(bào)告”中對(duì)此進(jìn)行了闡釋：“為追求增長(zhǎng)和發(fā)展，我們?nèi)祟愖屪匀画h(huán)境不堪重荷，現(xiàn)已危及我們自身的生存”“不斷擴(kuò)大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不平等、氣候變化、生物多樣性喪失、超出地球極限的資源使用、民主的倒退和顛覆性的技術(shù)自動(dòng)化，是當(dāng)前這個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)的標(biāo)志”。人類社會(huì)面臨的歷史性生存危機(jī)，逼迫人文主義者借鑒生物中心主義（Biocentrism）的倫理學(xué)觀點(diǎn)，建構(gòu)人與生物圈一體的整體哲學(xué)視域，即從人與動(dòng)物平等、所有生物在生物圈中具有平等內(nèi)在價(jià)值的出發(fā)點(diǎn)來思考人與地球萬(wàn)物尤其是與其它生物的主客體互動(dòng)。基于此，應(yīng)拋棄人與萬(wàn)物的主客體分離觀和“人優(yōu)于萬(wàn)物”的實(shí)踐原則。為了維持可持續(xù)生存，人類應(yīng)克制對(duì)自然資源的不合理訴求，并盡量中和消費(fèi)各類資源過程中對(duì)生物圈和自然的破壞。生物圈整體論視域中的改良人文主義不僅是教科文組織教育治理的指導(dǎo)理念，更是近期指導(dǎo)聯(lián)合國(guó)2030 年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的重要理?yè)?jù)，應(yīng)該成為國(guó)內(nèi)教育信息化實(shí)踐的指導(dǎo)原則。同時(shí)，全球治理機(jī)構(gòu)應(yīng)將維持人類生存的環(huán)境和人類可獲取的資源定義為全球公域（Global Commons）和公共產(chǎn)品（the Public Good），包括大氣層、外太空、海洋及其它維系人類生命所需的相關(guān)環(huán)境和生物支持系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，通過各類全球治理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定各主權(quán)國(guó)家和民權(quán)群體相對(duì)認(rèn)可的共同利益（the Common Good），并以此作為國(guó)際立法和全球共治的基礎(chǔ)。

②從人文主義和工具理性主義之間的平衡與互鑒出發(fā)，理解和界定人與社會(huì)關(guān)系層次的人文主義。教科文組織人文主義優(yōu)先的教育理念與世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（the Organisation for Economic Cooperation and Development，OECD）等國(guó)際組織主張的以經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作為目的之工具理性主義（Instrumental Rationality）的治理理念有顯著差異，后者將人視為人力資源，對(duì)就業(yè)技能和產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)的強(qiáng)調(diào)優(yōu)先于對(duì)人權(quán)的保護(hù)和對(duì)平等的追求。教科文組織在與其他國(guó)際治理機(jī)構(gòu)互動(dòng)的過程中，并未回避工具理性主義在教育治理尤其是在培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展之人才方面的合理價(jià)值。例如，《仁川宣言》明確提出，要在確保教育包容、教育公平和性別平的基礎(chǔ)上，提供實(shí)現(xiàn)個(gè)體人和社會(huì)人的人文價(jià)值與功利價(jià)值所需的價(jià)值觀、知識(shí)和技能。

③從數(shù)字人文主義的視角出發(fā)[12]，界定人與技術(shù)關(guān)系層次的人文主義原則并提出場(chǎng)景性釋義。數(shù)字人文主義是對(duì)人與技術(shù)尤其是人與“智能”工具之間關(guān)系的釋義。人類為適應(yīng)原始社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)的社會(huì)環(huán)境需要所發(fā)明、創(chuàng)造的工具，反向界定了人類的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)方式。2010 年以來，移動(dòng)寬帶技術(shù)、設(shè)備和各類應(yīng)用逐漸普及，數(shù)字化正在改變我們對(duì)客觀事物、主觀概念及與其密切相關(guān)的人類的認(rèn)知和社會(huì)行為的傳統(tǒng)定義。數(shù)字化學(xué)習(xí)不限于傳統(tǒng)知識(shí)的數(shù)字化傳遞，更重要的是已觸及數(shù)字化的知識(shí)表達(dá)、數(shù)字化的學(xué)習(xí)過程、人與技術(shù)的互動(dòng)。在人與技術(shù)的互動(dòng)模式中，人類在數(shù)字化和物理混合空間中的現(xiàn)實(shí)性和虛擬性社會(huì)互動(dòng)顯著增多而且兩種社會(huì)交往方式之間日益融合，呈現(xiàn)出兩棲性社會(huì)互動(dòng)的趨勢(shì)。人與技術(shù)互動(dòng)的這些新模式，顛覆了非數(shù)字化時(shí)代確立的很多社會(huì)文化范疇及其核心概念。其中，人工智能技術(shù)的發(fā)展作為社會(huì)各方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要組成部分，貫穿于我們的生活、工作和包括教育在內(nèi)的公共服務(wù)領(lǐng)域。具體來說，人工智能驅(qū)動(dòng)的學(xué)習(xí)數(shù)字化不僅是對(duì)“傳統(tǒng)”形式的知識(shí)進(jìn)行數(shù)字化傳輸，更多的是指在機(jī)器學(xué)習(xí)和日益強(qiáng)大的算法的助推作用下，人類獲取的數(shù)字化知識(shí)、對(duì)知識(shí)的數(shù)字化獲取方式以及相對(duì)脫離人類的自動(dòng)化知識(shí)生產(chǎn)和表征。同時(shí)，人機(jī)協(xié)同的快速發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有的關(guān)于人是什么樣的存在、人存在的意義是什么等根本問題的界定提出了挑戰(zhàn)，也對(duì)人與人、人與技術(shù)之互動(dòng)關(guān)系的界定產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。數(shù)字人文主義正在被定義，并將對(duì)整個(gè)教育系統(tǒng)的規(guī)劃發(fā)展、人工智能與教育領(lǐng)域的工作發(fā)揮直接指導(dǎo)作用。《北京共識(shí)》闡釋了人文主義針對(duì)人類應(yīng)用技術(shù)的場(chǎng)景性原則：“重申教科文組織在人工智能使用方面的人文主義取向，以期保護(hù)人權(quán)并確保所有人具備在生活、學(xué)習(xí)、工作中進(jìn)行有效人機(jī)合作以及可持續(xù)發(fā)展所需的相應(yīng)價(jià)值觀和技能”“人工智能的開發(fā)應(yīng)當(dāng)為人所控、以人為本；人工智能的部署應(yīng)服務(wù)于人并以增強(qiáng)人的能力為目的；人工智能的設(shè)計(jì)應(yīng)合乎倫理、避免歧視，應(yīng)公平、透明且可審核；應(yīng)在整個(gè)價(jià)值鏈全過程中監(jiān)測(cè)并評(píng)估人工智能對(duì)人和社會(huì)的影響”。2021年11 月，聯(lián)合國(guó)教科文組織通過《人工智能倫理問題建議書》，對(duì)人類設(shè)計(jì)應(yīng)用人工智能技術(shù)的全價(jià)值鏈以及在生活、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)各類應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)遵循的人文主義原則進(jìn)行了更詳盡的闡釋。

數(shù)字人文主義對(duì)教育領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性影響，是在數(shù)字化時(shí)代對(duì)“學(xué)會(huì)做人”“學(xué)會(huì)求知”“學(xué)會(huì)做事”“學(xué)會(huì)共處”這“四個(gè)學(xué)會(huì)”的重新定義：在數(shù)字化時(shí)代，界定人是一種什么樣的存在并由此重新界定“學(xué)會(huì)做人”（包括數(shù)字化時(shí)代做人的規(guī)范）；界定數(shù)字化知識(shí)和數(shù)字化時(shí)代學(xué)習(xí)的特點(diǎn)并由此重構(gòu)“學(xué)會(huì)求知”；重新審視數(shù)字化時(shí)代人與人的相處和人與技術(shù)的互動(dòng)；審視數(shù)字化時(shí)代的問題解決，學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)工作和學(xué)會(huì)創(chuàng)業(yè)等。

在2021 年國(guó)際會(huì)議上，教科文組織大會(huì)主席Mour?o 提出：數(shù)字技術(shù)的發(fā)展會(huì)撼動(dòng)本地乃至全球的倫理標(biāo)準(zhǔn)和原則。如果放任其濫用，人工智能算法便會(huì)進(jìn)一步惡化長(zhǎng)期存在的歧視、教唆暴力等問題。為此，世界各國(guó)必須將人工智能作為公共數(shù)字產(chǎn)品，而教育是將該理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的最佳途徑。教科文組織教育助理總干事Giannini 在會(huì)議致辭中強(qiáng)調(diào)：人文主義是教科文組織所有法規(guī)文本、共識(shí)性文件和全球報(bào)告中關(guān)于技術(shù)應(yīng)用的一以貫之的原則。教科文組織的核心價(jià)值觀是，在教育系統(tǒng)接納技術(shù)時(shí)保證人的基本權(quán)利和尊嚴(yán)不受侵犯；包容、公平和性別平等是一切教育技術(shù)方案的核心指導(dǎo)原則；教育技術(shù)創(chuàng)新必須被納入可共享的公共數(shù)字產(chǎn)品范疇。新技術(shù)在教育中的應(yīng)用也應(yīng)服務(wù)于正確的教育發(fā)展方向，尊重每個(gè)學(xué)生的權(quán)利和需求。

