雙重預(yù)防體系在食品實(shí)驗(yàn)室安全管理中的應(yīng)用分析

邢福 宋闊

摘 要：在食品實(shí)驗(yàn)室的安全管理中，若未形成良好的管理預(yù)防體系，食品安全問(wèn)題將得不到妥善解決，進(jìn)而無(wú)法保障人們的食品安全以及身體健康。本文從雙重預(yù)防體系的內(nèi)容及形成背景入手，針對(duì)目前我國(guó)食品實(shí)驗(yàn)室安全管理過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，對(duì)引入雙重預(yù)防體系在食品實(shí)驗(yàn)室安全管理工作中的具體應(yīng)用及重要意義進(jìn)行簡(jiǎn)要探討和分析，旨在我國(guó)對(duì)于食品實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作會(huì)更加規(guī)范，食品安全問(wèn)題能夠得到進(jìn)一步改善和有效解決。

關(guān)鍵詞：雙重預(yù)防體系;食品實(shí)驗(yàn)室;安全管理

Application of Double Prevention System in Food Laboratory Safety Management

XING Fu， SONG Kuo

（Shandong Drug and Food Vocational College， Weihai 264210， China）

Abstract： In the safety management of food laboratories， if a good management and prevention system is not formed， food safety problems will not be properly solved， and people’s food safety and health will not be guaranteed. Starting from the content and background of the double prevention system， this paper briefly discusses the specific application and significance of introducing the double prevention system in the safety management of food laboratories in view of the many problems existing in the process of food laboratory safety management in China. The analysis aims to make the safety management of food laboratories in my country more standardized， and food safety problems can be further improved and effectively solved.

Keywords： dual prevention system; food laboratory; security management

食品安全對(duì)于國(guó)家發(fā)展以及人們的生活具有保障意義。食品實(shí)驗(yàn)室對(duì)于有效監(jiān)督食品安全的流通及對(duì)存在的食品安全問(wèn)題的解決，發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。針對(duì)現(xiàn)在大部分食品實(shí)驗(yàn)室管理方面的缺失、制度的不規(guī)范、設(shè)備陳舊老化以及管理人員的安全意識(shí)淡薄等問(wèn)題，將國(guó)家對(duì)各行業(yè)安全管理所提出的雙重預(yù)防體系更好地應(yīng)用到食品實(shí)驗(yàn)室的安全管理過(guò)程之中，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的進(jìn)一步發(fā)展，是一個(gè)值得人們共同探討和研究的話題。

1 雙重預(yù)防體系形成的背景及具體內(nèi)容

近年來(lái)，針對(duì)國(guó)家不斷出現(xiàn)的重大安全事故以及各行業(yè)存在的安全隱患問(wèn)題，國(guó)務(wù)院安委辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》，在這份意見(jiàn)中提出了對(duì)易發(fā)事故行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控要求。建議采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理的雙重預(yù)防機(jī)制，這種工作機(jī)制的建立將切實(shí)保障我國(guó)各行業(yè)的良性發(fā)展，對(duì)企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判以及有效控制提出了良好的發(fā)展建議，這就是雙重預(yù)防體系的形成背景及實(shí)際意義。

雙重預(yù)防體系的內(nèi)容主要分為兩部分，即建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系。其中，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系是隱患排查治理體系的基礎(chǔ)工作，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨析及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定，進(jìn)一步排查、消除隱患，加強(qiáng)應(yīng)急管理，這一系列環(huán)節(jié)中的每一步都是構(gòu)成雙重預(yù)防體系建設(shè)中不可或缺的一部分，因此，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系與隱患排查治理體系之間是相輔相成、共同促進(jìn)的。

雙重預(yù)防體系的形成為易發(fā)事故行業(yè)的安全管理工作提供了新的管理思路和方法，具備良好的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。構(gòu)建雙重預(yù)防體系，是落實(shí)國(guó)家對(duì)安全管理工作的重大決策，也是避免重大安全事故出現(xiàn)的有效保障，更是對(duì)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)員工工作要求的提升，讓企業(yè)全員參與到安全管理工作中去，時(shí)刻心系安全，才會(huì)更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展[1]。

2 目前食品實(shí)驗(yàn)室安全管理中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏完善的安全管理體系，安全管理意識(shí)淡薄

作為食品質(zhì)量安全的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，食品實(shí)驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)各類食品的檢驗(yàn)檢測(cè)以及食品進(jìn)入市場(chǎng)流通后的監(jiān)督管理工作。但現(xiàn)階段我國(guó)食品安全管理工作受限于國(guó)家對(duì)于食品實(shí)驗(yàn)室的管理制度不夠明確和規(guī)范以及實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)規(guī)章制度的不完善，再加之食品檢測(cè)范圍涉及面較廣，這一系列問(wèn)題都導(dǎo)致了食品實(shí)驗(yàn)室的安全制度無(wú)法有效落實(shí)。在國(guó)家提出的雙重預(yù)防體系的大背景下，依據(jù)食品實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際工作情況，對(duì)食品實(shí)驗(yàn)室建立科學(xué)、完善的安全管理工作制度，落實(shí)并構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，迫在眉睫[2]。

