精準施策 持續發力 校內減負顯成效

宋桂英

本溪市平山區教育局為切實貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，嚴格規范教育教學行為，精準施策，持續發力，采取四項舉措，即落實“一個目標”，抓實“兩條主線”，夯實“三個統籌”，推動“四個落實”，確保“校內減負”工作落地見實效。

一、落實“一個目標”

教育的目的是為國家培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。這是學校教育的使命，尤其對義務教育階段的學校教育來說責任重大，肩負著為每一位學生扣好人生的第一粒扣子、打好人生底色的重任。德智體美勞全面發展是黨的教育方針，是時代發展對人才培養的新要求。本溪市平山區在落實校內減負工作中，堅持“五育”并舉，全面發展素質教育，建構了“五精五育”育人模式，即“精細”德育、“精品”智育、“精神”體育、“精致”美育和“精巧”勞育。

首先，教育工作者要以工匠精神雕琢培育每一顆童心，在每一言、每一行、每一物、每一事中，塑造每一個學生的健全人格。其次，學校管理者要精心設計適宜生情、師情、校情的教學計劃，教師也要精心設計每一堂適合學生學習知識、掌握技能的課堂教學，讓學生學有所獲。再次，學校要培育學生頑強的意志品質，培育他們不怕苦、不怕輸、一直向前的勇氣。從次，學校要培養學生感受美、認識美、體驗美、欣賞美和創造美的能力，使其具有美的理想、美的情操、美的品格和美的素養。最后，學校要實施適宜于學生成長的勞動教育，從而使其養成勞動習慣、掌握勞動技能、形成勞動能力。

二、抓實“兩條主線”

校內減負的主體任務是要切實減輕學生過重的課業負擔，提高課后服務的水平。要使這一任務落地，需要我們吃透精神，抓好“制度制訂”和“模式構建”兩條主線。

（一）落實“作業管理十條要求”和“五項管理”

一是健全作業管理機制。我們制訂了“平山區作業管理工作實施方案”和“作業管理七嚴禁”，確保學校作業公示100%、作業時長100%達標。

二是建立教師試做機制和班主任統籌機制。我們加大對教師的職業素養、教學能力提升的實踐培訓，制訂了“平山區‘十四五’干部培訓實施方案”“平山區‘十四五’教師培訓方案”，連續開展全區“四個層次（教研員、校長、教學副校長及教導主任、骨干教師）教學展示觀摩”活動，旨在激發全區廣大教學管理者和教師樹立“以教學為中心”的理念，強化教研，精心備課，扎實提高教學質量，緊緊抓住精準高效的課堂教學是落實“減負不減質”的關鍵。

三是全區開展“基礎性+提高性+實踐彈性”作業模式，既保證學生學懂、學會，還保證了學生學足、學透。基礎性，即當天所學內容中需要學生掌握的基本概念、基本方法、基本知識內容;提高性，即在基礎性作業內容的前提下，為培養學生的思考力、思維提升力、知識遷移力而設計的高于基礎性作業的內容;實踐彈性，即在基礎性和提高性作業內容的基礎上，為培養學生發現問題和解決問題的能力，培養創新精神和實踐能力，結合所學知識設計的動手、動腦、動口的實踐性作業內容，鼓勵學生根據自己實際選擇性去做。

（二）構建“1+X”課后服務模式

為豐富學生的校園生活，全區構建了“1+X”課后服務模式。“1”指利用課后服務1小時的時間，指導學生完成校內作業，建立學習困難學生幫扶制度;“X”指各校結合學校辦學特色，以班級、年級、學校分級推出的、由學生自主選擇的多元化興趣課程和特色活動。“1+X”模式不僅滿足大多數學生的基本需求，也給有個性化需求的學生提供了自助式套餐服務。全區各校課后服務率（5+2）達100%，學生參與率達100%。

全區各學校在課后服務時間開設了有利于學生身心健康發展的體育類、藝術類、科技類、實踐類、勞動技能類、語言閱讀類和思維訓練類等課程。例如，橋頭鎮中心小學率先在全區開展暑期托管服務試點和課后延時服務試點，學校設置了豐富的暑期課程。其中，體育類有足球、籃球、羽毛球、踢毽、跳繩和獨輪車;藝術類有電子琴、巴烏、非洲鼓、舞蹈和繪畫;實踐類有玉米粘貼畫、泥塑、卵石畫、瓦楞紙刻畫和手撕畫;勞動技能類有修剪樹枝、拔草和澆水。這些課程既幫助了孩子們度過一個快樂的暑假，也滿足了家長無暇教育的需求。此外，全區各學校開展社區服務和基地實踐活動，使學生學會生活技能，豐富生活經驗。這些活動探尋學生個性化發展，促進學生健康成長。

三、夯實“三個統籌”

校內減負工作是一項戰略性、長期性工作，需要教育行政部門、教研部門和學校共同發力，方能取得預期效果。

（一）教育行政部門統籌減負管理

一是區教育局建立“雙減”工作專門協調機制，成立“雙減”工作專班和校內減負包校領導小組，明確相關部門工作職責。

二是暑期市“雙減”培訓會后，我區立即召開面向區屬學校的校長書記、教學副校長、教導主任及局機關全體人員的校內減負培訓會，宣傳校內減負工作的重要意義，使全區上下統一思想、統一目標，把校內減負工作作為當前乃至今后全區教育教學的首要任務。