會(huì)上，來自14 個(gè)國(guó)家的16 位部長(zhǎng)/副部長(zhǎng)均結(jié)合本國(guó)實(shí)踐，對(duì)上述觀點(diǎn)給予了支持。懷進(jìn)鵬部長(zhǎng)分享的推動(dòng)中國(guó)教育改革發(fā)展的三個(gè)原則與人文主義的理念相契合：首要原則是“堅(jiān)持公平包容”。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，因此中國(guó)政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把教育公平作為國(guó)家基本教育政策，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體間的教育發(fā)展差距。中國(guó)在2021 年實(shí)現(xiàn)了教育的全面脫貧攻堅(jiān)，使困擾了中國(guó)幾十年的義務(wù)教育階段輟學(xué)問題得到解決。同時(shí)，城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化持續(xù)推進(jìn)，通過信息化共享優(yōu)質(zhì)教育資源，有效彌合了數(shù)字鴻溝。此外，懷進(jìn)鵬部長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持教育高質(zhì)量發(fā)展”和“堅(jiān)持改革創(chuàng)新”兩個(gè)原則的重要性。圍繞實(shí)現(xiàn)“全球共同利益”的教育理念，懷進(jìn)鵬部長(zhǎng)提出了三點(diǎn)倡議，其中第三點(diǎn)是“安全為基，行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，他表示：“安全是發(fā)展的前提。聯(lián)合國(guó)教科文組織剛剛通過的《人工智能倫理問題建議書》提出，在人工智能系統(tǒng)的整個(gè)生命周期，都應(yīng)采取措施實(shí)現(xiàn)人類、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的安全保障。教育面向下一代，關(guān)系人類未來，更應(yīng)把安全放在更加重要的位置，統(tǒng)籌好安全和發(fā)展的關(guān)系，加快探索完善人工智能技術(shù)教育應(yīng)用中的倫理安全規(guī)則、技術(shù)與管理方式，夯實(shí)智能時(shí)代教育技術(shù)變革的安全基礎(chǔ)，使智能技術(shù)真正促進(jìn)教育發(fā)展，造福人類社會(huì)”。

可見，從人類、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)整體觀出發(fā)，以包容和公平為原則的數(shù)字人文主義應(yīng)被確立為教育系統(tǒng)數(shù)字化新基建的人文底座。人工智能促進(jìn)人類智能發(fā)展的理念建構(gòu)和制度重構(gòu)，應(yīng)不斷完善人類價(jià)值導(dǎo)向，滿足技術(shù)向善、技術(shù)服務(wù)于人的發(fā)展需求；應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)施各層面避免教育新基建中用技術(shù)優(yōu)先壓制人類主觀能動(dòng)性的“技術(shù)解決方案主義”。面向數(shù)字人文主義深化人工智能與教育的相互增強(qiáng)，是該領(lǐng)域需要進(jìn)行理論建構(gòu)和實(shí)踐探索的命題。

三 確保人工智能服務(wù)于教育公共利益的全球治理文據(jù)與國(guó)家政策供給

1 數(shù)字私有治理的崛起及其對(duì)人工智能全球治理格局的影響

人工智能在各個(gè)領(lǐng)域的快速部署會(huì)威脅到數(shù)據(jù)隱私和人權(quán)，加劇已有歧視，并引發(fā)新形式的偏見和排斥。就人工智能治理而言，政府間治理機(jī)構(gòu)和會(huì)員國(guó)的公共治理需面對(duì)迅速崛起的人工智能技術(shù)供應(yīng)商所施加的私人治理壓力[13]，因?yàn)樗綘I(yíng)人工智能開發(fā)商尤其是數(shù)字平臺(tái)持有者已定義并實(shí)施了其私有規(guī)范體系。人工智能工具用于追蹤用戶數(shù)據(jù)、識(shí)別用戶行為模式、評(píng)估用戶行為的算法，往往是在用戶并非完全知情、尚未明確同意的情況下運(yùn)行的。除充當(dāng)規(guī)則制定者之外，人工智能工具的私人持有者同時(shí)還扮演規(guī)則監(jiān)管者的角色，而當(dāng)用戶與用戶、用戶與供應(yīng)商之間產(chǎn)生糾紛沖突時(shí)，這些平臺(tái)的持有者會(huì)充當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間內(nèi)糾紛調(diào)解員的角色。私人治理的崛起，打亂了將人工智能作為共同數(shù)字產(chǎn)品以最大化地服務(wù)于公共利益的主權(quán)國(guó)家公共治理體系。而新冠疫情在全世界的流行，驅(qū)使跨政府全球治理體、主權(quán)國(guó)家公共治理體和各獨(dú)立公民團(tuán)體應(yīng)急性、全方位地采納數(shù)字化平臺(tái)以支持疫情期間的遠(yuǎn)程辦公，這種對(duì)數(shù)字化工作手段的依賴在后疫情時(shí)期會(huì)進(jìn)一步深化和泛化。智能化數(shù)字平臺(tái)的成熟與新冠疫情助推的數(shù)字平臺(tái)的普及應(yīng)用在2020 年發(fā)生了歷史性重疊，由跨政府全球治理體、主權(quán)國(guó)家公共治理體、公民社會(huì)自發(fā)治理體和數(shù)字化私有治理體構(gòu)成的多元化全球治理格局成型，如圖1 所示。在未來一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)任何領(lǐng)域的全球治理分析都需以這些治理主體之間的張力與制衡關(guān)系為基礎(chǔ)。

圖1 多元化全球治理主體之間的張力與制衡

2 人工智能與教育的全球治理文件與國(guó)家政策規(guī)劃

為了引領(lǐng)世界各國(guó)應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，教科文組織于2018 年啟動(dòng)有關(guān)人工智能倫理問題全球治理文件的制定。2021 年11 月，教科文組織第41 屆全體大會(huì)通過了《人工智能倫理問題建議書》，為不同政府和主權(quán)國(guó)家治理體提供了全球人工智能治理的立法依據(jù)。需要指出的是，該建議書還需通過關(guān)于人工智能和數(shù)據(jù)保護(hù)的國(guó)家法規(guī)方能得以實(shí)施。而國(guó)家層面針對(duì)人工智能一般性問題的治理仍然嚴(yán)重滯后，還有超過三分之一的國(guó)家沒有任何形式的數(shù)據(jù)隱私保護(hù)法來保障公民的基本數(shù)據(jù)隱私，并監(jiān)管人工智能技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用過程中對(duì)公民數(shù)據(jù)獲取和使用過程的合法性[14]。除了一般的數(shù)據(jù)保護(hù)條例，針對(duì)人工智能與教育治理的政策更是處于空白狀態(tài)。教育部門的政策制定者亟需加深對(duì)人工智能在教育領(lǐng)域應(yīng)用中相關(guān)獨(dú)特倫理問題的理解，并制定相關(guān)的政策。為此，各國(guó)政府需要持續(xù)關(guān)注并提升政策制定者在理解國(guó)際法規(guī)、結(jié)合本土需求批判分析人工智能的潛能與風(fēng)向、基于人文需求制定人工智能與教育政策的能力。

2021 年4 月，教科文組織發(fā)布《人工智能與教育：政策制定者指南》。該指南以人文主義作為指導(dǎo)原則，界定并呈現(xiàn)了以下內(nèi)容模塊：①教育政策制定者關(guān)于人工智能的必備領(lǐng)域性知識(shí)，包括人工智能對(duì)社會(huì)和人的影響、人工智能基本原理、人工智能技術(shù)、現(xiàn)階段人工智能的潛力和局限；②人工智能與教育政策的關(guān)鍵領(lǐng)域與和實(shí)踐案例，包括人工智能支持教育供給與教育管理、人工智能賦能教學(xué)與教師、人工智能支持學(xué)習(xí)與評(píng)價(jià)；③借助人工智能應(yīng)對(duì)2030 年教育可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)面臨的挑戰(zhàn)，包括人工智能倫理問題，數(shù)字鴻溝及與人工智能鴻溝，包容、公平、性別平等，人機(jī)互動(dòng)中人的主動(dòng)性保護(hù)；④現(xiàn)有人工智能與教育的政策評(píng)估與政策規(guī)劃建議。

