建造方管理：數據驅動 智慧管控

建造方作為工程建設項目的承接方和管理方，對承接的項目負有直接的安全生產管理職責。項目安全管理是工程建設安全管理的基礎和主控環節。

一、監督——壓實主體責任，提升工程項目班組的主體責任意識

建造方對項目現場的監督為企業內部監督。通過現場項目部及參與人員的履職數據回流技術，對項目部及參與人員的履職狀況實時定量評估，約束項目參與人員的履職行為，施加履職壓力，壓實現場主體責任，達到提升參與人員履職績效的目的，提升建設項目的整體安全水平。

班組作為項目部的最基本單元，是工程建設項目安全的決定性因素。項目現場監督則是項目部的自我監督，項目部的監督工作主要是壓實項目所轄班組的主體責任，通過履職數據回流，實時定量評估所有班組的安全履職狀況，根據履職評估結果，差異化管控，提高管控效率和效果，提升所有參與人員的安全主體責任意識，提高項目的安全水平，降低項目的風險。

二、管理——履行主體責任，保障工程項目現場施工安全

1.智慧安全管理 確保人員、工程項目安全

圖1 風險管控方法

工程項目現場安全管理的目的是要確保工程本體安全和周邊環境安全，以及人員的生命安全和履職安全。數字安全遵循安全第一、預防為主、綜合治理的總方針，采用數字技術，從源頭上防范化解重大安全風險。按照人本工程安全理論，將工程建設中可能出現的風險分為三類：可知風險、未知風險、既成風險，并對其分類進行管理。現有知識體系和經驗可以辨識的風險為可知風險，現有知識體系和經驗尚且無法辨識的風險為未知風險，已經出現的風險則為既成風險。采用風險分級管控和隱患排查治理雙重管控方法預防可知風險；通過多源數據采集和專業算法分析，判斷即時安全狀態和未來發展趨勢，發現事故的征兆、苗頭、跡象，并及時采取措施，應對未知風險；對已經出現的既成風險，要在最短時間內做出最正確的決策，防止發展事態擴大，將損失和社會影響降到最低。

圖2 兩不讓

（1）雙重預防可知風險

數字安全通過云、大、物、移、智的先進技術，為企業構建人防、技防、智防及企業項目聯動（簡稱：三防一聯動）的安全信息化管理體系，實現安全管理全過程管控，不讓風險轉化成隱患，不讓隱患轉化成事故（簡稱：兩不讓）。

數字安全平臺以海量的安全隱患庫、風險清單庫和規范資料為數據基礎，圍繞風險分級管控、隱患排查治理、危大工程管理、安全資料管理、數據決策中心、現場物聯等多個核心業務，支持全員參與安全管理工作，對施工過程中的人、物、環境的行為與狀態進行具體的管理與控制，融入“事前預防、事中控制、事后總結”的管控思想，通過人防、技防、智防及企業項目聯動的方法，推動安全風險關口前移，最大限度減少事故發生。

風險智能辨識，結構化風險評估，風險分級管控，安全管理前置。人工智能等數字技術的深度應用，賦能設計人員在預可行性研究、工程可行性研究、初步設計、擴大初步設計、施工圖設計等不同階段，基于數字安全平臺數據積累、經驗積累和人工智能算法，主動辨識方案規劃階段和設計階段可能存在的風險，根據風險處置成本的評估，分別采取消除、減輕、自留、轉移等可能的處置措施。對自留風險進行結構化風險評估，在施工階段分級管控。

圖3 三防一聯動

圖4 風險地圖

建立閉環管理的隱患排查治理體系，實現全流程閉環的隱患排查治理。利用隱患實時智能識別，解決現場人員專業能力不夠、經驗不足的難題。智能化的巡檢機器人及可穿戴設備如智慧眼鏡等，可以實現智能巡檢，實時進行隱患辨識；視頻分析技術，可以從海量視頻數據中獲得現場人的不安全行為、物的不安全狀態；大數據分析，可以從海量工程信息中抓取各種事故征兆、苗頭、跡象；隱患實時智能識別，可以解決現場人員專業能力不夠、經驗不足的難題，降低對人員門檻的要求，為全員安全管理提供了條件。

圖5 風險分級管控

設施設備自主安全，提升現場本質安全的保障能力。通過傳感器自動感知設備運行情況，實現安全預警和實時干預。配置傳感器的塔吊，可以智能識別碰撞風險，主動避讓或鎖定；升降機駕駛人員疲勞自動識別，能夠避免操作失誤；安全帶、安全帽等個人防護設備的智能化，可以防止人為失誤；電子圍欄的應用，可以避免誤入危險地帶；設施設備的自主安全技術，為本質安全管理提供了良好的條件。

圖6 隱患排查治理

（2）過程監控未知風險

多源數據實時感知感測，為項目數字化安全管理奠定基礎；數字技術的快速發展，則為項目現場多源數據的實時感知感測提供了可能。現場布設的各種監測傳感器、物聯網設備、視頻攝像頭、各種可穿戴設備、無人機、機器人等，可以實時感知感測現場實際狀態，提供動態數據；勘察、設計、監測、檢測資料，各類過程資料等的數字化，可以及時、準確、有效地提供現場實際情況的支撐數據；5G 通信技術為數據的高速、低時延傳輸提供了條件；云技術為海量數據存儲和計算應用提供了可能。多源數據的實時感知感測，為項目數字化安全管理奠定了堅實的基礎。