三是全面落實《遼寧省貫徹落實〈關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見〉工作方案》的通知精神，結合本溪市教育局《關于下發本溪市義務教育階段學校校內減負任務清單的通知》向全區學校進行逐條講解并就落實提出具體要求，使全區廣大教育工作者理解“減負”的內涵。

四是制訂“平山區雙減工作實施方案”“平山區課后服務方案”“平山區作業管理措施”“平山區優秀作業設計標準”和“作業批改要求”等。

（二）教研部門統籌培訓指導

教師學校的各學科教研員通過教研活動載體，進一步加深各學科教師對課程標準的理解、把握，引領教師悟深悟透。以課標為依據，建立“一科一法”的教學框架，強化區域教研和校本教研的扎實有效，從而使教師轉變教學觀念，在備課上下功夫，在課堂教學上提質量。當教師對課標和教材把握準了，學習透了，才能更有效地設計課堂教學，做到精留精批作業，達到減輕學生作業負擔的效果。全體教師要認識到，不能將“減負”簡單地理解為只是減少作業量;提高教學質量和教學效率才是減負的關鍵所在。

區教育局包校指導組和教師學校所有學科研訓員分組對全區各學校的各項校內減負工作進行循環式、全覆蓋的蹲點指導，制訂了校內減負督導細則，做到腳踏實地。為落實落細作業管理“十要求”，對學校提出“三要”：一要完善作業管理辦法，加強作業統籌，提高作業設計質量;二要加強作業批改質量，起到輔導鞏固作用;三要充分考慮不同層次學生的實際，實施課內分層作業，有針對性調控作業難度，讓每個學生在適合自己的作業中取得成功，促進學生差異化發展。

（三）學校統籌建立“一校一案一特色”

全區各校積極研究制訂本校的校內減負實施方案，以校本研訓為依托，把作業研究作為學校教研工作重點，教師集體研究，分工協作，以單元、年段、學科為單位，設計符合教學內容和學情的作業，形成具有本校特色的減負工作措施。全區各校積極開展優秀教案、優秀作業設計、優秀作業批改展評和節假日學生實踐性作業成果展示活動，各校利用廣播、電視臺、報紙、美篇、視頻號、微信群等多種媒體形式，積極宣傳本校的特色做法，使全區形成了積極的減負氛圍，增強了社會影響力。

例如，東明教育集團構建了思路清晰、目標明確的“四三二”作業管理流程，即遵行“1+1”校本教研、“25+15”課堂教學、“ABC”作業分層、“1+X”作業評價的“四種”模式;執行單元作業設計、主題作業設計、課時作業設計的“三維”設計;實行橫向看量、縱向看質的“雙向”反饋。平山區實驗教育集團創新作業管理方法，構建自下而上的閉環式管理模式，即“學科教師科學設計層級作業，完成‘學科作業布置備案表’—班主任將各科作業匯總在班主任工作手冊中，統籌刪減—教導處整體調控作業量，完成‘作業整體調控記錄’—教學副校長審核—布置學生作業”。

四、推動“四個落實”

學校是減負工作的主戰場，從嚴從實抓好學校教育主陣地作用，是黨之大計、國之大計。我們不僅充分發揮評價的育人功能，用評價引領教師發展、促進學生成長，還積極協調家校合作育人，提升廣大家長的育人觀。

（一）落實學校主陣地作用

一是抓住減負的關鍵環節，即向課堂要質量。要求教師做到“四個一”：設計好每一課教案，上好每一節課，精心設計好每一次作業，及時反饋好每一次作業。二是嚴格執行考試制度。區屬各校按市區教育行政部門要求進行學科期末考試，不公布學生的考試成績和排名，不以考試成績為標準對教師和學生進行獎懲。

（二）落實“零起點”教學

各校嚴格根據國家、省市相關要求，按照課程設置標準制訂課程表，開齊、開足國家課程和地方課程，按課程計劃開展教學活動，實行“零起點”教學。全區各校常年開展“陽光體育一小時”活動，確保學生每天至少有一小時的體育活動，不擠占體育課和體育活動時間，確保學生正常的課間休息。

（三）落實家校協同育人

落實“雙減”離不開廣大家長達成共識。我區各校通過家校平臺，向廣大家長宣傳減負的內涵，打消顧慮，讓家長理解減負的真正意義是為了人才的長遠發展。同時，著力解決在“雙減”政策落實過程中家長產生的困惑之處。本著做孩子教育“同盟軍”的立場，提高家長的育人觀，避免“校內減負、校外增負”。

（四）落實評價改革

一是改革教師評價，推進踐行教育育人使命，把師德師風作為第一標準。嚴格落實遼寧省教育廳《關于開展中小學教師“雙減”工作承諾制的通知》精神，全區教師全部簽訂“雙減”承諾書。突出教育教學實績，把認真履行教育教學職責作為評價教師的基本要求，健全教師認定評價標準，促進廣大教師潛心教育、精心育人的教育情懷。

二是改革學生評價，樹立學生第一的思想，把學生的全面發展、健康成長作為平山教育的首要使命。改變學習評價模式，形成多元增值激勵：變紙質考試為情境素養展示，創新德智體美勞過程性評價辦法，加強品德修養，增長知識見識，培養奮斗精神，增強綜合素質。

“減負”的實質是“提質”和“增效”。這就需要我們精準施策，持續發力，不斷提高教師的教學技能，激發教師的教育熱情，創新課堂教學方式，提高教育質量，培養有優秀品德、有理想信念、有堅強意志、有勤奮拼搏精神的教師和學校管理者。

（責任編輯：趙昆倫）