從全球治理角度出發(fā)，該指南試圖引導(dǎo)教育政策圍繞以下問題批判性地審視人工智能與教育的關(guān)系，并制定確保人工智能服務(wù)于教育共同利益的相關(guān)政策（具體的政策目標(biāo)如圖2 所示）：①國(guó)家政策如何確保人工智能在教育中的應(yīng)用合乎倫理并促進(jìn)教育公平？②如何借助人工智能實(shí)現(xiàn)未兌現(xiàn)的全民優(yōu)質(zhì)教育承諾？③如何挖掘人工智能的潛能，支持各國(guó)期望的學(xué)習(xí)的未來和數(shù)字人文主義？④如何界定并培養(yǎng)人與人工智能協(xié)作所需的基本素養(yǎng)和高階人工智能能力？

圖2 數(shù)字人文主義導(dǎo)向的人工智能與教育政策目標(biāo)

在2021 年國(guó)際會(huì)議上，16 位部長(zhǎng)/副部長(zhǎng)均表達(dá)了對(duì)數(shù)字人文主義導(dǎo)向的人工智能與教育全球治理的支持，并分享了國(guó)家政策供給的成果或有關(guān)規(guī)劃。其中，塞爾維亞第一副總理兼教育與科技部部長(zhǎng)Ru?i?表示：將于2022 年根據(jù)《人工智能倫理問題建議書》制定針對(duì)本國(guó)的人工智能倫理問題指南。在此之前，該國(guó)已將人工智能倫理作為人工智能課程的重要教學(xué)內(nèi)容，并要求主管數(shù)據(jù)的政府官員接受關(guān)于人工智能相關(guān)專題的強(qiáng)制性培訓(xùn)。

在人工智能及人工智能與教育領(lǐng)域，中國(guó)是“先行、先試、先管”國(guó)家的典范。在2021 年國(guó)際會(huì)議上，懷進(jìn)鵬部長(zhǎng)分享了“中國(guó)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)的三個(gè)領(lǐng)域”：①“加大人工智能教育政策供給”，宣布中國(guó)“近期計(jì)劃發(fā)布一系列政策文件，適應(yīng)人工智能等新一代信息技術(shù)發(fā)展，更新教育理念，變革教育模式，深化教育體制機(jī)制改革，優(yōu)化教育資源配置，創(chuàng)新教育供給服務(wù)，增強(qiáng)教育空間的開放性和學(xué)習(xí)資源的社會(huì)性，全面提高教育治理水平，構(gòu)建教育發(fā)展新生態(tài)”。②推動(dòng)人工智能與教育教學(xué)的深度融合。實(shí)施人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)，多措并舉助力教師主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)變革，創(chuàng)新教育教學(xué)和教育管理模式；加強(qiáng)人工智能相關(guān)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，提升智能技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，確保人工智能可持續(xù)發(fā)展；將人工智能教育全面融入各級(jí)各類教育，提高學(xué)生的數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)。③利用人工智能促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)。構(gòu)建智能技術(shù)支持下學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人的教育體系，建立健全生涯規(guī)劃教育長(zhǎng)效機(jī)制，利用智能技術(shù)保障弱勢(shì)群體受教育的權(quán)利；建設(shè)服務(wù)終身學(xué)習(xí)的學(xué)分銀行，探索并實(shí)現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的銜接，推動(dòng)形成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。而鐘登華副部長(zhǎng)介紹了中國(guó)關(guān)于教育新基建的規(guī)劃及其原則：“出臺(tái)推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見，并以人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、資源、校園、應(yīng)用、安全六位一體的教育基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新”，并強(qiáng)調(diào)“高度關(guān)注人工智能教育應(yīng)用的倫理安全問題。將加強(qiáng)對(duì)人工智能發(fā)展帶來的安全、倫理和隱私等潛在風(fēng)險(xiǎn)的研判，理性推進(jìn)人工智能與教育的融合共生，在發(fā)展中保障安全”。

四 面向數(shù)字人文主義的人工智能素養(yǎng)界定與培養(yǎng)

關(guān)于人工智能倫理和數(shù)據(jù)保護(hù)等的國(guó)際法律文件或共識(shí)性建議書是人工智能全球治理的必要工具；而國(guó)家級(jí)的法規(guī)和政策供給是全球治理在主權(quán)國(guó)家公共治理層面的具體執(zhí)法手段。但單純依靠法規(guī)的頂層設(shè)計(jì)而無民眾對(duì)相關(guān)倫理和社會(huì)問題的基本理解，往往難以確保人工智能在各領(lǐng)域的應(yīng)用會(huì)服務(wù)于公共利益。為此，各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)需要支持公民具備一定程度的人工智能安全倫理意識(shí)和必要的人工智能應(yīng)用能力。所有公民均需具備的人工智能的價(jià)值取向、知識(shí)和操作技能，可統(tǒng)稱為“人工智能素養(yǎng)”。在培養(yǎng)人文主義導(dǎo)向的人工智能素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，各國(guó)還需培養(yǎng)一定數(shù)量的、具有高階人工智能能力的人才，以滿足各部門智能升級(jí)過程中創(chuàng)造的新型崗位需求，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐娜斯ぶ悄軇?chuàng)新。這些素養(yǎng)和技能最終服務(wù)于數(shù)字人文主義框架下合乎倫理且有效的人機(jī)協(xié)作智能的養(yǎng)成。人工智能素養(yǎng)既是數(shù)字人文主義視域中人的自我發(fā)展和人才培養(yǎng)目標(biāo)，也是確保人文主義內(nèi)化為公民日常行為所需的個(gè)體價(jià)值導(dǎo)向和能力保障。

教科文組織于2021 年啟動(dòng)研制中小學(xué)人工智能能力指導(dǎo)框架的項(xiàng)目4詳見網(wǎng)站：https://events.unesco.org/event?id=2883602288，并通過2021 年國(guó)際會(huì)議明確界定了中小學(xué)人工智能素養(yǎng)和人工智能能力。其中，中小學(xué)人工智能素養(yǎng)包括：①關(guān)于人工智能的價(jià)值導(dǎo)向和基礎(chǔ)知識(shí)，即對(duì)以下問題的基本理解——人工智能對(duì)生活、學(xué)習(xí)和生產(chǎn)的潛在影響，人工智能能做什么、不能做什么，人工智能何時(shí)對(duì)人類有益及其益處何時(shí)應(yīng)被質(zhì)疑，人工智能如何被用來支持人類公共利益；②數(shù)據(jù)素養(yǎng)，即理解人工智能如何搜集、清洗、管理和分析數(shù)據(jù)；③算法素養(yǎng)，即對(duì)算法如何發(fā)掘數(shù)據(jù)模式、構(gòu)建數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)并用以支持人—機(jī)協(xié)作的基本理解。而中小學(xué)人工智能能力包括：①相關(guān)倫理問題和社會(huì)問題；②算法與程序設(shè)計(jì)；③不同層次的數(shù)據(jù)素養(yǎng)；④人工智能底層技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)；⑤應(yīng)用人工智能技術(shù)的情境化問題解決。普及人工智能素養(yǎng)和培養(yǎng)高階人工智能能力的有效方法，是將人工智能的相關(guān)能力納入學(xué)校、技術(shù)和職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等教育機(jī)構(gòu)的相關(guān)課程中。

在2021 年國(guó)際會(huì)議上，教科文組織公布了2021 年對(duì)會(huì)員國(guó)中小學(xué)人工智能課程的調(diào)研（下文簡(jiǎn)稱“2021 年教科文組織調(diào)研”）結(jié)果[16]：在193 個(gè)會(huì)員國(guó)中，有11 個(gè)國(guó)家實(shí)施了政府制定、頒發(fā)的中小學(xué)人工智能課程，而這些國(guó)家無一來自非洲。這些課程大多作為信息技術(shù)課程的一部分，少數(shù)是較為獨(dú)立的人工智能課程（如表1 所示）。此外，包括已實(shí)施中小學(xué)人工智能課程的塞爾維亞在內(nèi)的5 個(gè)國(guó)家正在研制政府主導(dǎo)的中小學(xué)人工智能課程（如表2 所示）。