2.2 設(shè)備陳舊老化，檢測(cè)數(shù)據(jù)不夠精確

我國(guó)食品檢測(cè)的領(lǐng)域涉及范圍較廣，種類繁多。國(guó)家依據(jù)相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室成立規(guī)范和要求，針對(duì)不同種類的食品建立了不同類別的食品實(shí)驗(yàn)室。其中國(guó)內(nèi)不乏有許多成立時(shí)間較早的實(shí)驗(yàn)室，由于開(kāi)放時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致了檢測(cè)設(shè)備過(guò)于陳舊老化，缺乏經(jīng)費(fèi)進(jìn)行定期更新和維修，存在大量的安全隱患。另外，實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)備配備不足，遇到突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急系統(tǒng)不完善，都導(dǎo)致了食品實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)重大安全事故時(shí)，不能第一時(shí)間有效解決和處理問(wèn)題，提高了實(shí)驗(yàn)室的安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。同時(shí)，當(dāng)各種檢測(cè)儀器和設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，不僅導(dǎo)致食品各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)不夠精確，而且流入市場(chǎng)的食品質(zhì)量不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對(duì)人體身體健康存在極大危害。因此，關(guān)于食品實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備的年久失修以及維護(hù)管理不當(dāng)，也是安全管理工作中的疏漏之處[3]。

2.3 對(duì)于雙重預(yù)防體系中的專業(yè)術(shù)語(yǔ)缺乏良好的認(rèn)知和理解

在食品實(shí)驗(yàn)室雙重預(yù)防體系的建設(shè)及管理工作中，很多從業(yè)人員對(duì)構(gòu)建雙重預(yù)防體系的專業(yè)術(shù)語(yǔ)缺乏一定的認(rèn)知和理解。如不了解什么是風(fēng)險(xiǎn)，不清楚危險(xiǎn)源如何辨別和區(qū)分，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源的概念認(rèn)知有所混淆，這些將導(dǎo)致工作人員在實(shí)際的實(shí)驗(yàn)工作中不能很好地理解二者之間的關(guān)系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)源警惕度不高，為食品實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作埋下了安全隱患[4]。

3 雙重預(yù)防體系在食品實(shí)驗(yàn)室安全管理過(guò)程中的應(yīng)用

3.1 建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系

在食品實(shí)驗(yàn)室安全管理工作中，為了有效預(yù)防實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查安全隱患，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系是最基礎(chǔ)和前提的工作。①相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)不同類別食品實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)，針對(duì)實(shí)驗(yàn)室不同功能區(qū)域以及固有設(shè)備進(jìn)行實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別及危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作，其中包括實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備、檢測(cè)儀器以及各種化學(xué)試劑、藥品等。②在建立了初步地識(shí)別工作后，要對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)估判斷，按照相應(yīng)物品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)驗(yàn)室的相應(yīng)規(guī)章制度，對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)驗(yàn)室設(shè)備儀器等進(jìn)行不同等級(jí)的劃分。劃分等級(jí)可以分為“紅橙黃藍(lán)”4個(gè)等級(jí)，其中紅色級(jí)別最高。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、管控措施，對(duì)食品實(shí)驗(yàn)室的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及排查點(diǎn)進(jìn)行有效管控，采取合理措施進(jìn)行完善。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)分級(jí)管控體系工作的記錄，分類建檔，形成風(fēng)險(xiǎn)管控記錄檔案。檔案中應(yīng)包括分級(jí)管控體系的工作制度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)劃分及確定、危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)記錄以及分級(jí)管控清單等工作成果，進(jìn)一步細(xì)化分級(jí)管控體系工作的內(nèi)容，讓食品實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作逐漸走向正規(guī)化、科學(xué)化以及流程化的道路[5]。