表1 政府制定、頒發(fā)和實(shí)施的中小學(xué)人工智能課程

表2 正在研制中的政府主導(dǎo)的中小學(xué)人工智能課程

2021 年教科文組織調(diào)研結(jié)果還顯示，目前政府研制發(fā)布的中小學(xué)人工智能課程的開放模式主要包括：政府主導(dǎo)并研制的課程、政府指導(dǎo)下的地方研制課程（有代表性的是比利時(shí)不同語(yǔ)言區(qū)域開發(fā)的課程）、政府授權(quán)私有機(jī)構(gòu)開發(fā)的課程（有代表性的是沙特阿拉伯和卡塔爾授權(quán)私有企業(yè)開發(fā)的課程）。經(jīng)對(duì)比可知：私有企業(yè)對(duì)中小學(xué)人工智能課程的開發(fā)與推廣超前于政府主導(dǎo)的課程。基于嚴(yán)格的中小學(xué)人工智能課程框架標(biāo)準(zhǔn)，2021 年教科文組織調(diào)研選擇了以下私有或非政府機(jī)構(gòu)的中小學(xué)人工智能課程作為分析政府課程的對(duì)標(biāo)：IBM 的“青年教育技術(shù)挑戰(zhàn)課程”5詳見網(wǎng)站：https://www.ibm.org/edtech-youth-challenge/、英特爾的“面向青年人的人工智能”6詳見網(wǎng)站：https://www.intel.com/content/www/us/en/corporate/artificial-intelligence/ai-for-youth.html、微軟的“青年人工智能技能”7詳見網(wǎng)站：https://news.microsoft.com/en-in/microsoft-collaborates-with-aicte-nasscom-ey-github-and-quess-corp-to-empower-indias-youth-with-tech-skills-to-be-job-ready/，以及麻省理工學(xué)院的“每日人工智能”8詳見網(wǎng)站：https://raise.mit.edu/daily/index.html。

在上述各政府主導(dǎo)的中小學(xué)人工智能課程中，有的國(guó)家僅有兩小時(shí)的簡(jiǎn)單介紹，但也有國(guó)家設(shè)置了每年超過200 個(gè)課時(shí)、累計(jì)900 個(gè)小時(shí)的課時(shí)量，可見各國(guó)課時(shí)分配非常不均衡。整體而言，私有企業(yè)課程規(guī)劃的課時(shí)較長(zhǎng)，大多通過課外課程的方式實(shí)施。各國(guó)已有的中小學(xué)人工智能課程主要涵蓋三個(gè)領(lǐng)域（約9 個(gè)模塊）的內(nèi)容，包括：①人工智能基礎(chǔ)，如算法與程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)、人工智能在具體場(chǎng)景中的問題解決等；②人工智能倫理問題與社會(huì)影響，如人工智能倫理問題、人工智能的社會(huì)性影響、人工智能的跨界應(yīng)用和影響等；③理解、應(yīng)用和開發(fā)人工智能技術(shù)，如理解和應(yīng)用人工智能底層技術(shù)、理解和應(yīng)用人工智能應(yīng)用技術(shù)、開發(fā)人工智能技術(shù)與工具等。表3 顯示了目前各國(guó)對(duì)三個(gè)領(lǐng)域中小學(xué)人工智能課程的平均課時(shí)分配，可以看出：已有中小學(xué)人工智能課程存在偏重理論知識(shí)、輕視理解與應(yīng)用核心技術(shù)的傾向。基于全球調(diào)研，教科文組織梳理了中小學(xué)人工智能課程領(lǐng)域的主要問題并提出了相應(yīng)建議：

表3 三個(gè)領(lǐng)域的課時(shí)分配（單位：小時(shí)）

1 對(duì)人工智能能力培養(yǎng)的重視并未轉(zhuǎn)為高質(zhì)量課程開發(fā)的意識(shí)

全球大多數(shù)國(guó)家認(rèn)同人工智能能力培養(yǎng)的重要性。在2021 年國(guó)際會(huì)議上，越南教育與培訓(xùn)部副部長(zhǎng)Phuc 提出：越南將人工智能視為技術(shù)研發(fā)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，并將從中小學(xué)開始培養(yǎng)下一代人工智能人才；同時(shí)，將提升教師、學(xué)生和其他用戶應(yīng)用人工智能的意識(shí)，培養(yǎng)人工智能技術(shù)研發(fā)的高端人才等。但是，全球多數(shù)國(guó)家對(duì)中小學(xué)生人工智能能力的培養(yǎng)仍停留在空談階段，應(yīng)加強(qiáng)中小學(xué)人工智能課程的開發(fā)與實(shí)施，發(fā)揮政府對(duì)私有課程的審核和審批作用。在多數(shù)國(guó)家，中小學(xué)人工智能尚屬于新的課程領(lǐng)域，缺乏關(guān)于課程實(shí)施的大規(guī)模、實(shí)證性評(píng)估，故各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不同背景下中小學(xué)人工智能課程培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定及分學(xué)段劃分、教師培養(yǎng)與教學(xué)方法設(shè)計(jì)、課程對(duì)學(xué)生人工智能能力當(dāng)前和中長(zhǎng)期影響等方面的循證研究。

2 跨界和跨學(xué)科合作不應(yīng)成為人工智能課程與商業(yè)技術(shù)、商業(yè)品牌捆綁的立論基礎(chǔ)

在多數(shù)國(guó)家，捆綁各自技術(shù)平臺(tái)的私有企業(yè)課程填補(bǔ)了政府主導(dǎo)的中小學(xué)人工智能課程的缺失。在呼吁跨界和跨學(xué)科合作的背景下，中小學(xué)人工智能課程的開發(fā)需建立由政府主管部門、教師和教研代表、學(xué)術(shù)專家和企業(yè)代表組成的課程開發(fā)隊(duì)伍。其中，國(guó)家或地方政府應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化開發(fā)、實(shí)施人工智能課程的能力和課程監(jiān)管能力，引導(dǎo)、管理私有企業(yè)和非政府機(jī)構(gòu)在課程開發(fā)與實(shí)施過程中的作用。為確保學(xué)生獲得基礎(chǔ)性知識(shí)、可跨平臺(tái)遷移的技能、可跨場(chǎng)景應(yīng)用的倫理和價(jià)值取向，課程目標(biāo)和學(xué)習(xí)結(jié)果的界定應(yīng)立足于基本應(yīng)用原理和通用方法，而不應(yīng)從某個(gè)商業(yè)平臺(tái)、設(shè)備或產(chǎn)品的具體操作出發(fā)。學(xué)校應(yīng)盡量追求“平臺(tái)去偏”（Platform-Agnostic）和“品牌去偏”（Brand-Agnostic）的課程內(nèi)容，避免與單一或某些企業(yè)的人工智能平臺(tái)或技術(shù)品牌捆綁；同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)向?qū)W生提供比較不同平臺(tái)和工具的機(jī)會(huì)。

3 人工智能教師的能力需求和教學(xué)資源需求是有效實(shí)施人工智能課程的前提

上述調(diào)研顯示，幾乎所有被調(diào)查國(guó)家都表示教師和教學(xué)資源是有效課程實(shí)施的必要條件，但只有不到一半的課程在其開發(fā)之初對(duì)教師和有關(guān)資源的需求進(jìn)行了調(diào)研與分析，這導(dǎo)致某些國(guó)家頒布的人工智能課程標(biāo)準(zhǔn)常因教師能力準(zhǔn)備不足、教學(xué)資源匱乏、倡導(dǎo)的教學(xué)方法脫離社會(huì)現(xiàn)狀等原因而無法按期實(shí)施。鑒于人工智能課程的復(fù)雜性，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有師資的技術(shù)能力和教學(xué)法現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查并分析其與課程實(shí)施之間的差距，在此基礎(chǔ)上開發(fā)處于學(xué)校和教師最近發(fā)展區(qū)的課程；確保教師、教研人員代表參與課程的開發(fā)和預(yù)實(shí)驗(yàn)，提升人工智能課程的可操作性，并在課程實(shí)施籌備階段開展基于需求分析的教師培訓(xùn)；同時(shí)，應(yīng)基于有關(guān)課程內(nèi)容所需的基本教學(xué)軟硬件和課程資源，對(duì)資源配置所需的一次性經(jīng)費(fèi)投入和維持可持續(xù)發(fā)展的持續(xù)投入進(jìn)行可行性分析，確保課程的資源要求不脫離實(shí)際。另外，還應(yīng)重視開放性教學(xué)資源的價(jià)值，意識(shí)到學(xué)校購(gòu)置技術(shù)平臺(tái)或?qū)W生使用人工智能工具并非所有人工智能課程實(shí)施的前提條件。即便是在算法與程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)建模和模式識(shí)別、人工智能技術(shù)開發(fā)等對(duì)平臺(tái)和工具要求較高的模塊中，仍可在一定程度上搜集、應(yīng)用開放免費(fèi)的學(xué)習(xí)工具和資源。在資源貧乏的國(guó)家和地區(qū)，也涌現(xiàn)了一些基于紙筆開展算法和人工智能原型設(shè)計(jì)練習(xí)、辨識(shí)和分析生活中人工智能技術(shù)及其工作機(jī)制、反思生活中人工智能倫理問題等方面的成功案例。

4 人工智能課程目標(biāo)應(yīng)更聚焦于技術(shù)創(chuàng)新能力和真實(shí)問題解決能力的培養(yǎng)

在上述調(diào)研中，問及開發(fā)人工智能課程的動(dòng)機(jī)時(shí)，各國(guó)普遍認(rèn)同培養(yǎng)學(xué)生在人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新能力和問題解決能力的重要性。但從學(xué)習(xí)目標(biāo)設(shè)定和課時(shí)分配等方面分析，現(xiàn)有課程并未顯示各國(guó)對(duì)理解、應(yīng)用和開發(fā)人工智能技術(shù)的重視。此外，對(duì)人工智能倫理問題的理解必須結(jié)合數(shù)據(jù)和算法設(shè)計(jì)和應(yīng)用的核心過程，對(duì)相關(guān)社會(huì)問題的分析也應(yīng)結(jié)合人工智能的全價(jià)值鏈和具體場(chǎng)景展開。中小學(xué)人工智能課程應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)各國(guó)技術(shù)人才和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的奠基作用，為學(xué)生提供更多深入理解并創(chuàng)造性地應(yīng)用已有技術(shù)、開展與年齡相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新等機(jī)會(huì)；應(yīng)結(jié)合對(duì)人工智能底層技術(shù)的理解審視其中的倫理問題，應(yīng)從人工智能技術(shù)設(shè)計(jì)、開發(fā)、部署、應(yīng)用、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、迭代或淘汰的全價(jià)值鏈，整體分析有關(guān)的倫理問題，并結(jié)合具體的應(yīng)用場(chǎng)景抽象討論其社會(huì)影響。

5 人工智能課程領(lǐng)域?yàn)轫?xiàng)目式學(xué)習(xí)提供了廣泛應(yīng)用和演化的實(shí)踐場(chǎng)景

在上述調(diào)研中，有關(guān)教學(xué)方法的反饋普遍認(rèn)可項(xiàng)目式學(xué)習(xí)是實(shí)施人工智能課程的有效教學(xué)方法。對(duì)項(xiàng)目式學(xué)習(xí)有效性的判斷，主要在于其可提供技能學(xué)習(xí)與培養(yǎng)的場(chǎng)景和真實(shí)問題解決的計(jì)劃。一方面，現(xiàn)有中小學(xué)人工智能課程實(shí)施中對(duì)項(xiàng)目式學(xué)習(xí)的逐步認(rèn)可和實(shí)踐嘗試，引發(fā)了該領(lǐng)域教學(xué)方式的變革；另一方面，人工智能課程的算法與程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與數(shù)據(jù)模式識(shí)別、應(yīng)用技術(shù)解決問題、開發(fā)新技術(shù)方案、人工智能倫理與社會(huì)問題等均屬于建構(gòu)不良的學(xué)習(xí)專題，與建構(gòu)主義框架下的項(xiàng)目式學(xué)習(xí)高度內(nèi)洽。而這些復(fù)雜、開放的概念和真實(shí)性的問題情境，為項(xiàng)目式學(xué)習(xí)提供了進(jìn)一步分化和演變的場(chǎng)景。人工智能課程開發(fā)者在提供教學(xué)法建議時(shí)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)教學(xué)任務(wù)的跨學(xué)科性和開放性，為學(xué)生提供結(jié)合任務(wù)理解和應(yīng)用人工智能技術(shù)的機(jī)會(huì)，支持批判性思維、設(shè)計(jì)思維、計(jì)算思維、復(fù)雜溝通能力和協(xié)同創(chuàng)作能力等的培養(yǎng)。

6 靈活的課程管理和實(shí)施方式不應(yīng)弱化人工智能課程的核心價(jià)值

上述調(diào)研也揭示了中小學(xué)人工智能課程存在獨(dú)立設(shè)課、融入信息與通信技術(shù)（或信息科技）課程、與數(shù)學(xué)學(xué)科融合、與其它非技術(shù)類課程融合等課程設(shè)置的方式，而目前的人工智能課程模塊多以融合課程為主。課時(shí)安排也存在專屬課內(nèi)課時(shí)分配、課內(nèi)外課時(shí)結(jié)合、完全課外課時(shí)、借用其它學(xué)科課時(shí)等多種課時(shí)安排方式。總的來說，現(xiàn)有的各國(guó)人工智能課程以選修課方式為主，而課程地位與各國(guó)教育部長(zhǎng)重視人工智能能力培養(yǎng)的政治表態(tài)還相去甚遠(yuǎn)。因此，各國(guó)應(yīng)在中小學(xué)課程圖譜中確立人工智能課程或模塊在人工智能時(shí)代人才培養(yǎng)中的價(jià)值定位，并做好與其價(jià)值和課程目標(biāo)相應(yīng)的獨(dú)立課時(shí)保障。對(duì)于適合采用跨學(xué)科方式實(shí)施的課程目標(biāo)和課程內(nèi)容，也應(yīng)有明確的課程目標(biāo)界定、教學(xué)活動(dòng)規(guī)劃、課時(shí)分配和學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)價(jià)計(jì)劃。

五 促進(jìn)人工智能與教育的公平與包容：非洲優(yōu)先和性別優(yōu)先戰(zhàn)略

數(shù)字人文主義從宏觀上將技術(shù)創(chuàng)新界定為面向所有人的數(shù)字公共產(chǎn)品，并期望通過全球治理將其變?yōu)樗腥丝勺杂稍L問的全球公共資源。然而，人工智能領(lǐng)域的創(chuàng)新尚未充分地服務(wù)于人類共同利益。盡管人工智能在支持有視聽障礙和語(yǔ)言障礙的學(xué)習(xí)者獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，但由于這些領(lǐng)域的商業(yè)獲利微薄，相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣并未得到重視。國(guó)際組織和政府機(jī)構(gòu)應(yīng)從人文主義指導(dǎo)原則出發(fā)，制定針對(duì)落后國(guó)家和弱勢(shì)群體的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

1 數(shù)字鴻溝剝奪了弱勢(shì)群體對(duì)數(shù)字化時(shí)代社會(huì)必需品的平等使用權(quán)

當(dāng)學(xué)校在新冠疫情期間關(guān)閉時(shí)，數(shù)字技術(shù)成為獲得遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的關(guān)鍵生命線。不管是在疫中還是疫后，數(shù)字技術(shù)已然成為一種社會(huì)必需品，以確保教育作為一項(xiàng)人權(quán)不會(huì)被因自然災(zāi)害、全球流行病、戰(zhàn)亂沖突等造成的學(xué)校關(guān)閉而中斷。然而，不同國(guó)家、性別和群體間的數(shù)字鴻溝仍然存在，若無國(guó)際治理和國(guó)家政策干預(yù)，數(shù)字鴻溝會(huì)持續(xù)擴(kuò)大并剝奪弱勢(shì)群體對(duì)數(shù)字化工具和數(shù)字資源等新時(shí)代社會(huì)必需品的平等使用權(quán)，從而拉大不同條件下教育質(zhì)量的差距，惡化無教育或低質(zhì)量教育人群的收入和生存能力，進(jìn)一步擴(kuò)大下一代的數(shù)字鴻溝，形成惡性循環(huán)。

2020 年底，教科文組織、世界銀行與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)聯(lián)合開展的調(diào)查揭示了發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)國(guó)家間的數(shù)字鴻溝[15]：發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跞坎捎迷诰€學(xué)習(xí)；而在缺乏寬帶連接的不發(fā)達(dá)國(guó)家中，有三分之一甚至一半的學(xué)生在長(zhǎng)達(dá)一年的學(xué)校停課期間無法獲得任何遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。教科文組織發(fā)布的2021 年“全球教育監(jiān)控報(bào)告”揭示了數(shù)字資源使用權(quán)限和應(yīng)用等方面的性別不平等現(xiàn)象，相對(duì)于男性互聯(lián)網(wǎng)常用用戶占全球男性的28%，女性常用用戶僅占15%；在掌握計(jì)算機(jī)編程的人口中，男性比女性多四倍；而在申請(qǐng)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠娜丝谥校行员扰远?3 倍[16]。

2 以“非洲優(yōu)先”戰(zhàn)略引領(lǐng)國(guó)際上人工智能與教育的平等發(fā)展

2013 年，教科文組織在第37 屆全體大會(huì)上確立了“非洲優(yōu)先”（Priority Africa）和“性別平等優(yōu)先”（Priority Gender Equality）兩個(gè)全球優(yōu)先戰(zhàn)略，并通過了關(guān)于2014～2021 年實(shí)施“非洲優(yōu)先戰(zhàn)略”“性別平等優(yōu)先”的中期規(guī)劃[17][18]。2021 年，教科文組織制定了新一輪非洲優(yōu)先戰(zhàn)略規(guī)劃——“全球非洲優(yōu)先：2022-2029 年非洲優(yōu)先操作性戰(zhàn)略規(guī)劃”[19]，明確提出發(fā)掘新興技術(shù)在支持非洲可持續(xù)發(fā)展方面的潛力，尤其是要在實(shí)施《人工智能倫理問題建議書》的基礎(chǔ)上，推動(dòng)非洲國(guó)家進(jìn)行合乎倫理的、平等和包容的人工智能應(yīng)用。而在2021 年國(guó)際會(huì)議上，教科文組織提出倡議并分享了實(shí)踐建議：若要協(xié)助非洲國(guó)家等發(fā)展中國(guó)家彌合數(shù)字鴻溝，緊跟人工智能的革命浪潮，非洲各國(guó)及其合作伙伴應(yīng)深入分析人工智能技術(shù)應(yīng)用和開發(fā)所需的核心前提條件，立足于建設(shè)影響深遠(yuǎn)且堅(jiān)實(shí)有效的基礎(chǔ)性信息化系統(tǒng)。