3.2 建立隱患排查治理體系

在食品實(shí)驗(yàn)室隱患排查治理體系的建立過(guò)程中，筆者認(rèn)為排查和治理是關(guān)鍵性因素。有效的排查手段可以讓安全隱患排查工作更加細(xì)化和全面化。①建立安全隱患排查治理體系應(yīng)該從“排查”開(kāi)始。食品實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作應(yīng)該落實(shí)全員安全責(zé)任制，從每名員工到每個(gè)部門(mén)，再到各個(gè)區(qū)域以及整個(gè)實(shí)驗(yàn)室，確立安全責(zé)任人，采用多手段，如隨發(fā)隨報(bào)、隨手拍攝、崗位巡查等方式，讓全員關(guān)注并參與到排查安全隱患的工作中來(lái)。排查工作要徹底、全面，不漏掉每一項(xiàng)內(nèi)容，不錯(cuò)過(guò)每一處空間，這既保證了安全隱患排查的全面性和有效性，也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了排查工作的流程化和規(guī)范化。②建立隱患排查治理體系還需要將食品實(shí)驗(yàn)室中的危險(xiǎn)化學(xué)用品、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、消防水電等安全隱患居多的方面進(jìn)行重點(diǎn)排查，每期排查都需要記錄在冊(cè)，根據(jù)發(fā)生危險(xiǎn)的次數(shù)及程度，確立安全隱患等級(jí)分類，找到控制及治理危險(xiǎn)源的方法和措施，讓危險(xiǎn)源和排查點(diǎn)從源頭消除，進(jìn)而使得安全隱患進(jìn)一步得到有效控制。③對(duì)食品實(shí)驗(yàn)室日常排查到的安全隱患及危險(xiǎn)源，制定明確的調(diào)整改進(jìn)方案，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)督整改方案如期完成。整改方案中應(yīng)詳盡寫(xiě)明出現(xiàn)隱患的設(shè)備、物品名稱、出現(xiàn)隱患的頻率、出現(xiàn)隱患的嚴(yán)重程度以及治理的措施和完成期限等內(nèi)容，有效推動(dòng)事故排查后的整改工作穩(wěn)步落地，切實(shí)保障食品實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的順利進(jìn)行。另外，在常態(tài)化安全隱患排查過(guò)程中，食品實(shí)驗(yàn)室應(yīng)依據(jù)安全管理工作的具體內(nèi)容，定期開(kāi)展關(guān)于安全意識(shí)、技能提升等方向的全員培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將安全工作進(jìn)行到底。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)雙重預(yù)防體系中專業(yè)術(shù)語(yǔ)的學(xué)習(xí)和理解

針對(duì)我國(guó)大部分食品實(shí)驗(yàn)室在深度落實(shí)雙重預(yù)防體系建立的實(shí)際工作中，應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)全體工作人員關(guān)于雙重預(yù)防體系中的一些專業(yè)術(shù)語(yǔ)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過(guò)開(kāi)展雙重預(yù)防體系工作的系列講座和培訓(xùn)活動(dòng)，從不同方向介紹雙重預(yù)防體系的具體內(nèi)容，工作實(shí)施途徑以及建立雙重預(yù)防體系對(duì)于企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要意義。例如，在雙重預(yù)防體系的相關(guān)培訓(xùn)過(guò)程中，要讓全體工作人員明確安全風(fēng)險(xiǎn)的定義，知曉安全風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容，掌握風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源二者之間的區(qū)別和聯(lián)系，同時(shí)了解危險(xiǎn)源的內(nèi)涵和分類，重視安全隱患帶給企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的巨大風(fēng)險(xiǎn)及影響等。這些內(nèi)容都是在建立分級(jí)管控體系以及隱患排查治理體系過(guò)程中，要了解的基礎(chǔ)知識(shí)，只有結(jié)合實(shí)驗(yàn)室的日常工作，深入理解了雙重預(yù)防體系的含義，才能做到真正的安全管理。

另外，加強(qiáng)對(duì)雙重預(yù)防體系中專業(yè)術(shù)語(yǔ)的學(xué)習(xí)，是在不斷提高相關(guān)部門(mén)的安全管理能力以及提升關(guān)于雙重預(yù)防體系的知識(shí)儲(chǔ)備，將安全管理的責(zé)任意識(shí)深入人心，時(shí)刻警惕，將安全管理的思想貫穿到整個(gè)食品實(shí)驗(yàn)室的工作中，降低企業(yè)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的安全管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

食品安全工作作為保障民生及構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作，需要引起人們的高度重視。將雙重預(yù)防體系良好地應(yīng)用到食品實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作中，也是一項(xiàng)改善食品安全問(wèn)題，保證食品實(shí)驗(yàn)室安全管理的重大舉措。在本文中，筆者通過(guò)了解雙重預(yù)防體系的內(nèi)涵和背景，分析了目前我國(guó)食品實(shí)驗(yàn)室在安全管理工作中存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀，進(jìn)一步討論了如何在食品實(shí)驗(yàn)室落實(shí)雙重預(yù)防體系的部分措施，且將建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系及隱患排查治理體系構(gòu)建成一種長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)，強(qiáng)化安全管理工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高工作人員的技能及專業(yè)性，才能進(jìn)一步將雙重預(yù)防體系建設(shè)工作落到實(shí)處，切實(shí)在食品實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作中發(fā)揮出積極的促進(jìn)作用，將一系列食品安全問(wèn)題及隱患扼殺于萌芽之中，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)食品安全管理工作實(shí)現(xiàn)良性、健康發(fā)展。

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