（1）建設(shè)人工智能基礎(chǔ)設(shè)施并強(qiáng)化國(guó)家所有權(quán)

欠發(fā)達(dá)國(guó)家無法繞過應(yīng)用和推廣人工智能技術(shù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的普及和國(guó)家具有自主權(quán)的云計(jì)算中心的建設(shè)等。盡管云計(jì)算被認(rèn)為是一種更高效的解決方案，但也引發(fā)了“數(shù)據(jù)主權(quán)”（Data Sovereignty）等問題：當(dāng)受國(guó)家法律和治理結(jié)構(gòu)約束的地方群體的數(shù)據(jù)被存儲(chǔ)在由境外或私人所有者控制的云平臺(tái)上時(shí)，國(guó)家機(jī)構(gòu)如何維護(hù)其數(shù)據(jù)主權(quán)？如何在采用云端人工智能部署方案與人工智能平臺(tái)及相關(guān)數(shù)據(jù)的國(guó)家自主權(quán)之間達(dá)成平衡？這些問題有待進(jìn)一步研究和探討。此外，在以經(jīng)濟(jì)援助為背景的能力建設(shè)雙邊和多邊國(guó)際合作中需警惕隱形殖民化傾向：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域處于強(qiáng)勢(shì)地位的西方國(guó)家會(huì)借助教育領(lǐng)域國(guó)際援助項(xiàng)目，在西式民主、西方文化標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)勢(shì)語(yǔ)言、西式教學(xué)方法等方面推廣其倡導(dǎo)的理念和范式。對(duì)此，教科文組織倡議建構(gòu)和秉承以原生地為中心的國(guó)際合作理念。

（2）鼓勵(lì)開源算法和數(shù)據(jù)分享，開發(fā)適應(yīng)本地教育系統(tǒng)的算法和人工智能技術(shù)

現(xiàn)有算法的可傳遞性較弱，意味著基于一組用戶數(shù)據(jù)訓(xùn)練的算法不能直接用于解決不同情景的類似問題。發(fā)展中國(guó)家對(duì)人工智能在教育中的應(yīng)用起步較晚，應(yīng)借鑒人工智能技術(shù)早期采納國(guó)家在算法和技術(shù)應(yīng)用中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采用開源算法構(gòu)建適用于本地的人工智能系統(tǒng)。例如，面向非洲開發(fā)的首批個(gè)性化知識(shí)構(gòu)建平臺(tái)之一——M-Shule9詳見網(wǎng)站：https://m-shule.com/（肯尼亞斯瓦希里語(yǔ)種中意為“移動(dòng)學(xué)校”），是肯尼亞本土創(chuàng)業(yè)者開發(fā)的人工智能學(xué)習(xí)平臺(tái)，使用者可通過手機(jī)訪問該平臺(tái)，獲得學(xué)習(xí)內(nèi)容定制、學(xué)習(xí)評(píng)估等服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)此類平臺(tái)的構(gòu)建，教科文組織倡議推廣開源算法，建設(shè)用于支持機(jī)器學(xué)習(xí)算法的全球可信教育數(shù)據(jù)共同體（Educational Data Commons）。

（3）支持發(fā)展中國(guó)家人工智能素養(yǎng)和人工智能能力的培養(yǎng)

根據(jù)上述關(guān)于中小學(xué)人工智能課程的調(diào)研結(jié)果，目前尚無非洲國(guó)家針對(duì)中小學(xué)開發(fā)和實(shí)施人工智能課程。教科文組織在制定中小學(xué)人工智能能力框架的基礎(chǔ)上，計(jì)劃支持會(huì)員國(guó)政府開發(fā)中小學(xué)人工智能課程。作為該項(xiàng)目的一部分，教科文組織與加拿大的非政府組織“兒童和青年編程”（Kids Code Jeunesse）10詳見網(wǎng)站：https://kidscodejeunesse.org/在2021 年國(guó)際會(huì)議上宣布聯(lián)合啟動(dòng)“數(shù)據(jù)與算法掃盲”（Data and Algorithm Literacy）項(xiàng)目11詳見網(wǎng)站：https://en.unesco.org/news/unesco-and-kids-code-jeunesse-join-forces-promote-data-and-algorithms-literacy。會(huì)議期間，與會(huì)發(fā)言嘉賓展示了支持非洲兒童青少年人工智能技能培訓(xùn)的非政府組織“非洲青少年極客”（Africa Teen Geeks）12詳見網(wǎng)站：https://africateengeeks.co.za的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，來自中國(guó)的高校和相關(guān)組織也分享了援助非洲項(xiàng)目的成果或合作意向。

（4）培養(yǎng)教師在富含人工智能的教育環(huán)境中工作的能力

《北京共識(shí)》明確指出：師生之間的人際互動(dòng)和協(xié)作應(yīng)始終作為教育的核心，教師不能被人工智能系統(tǒng)所取代。教科文組織呼吁會(huì)員國(guó)和合作伙伴在采用人工智能系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)確保教師的權(quán)利和工作條件受到保護(hù)。目前，中國(guó)、韓國(guó)和一些歐洲國(guó)家已經(jīng)率先開始反思教師的角色，并界定其在人工智能教學(xué)環(huán)境中所需具備的能力，制定并實(shí)施了相關(guān)的培訓(xùn)課程，以幫助教師有效地使用人工智能工具和平臺(tái)。為此，會(huì)議呼吁各國(guó)在大面積推廣教育人工智能平臺(tái)和工具之前，應(yīng)對(duì)人工智能如何影響未來的教與學(xué)進(jìn)行基于證據(jù)的論證；同時(shí)，對(duì)教師有效應(yīng)用人工智能所需的價(jià)值觀、知識(shí)和技能進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，并對(duì)教師培訓(xùn)計(jì)劃做出相應(yīng)的調(diào)整。

3 人工智能與教育領(lǐng)域的“性別平等優(yōu)先”戰(zhàn)略：權(quán)利、能力與從業(yè)

教科文組織在“2014-2021 年性別平等優(yōu)先中期規(guī)劃”的基礎(chǔ)上，于2019 年制定了更為明確的實(shí)施戰(zhàn)略——“從受教育權(quán)到教育賦能：教科文組織關(guān)于教育中的性別平等和通過教育實(shí)現(xiàn)性別平等的戰(zhàn)略（2019-2025 年）”[20]。該戰(zhàn)略提出了確保女性平等接受教育進(jìn)而為女性賦能的發(fā)展路徑，其中與數(shù)字技能、數(shù)字學(xué)習(xí)、人工智能應(yīng)用相關(guān)的內(nèi)容是：①消除數(shù)字技術(shù)和人工智能技術(shù)訪問權(quán)方面的性別鴻溝，確保消除人工智能算法、數(shù)據(jù)搜集、行為預(yù)測(cè)與反饋等方面的性別歧視；②培養(yǎng)女童和婦女平等的數(shù)字技能、人工智能素養(yǎng)和人工智能操作能力；③協(xié)助增強(qiáng)女性在數(shù)字技術(shù)和人工智能領(lǐng)域的自信心與自我效能感，并在數(shù)字產(chǎn)業(yè)和人工智能領(lǐng)域的人員招聘和職業(yè)發(fā)展方面確保性別平等，增強(qiáng)女性在該領(lǐng)域的從業(yè)自信心和從業(yè)能力。

在2021 年國(guó)際會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)兒童婦女基金會(huì)分享了《人工智能應(yīng)用于兒童的政策指南》[21]；聯(lián)合國(guó)婦女署表示“支持性別平等的技術(shù)和創(chuàng)新行動(dòng)聯(lián)盟”[22]；一些全球合作伙伴也分享了支持女性數(shù)字技能和人工智能能力培養(yǎng)的項(xiàng)目，如致力于女性青少年人工智能培訓(xùn)的非政府機(jī)構(gòu)項(xiàng)目“青少年人工智能”13詳見網(wǎng)站：https://www.teensinai.com/，其對(duì)敘利亞等戰(zhàn)亂地區(qū)的青少年提供了特殊的支持。

4 借助人工智能促進(jìn)教育包容

當(dāng)前，人工智能在課堂教學(xué)中的應(yīng)用多處于探究試錯(cuò)階段，沒有充足可信的數(shù)據(jù)支持人工智能可提高學(xué)習(xí)質(zhì)量的論斷，也尚無成熟的應(yīng)用模式值得大面積推廣。在教育人工智能技術(shù)尚不成熟的技術(shù)醞釀階段，可明顯促進(jìn)教育包容的人工智能應(yīng)用是能被普遍認(rèn)可的技術(shù)應(yīng)用突破口。近年來，教科文組織通過在教育信息化領(lǐng)域設(shè)全球獎(jiǎng)項(xiàng)14詳見網(wǎng)站：https://en.unesco.org/themes/ict-education/ict-education-prize、征集優(yōu)秀案例和組織國(guó)際會(huì)議等渠道，搜集并認(rèn)可借助人工智能技術(shù)為殘障人士、語(yǔ)言少數(shù)群體及文化少數(shù)群體提供包容性學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的全球優(yōu)秀案例和技術(shù)方案。其中，“改變閱讀障礙”項(xiàng)目15詳見網(wǎng)站：https://www.changedyslexia.org/榮獲2019 年聯(lián)合國(guó)教科文組織教育信息化獎(jiǎng)，該項(xiàng)目通過人工智能支持的眼動(dòng)跟蹤技術(shù)支持閱讀障礙者的早期診斷與矯治；中國(guó)開放大學(xué)的“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目16詳見網(wǎng)站：https://en.unesco.org/news/open-university-china-awarded-unesco-prize-its-use-ai-empower-rural-learners榮獲2020 年聯(lián)合國(guó)教科文組織教育信息化獎(jiǎng)，該項(xiàng)目借助智能語(yǔ)音信箱和智能學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)等支持面向農(nóng)村地區(qū)的教育扶貧項(xiàng)目。2021 年國(guó)際會(huì)議還展示了華為開發(fā)的免費(fèi)手機(jī)應(yīng)用軟件“智能手語(yǔ)”（StorySign）17詳見網(wǎng)站：https://consumer.huawei.com/be-fr/campaign/storysign/，其借助人工智能支持手語(yǔ)系統(tǒng)展示學(xué)習(xí)內(nèi)容，支持聽覺障礙者的學(xué)習(xí)；展示了借助眼動(dòng)跟蹤技術(shù)輔助教師診斷水平分析及閱讀障礙快速監(jiān)測(cè)的Lexplore 平臺(tái)18詳見網(wǎng)站：https://www.lexplore.com；還列舉了借助人工智能診斷、治療其它殘障問題的應(yīng)用領(lǐng)域，分享了部分優(yōu)秀案例，如借助人工智能行為視覺識(shí)別技術(shù)支持自閉癥遠(yuǎn)程評(píng)估的平臺(tái)等19詳見網(wǎng)站：https://www.nodaautismdiagnosis.com/。

脫離人文主義的指導(dǎo)原則和缺乏監(jiān)管的人工智能算法，不僅會(huì)惡化人類社會(huì)中長(zhǎng)期存在的對(duì)弱勢(shì)群體的歧視和排斥問題，還會(huì)助長(zhǎng)針對(duì)弱勢(shì)個(gè)體的網(wǎng)絡(luò)暴力、煽動(dòng)行為并傳播憎恨語(yǔ)言，甚至發(fā)展為造成弱勢(shì)群體自殺率上升的反數(shù)字人文主義的誘因。《人工智能倫理問題建議書》明確提出，要防止群體歧視性算法和技術(shù)應(yīng)用中對(duì)弱勢(shì)群體的暴力語(yǔ)言和行為。但是，國(guó)家層面的專題立法和監(jiān)管執(zhí)法尚處于空白期或萌芽期，而借助人工智能促進(jìn)針對(duì)殘障群體、低收入群體、非主流文化和語(yǔ)言群體的教育包容在多數(shù)國(guó)家的政策實(shí)踐中處于被遺忘或邊緣化的狀態(tài)。教科文組織發(fā)布的“2020 年全球教育監(jiān)控報(bào)告”指出[23]：全球約有10 億人有某種類型的殘障，大約40%的低收入國(guó)家在新冠疫情大流行期間并未為這些殘障學(xué)生提供有針對(duì)性的數(shù)字化遠(yuǎn)程教學(xué)支持，包容性人工智能技術(shù)的供給則更為稀缺。借此報(bào)告，教科文組織呼吁各國(guó)將促進(jìn)教育包容的人工智能技術(shù)創(chuàng)新和大規(guī)模創(chuàng)新應(yīng)用納入國(guó)家教育人工智能的核心戰(zhàn)略，并提供優(yōu)先政策支持和經(jīng)費(fèi)保障；同時(shí)，鼓勵(lì)和支持弱勢(shì)群體參與教育人工智能技術(shù)的設(shè)計(jì)和研發(fā)。

六 展望與建議：從人文主義的教育需求出發(fā)引導(dǎo)教育人工智能創(chuàng)新

自2019 年以來，教科文組織搜集并分析了100 多個(gè)全球人工智能與教育的實(shí)踐案例[24][25]，組織了50 多個(gè)國(guó)家的政策研討和多次全球調(diào)研。縱觀各國(guó)現(xiàn)狀，人工智能在教育管理、教學(xué)實(shí)踐中的應(yīng)用存在比較普遍的反人文主義誤區(qū)：包括人工智能企業(yè)的商業(yè)“造魅”，即在商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)下，鼓吹現(xiàn)有人工智能算法已能變革教學(xué)和學(xué)習(xí)方式并提高課堂學(xué)習(xí)質(zhì)量；教育實(shí)踐界的人工智能“蠱魅”，尤其是中小學(xué)教研界為追求短期績(jī)效，基于對(duì)人工智能的不對(duì)稱知識(shí)，跟風(fēng)式地將傳統(tǒng)教學(xué)行為包裝為人工智能應(yīng)用創(chuàng)新，或搞割裂人工智能與教育內(nèi)在聯(lián)系的運(yùn)動(dòng)式試點(diǎn)、無視學(xué)生和教師數(shù)據(jù)隱私的盲目推廣；學(xué)術(shù)界脫離實(shí)踐的“造魅”和“祛魅”，即學(xué)界從短期學(xué)術(shù)利益出發(fā)，先對(duì)人工智能的教學(xué)潛能進(jìn)行理論“造魅”，然后通過論證進(jìn)行自我“祛魅”的書齋式自證邏輯。基于2021 年國(guó)際會(huì)議對(duì)有關(guān)全球共識(shí)的研討和實(shí)踐分享，本研究針對(duì)人工智能在教育管理、教學(xué)實(shí)踐中的應(yīng)用與創(chuàng)新提出如下建議：

1 人工智能教學(xué)應(yīng)用首先要保障所有學(xué)生的基本學(xué)習(xí)質(zhì)量和社會(huì)情感發(fā)展

在2021 年國(guó)際會(huì)議上，近20 個(gè)國(guó)家的政策制定者表達(dá)了在國(guó)家層面借助人工智能技術(shù)推動(dòng)2030 年教育議程實(shí)現(xiàn)的需求，以及對(duì)賦能教師和教學(xué)、監(jiān)測(cè)學(xué)習(xí)過程、監(jiān)控潛在輟學(xué)趨勢(shì)等人工智能創(chuàng)新的具體需要。在關(guān)于“挖掘數(shù)據(jù)以加強(qiáng)教育管理和學(xué)習(xí)評(píng)估”的分議題討論中，與會(huì)代表達(dá)成以下共識(shí)：在課堂教學(xué)中引入基于人工智能技術(shù)的教學(xué)平臺(tái)不應(yīng)成為一個(gè)默認(rèn)的命題，而不計(jì)代價(jià)和后果、盲目引入數(shù)據(jù)挖掘工具是推廣人工智能教育應(yīng)用的錯(cuò)誤出發(fā)點(diǎn)；在課堂教學(xué)中引入人工智能工具，應(yīng)基于對(duì)學(xué)生基本權(quán)利的尊重并事先征得學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人的同意；課堂教學(xué)中的人工智能工具必須確保對(duì)特殊學(xué)生群體的包容，充分考慮學(xué)生在社會(huì)情感、認(rèn)知、體育與健康等方面的多樣性發(fā)展需求，并兼顧不同學(xué)習(xí)進(jìn)度學(xué)生的需求；在挖掘數(shù)據(jù)分析支持學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的潛力時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注存在學(xué)習(xí)困難并面臨厭學(xué)和退學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)生，確保所有學(xué)生達(dá)到基本的學(xué)習(xí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，而避免使用單純地從認(rèn)知角度出發(fā)硬性劃分優(yōu)等生和差生并加以區(qū)別對(duì)待的算法。

目前，在應(yīng)用人工智能監(jiān)控學(xué)習(xí)困難和退學(xué)風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域，開始涌現(xiàn)出部分有潛力的技術(shù)平臺(tái)和案例。在2021 年國(guó)際會(huì)議上，芬蘭圖爾庫(kù)大學(xué)展示了人工智能合作學(xué)習(xí)平臺(tái)ViLLE20詳見網(wǎng)站：https://www.learninganalytics.fi/en/ville（榮獲2020年聯(lián)合國(guó)教科文組織教育信息化獎(jiǎng)），該平臺(tái)已被廣泛應(yīng)用于芬蘭中小學(xué)的課程學(xué)習(xí)，其通過分析學(xué)習(xí)者的數(shù)據(jù)來監(jiān)測(cè)課程目標(biāo)的達(dá)成情況、評(píng)估個(gè)體的學(xué)習(xí)效果及其潛在的學(xué)習(xí)失敗、輟學(xué)等情況，并進(jìn)行輟學(xué)預(yù)警。該平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，應(yīng)用該平臺(tái)15 周后，全體學(xué)生的總成績(jī)提高了12%，其中數(shù)學(xué)成績(jī)提高了11%。但是，該平臺(tái)并未提供大面積對(duì)比其它教育干預(yù)手段的相關(guān)數(shù)據(jù)。2021 年國(guó)際會(huì)議上還展示了英國(guó)開放大學(xué)的“開放大學(xué)分析”平臺(tái)（OU Analyse），該平臺(tái)支持基于短期數(shù)據(jù)（如學(xué)生提交的短文寫作）和長(zhǎng)期數(shù)據(jù)（如一門課程的完成率和通過率）的學(xué)生學(xué)習(xí)成功率預(yù)測(cè)，并據(jù)此為教師提供學(xué)習(xí)成績(jī)預(yù)警和教學(xué)策略調(diào)整提示，充分發(fā)揮了教師在分析和決策中的關(guān)鍵作用。該平臺(tái)提供的教學(xué)實(shí)驗(yàn)報(bào)告顯示，教師參考平臺(tái)提供的預(yù)測(cè)信息越多，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)就越好。考慮到開放大學(xué)的教學(xué)場(chǎng)景以在線學(xué)習(xí)為主，該平臺(tái)在以傳統(tǒng)教學(xué)模式為主的綜合性大學(xué)中的應(yīng)用效果是否和普通中小學(xué)相同尚缺乏證據(jù)。

2021 年7 月，教科文組織發(fā)起了一項(xiàng)關(guān)于新冠疫情大流行期間各會(huì)員國(guó)利用人工智能支持學(xué)習(xí)連續(xù)性和學(xué)習(xí)質(zhì)量的調(diào)查，193 個(gè)會(huì)員國(guó)中僅有5 個(gè)國(guó)家積極參與作答。可見在全球范圍內(nèi)，尚缺乏有嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)證數(shù)據(jù)支持的有效教育人工智能創(chuàng)新技術(shù)和證明可提升學(xué)習(xí)質(zhì)量的創(chuàng)新應(yīng)用。

2 從教育公共利益出發(fā)謀求人工智能創(chuàng)新應(yīng)用的關(guān)鍵領(lǐng)域

教科文組織從教育公共利益出發(fā)，列舉了人工智能可重點(diǎn)謀求創(chuàng)新的5 個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：①保護(hù)師生人權(quán)和數(shù)據(jù)隱私的法規(guī)、策略或工具；②使用語(yǔ)言、圖像處理技術(shù)，為殘障人士、語(yǔ)言少數(shù)群體及文化少數(shù)群體提供包容、平等的在線學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；③使用數(shù)據(jù)分析提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)習(xí)者跨學(xué)科能力的提升；④使用人工智能工具支持遠(yuǎn)程總結(jié)性評(píng)估和高利害考試；⑤利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)效果，并為輟學(xué)提供預(yù)警等。對(duì)于第一個(gè)領(lǐng)域，教科文組織在頒布《人工智能倫理問題建議書》的基礎(chǔ)上，正進(jìn)一步研發(fā)人工智能應(yīng)用于教育的倫理指導(dǎo)規(guī)范，包括：防止搜集使用學(xué)習(xí)者及其它教育數(shù)據(jù)的倫理規(guī)范；防止性別歧視、能力預(yù)測(cè)歧視和殘障人士歧視等算法歧視的倫理規(guī)則；防止侵犯性人工智能工具進(jìn)入教室等教育場(chǎng)所的規(guī)則；確保人工智能教學(xué)環(huán)境下保護(hù)和鼓勵(lì)師生主觀能動(dòng)性的倫理原則。同時(shí)，各國(guó)政府部門應(yīng)關(guān)注現(xiàn)有法律法規(guī)和倫理框架尚未管轄的問題，動(dòng)態(tài)完善人工智能應(yīng)用于教育的倫理規(guī)范和管理規(guī)范，確保教育用戶的基本權(quán)利不受侵犯，促進(jìn)教育平等性和包容性等人文主義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 從激發(fā)師生高階思維和能動(dòng)性出發(fā)引領(lǐng)下一代教育人工智能創(chuàng)新

展望人工智能與教育的發(fā)展和創(chuàng)新，懷進(jìn)鵬部長(zhǎng)在2021 年國(guó)際會(huì)議上提出“應(yīng)變識(shí)變，順勢(shì)而為”，并提及大數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算、傳感網(wǎng)等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的立論和技術(shù)創(chuàng)新。其中，“應(yīng)變識(shí)變”針對(duì)的是技術(shù)發(fā)展和教育教學(xué)需求。《人工智能與教育：政策制定者指南》概述了主要的人工智能技術(shù)并呼吁關(guān)注新興技術(shù)的教育潛力。教科文組織教育助理總干事Giannini 則提及下一代互聯(lián)網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)3.0）——以“元宇宙”概念集成的互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)已蓄勢(shì)待發(fā)。政策制定者和研究者應(yīng)關(guān)注人工智能在多模態(tài)生物識(shí)別技術(shù)、基于規(guī)則和小規(guī)模數(shù)據(jù)的算法等方面可能出現(xiàn)的技術(shù)突破，審視創(chuàng)新性技術(shù)及其組合可能實(shí)現(xiàn)的技術(shù)性能。

問題建構(gòu)是一切教育人工智能技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)，而教育管理、教學(xué)與學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)與認(rèn)證等方面的深層次人文主義需求，是教育人工智能問題建構(gòu)的重要來源。現(xiàn)有的教育人工智能平臺(tái)和工具多停留在替代或部分替代人類承擔(dān)低技能要求的任務(wù)單元，包括借助語(yǔ)音—圖像—文字轉(zhuǎn)換技術(shù)支持對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的無障礙訪問、基于知識(shí)圖譜進(jìn)行知識(shí)灌輸和傳授、基于學(xué)生的知識(shí)掌握程度推送學(xué)習(xí)內(nèi)容等。夸大人工智能在這類任務(wù)中的重要性，其實(shí)是宣揚(yáng)借助人工智能實(shí)現(xiàn)基于事實(shí)性知識(shí)的灌輸式教學(xué)，故難以實(shí)現(xiàn)借助人工智能實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)變革的愿景。致力于教育人工智能創(chuàng)新的相關(guān)部門應(yīng)借助人工智能對(duì)培養(yǎng)高水平思維和創(chuàng)造能力的支持，開展以學(xué)習(xí)者為中心的協(xié)作學(xué)習(xí)，謀求人工智能與教學(xué)的深度融合；同時(shí)，從監(jiān)控學(xué)習(xí)過程、解決學(xué)習(xí)問題的角度，通過人工智能向?qū)W習(xí)者提供針對(duì)性方法和開放性建議，并整合跨平臺(tái)、多來源的數(shù)據(jù)，以加強(qiáng)教育管理和學(xué)習(xí)評(píng)估，預(yù)測(cè)學(xué)習(xí)問題和輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，助力人類教育決策。

值得一提的是，懷進(jìn)鵬部長(zhǎng)還倡議“攜手合作，共筑共享”。中國(guó)應(yīng)與各國(guó)、各界加強(qiáng)合作，依托《開放教育資源建議書》、《開放科學(xué)建議書》等國(guó)際共識(shí)文件[26][27]，分享體現(xiàn)中國(guó)教育智慧的優(yōu)質(zhì)教育資源，“為國(guó)際社會(huì)持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)教育公共產(chǎn)品”；同時(shí)，開放教育算法和可信教育數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國(guó)際共同體將成為教育人工智能領(lǐng)域的重要發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)學(xué)界和企業(yè)界應(yīng)積極參與創(chuàng)建相關(guān)的專業(yè)共同體，引領(lǐng)人工智能與教育的政策迭代、實(shí)踐創(chuàng)新和循證研究。