全時安全智能預報，全面提升現場全時安全管控水平。基于數據、算法、算力和專有技術的支撐，構建工程建設安全預報臺。預報臺對工程建設全過程項目的安全狀態進行動態評估，實時預警；對未來的安全狀態進行預測，實時預報；對人員所處的環境安全狀態及時提醒、建議對策，提升現場全時安全管控水平。

（3）應急處置既成風險

既成風險自動應急處置，規避或減輕事故損失，防止事故損失或影響擴大。數字安全平臺自動預判出危險狀態或預測到可能的事故征兆，自動確定風險等級，啟動相應級別的應急響應流程，進入應急狀態，提供決策建議和依據，供決策人員在最短的時間內做出正確的決策，整合資源，支持應急處置。智能化的數字安全平臺，可以提升工程項目應急管理水平。

2.動態履職定量評估 激發參與人員積極性

圖7 隱患管理

數據驅動建造方履職。安全生產法對項目參與人員的安全管理職責做了明確規定。數字安全為履職定量動態評估、執行建議、對策支撐、獎優罰劣等創造了良好條件，提倡盡職免責，鼓勵安全履職，激發所有參與人員的積極性，降低了參與人員不作為帶來的風險。數字安全平臺通過合理激勵規則，聚合所有參與人員的力量，將所有參與人員都變成安全員。

典型案例：中國建筑一局（集團）有限公司安全管理系統

中國建筑一局（集團）有限公司是中國建筑旗下的核心子企業，中建一局實行典型的4 級或5 級的層級管理模式，即局級（集團）、子公司、分公司（號碼公司或區域公司）、大項目部、項目4 級或5 級管理。集團采用信息化安全管理系統，應對經營體量的快速增長，將信息化工具作為過程管控的一部分，實施常態化的信息化系統管理。

經過兩年多的運行，系統已使用項目數1190個，累計上傳安全排查記錄逾 50 萬條。安全管理系統已成為現場安全管理的重要工具，是中建一局“常規制式裝備”。

安全管理系統在中建一局全面投入使用后，給中建一局各層管理人員帶來了極大的工作便利，受到一致好評，并在持續擴大應用深度。

安全管理系統的應用改變了傳統的現場檢查、整改問題的方式，將查驗、整改、消項的閉合流程線上化，為項目打造了一套“分工明確、高效融合”的工作體系。安全管理系統已成為現場管理的重要工具，大大提高了管理效率，有效提高了工作積極性，真正實現精細化管理，確保了工程的安全運營。

典型案例：陜西建工集團安全管理系統

陜西建工集團成立于1986年，是陜西省最大的國有建筑施工企業，現營業收入過千億，隨著集團規模的快速擴張，項目不斷增多、分布區域、專業領域更加廣泛，在企業標準化、精細化管理的時代背景下，安全管理的幅度越來越寬、要求越來越嚴，依靠傳統管理手段已經無法滿足集團快速擴張對于安全管理的需求，必須借助信息化手段提高管理效率。

陜西建工集團信息化安全管理系統的建設落地效果體現在以下三個方面：

一是全集團范圍的廣泛應用。實現了在建項目全覆蓋、建安企業全覆蓋、工程技術人員（技術、質量、安全、生產管理）全覆蓋的“三全覆蓋”，累計上線項目近1200 個，使用人數12000 人，使用率高達95%以上。

圖8 塔吊自主安全

二是精細化施工現場管理更有保障。實行“PDCA”過程管控，問題整改實現閉環；安全管理系統簡單易用，日常檢查效率提高；系統內嵌標準文檔，檢查規范逐步提升。

圖9 數字工地

三是陜建集團安全管理信息化的成功建設獲得了業界的一致認可，入選了2019年中國建筑業協會《建筑業企業信息化建設案例選編》。

具體應用價值體現在以下兩個方面：一是促進了項目管理與信息化工具有機融合的思考。安全管理系統在陜西建工集團新一輪信息化建設過程中，作為最早推進上線的專項系統，起到了先鋒帶頭的作用，推動了集團上下各級單位對信息化在項目管理上的感知。系統推廣遇到問題時有關業務部門深入參與、充分論證，一定程度上激發了業務部門使用信息化工具提高管理效能的思考與熱情。

二是集團垂直化進行質量安全管理更加有效。通過系統建立起集團、子集團、公司、項目四級安全檢查機制，為安全生產的垂直化管理提供幫助，實現安全管理上下更透明，安全決策更科學，安全檢查更有效。

根據對陜西建工安全管理系統的使用人員調研反饋，安全管理系統的使用給各層級管理人員的工作帶來了極大的便利和體驗，包括，檢查活動隨機性。避免事前打招呼，直接深入工地，隨機檢查，掌握現場質量安全真實狀況。檢查標準規范性。系統內嵌質量安全標準規范和企業內部規章制度，統一檢查標準，規范檢查行為，避免因檢查人不同、對檢查標準尺度掌握的不同而導致檢查結果出現的差異。整改問題及時性。項目經理根據隱患消息通知，針對質量問題和安全隱患，通過系統事先確定的崗位操作人員職責劃分，可以快速響應做出安排，提高解決問題的效率。驗證問題有效性。系統按照過程管理的方法（檢查發現問題、解決問題、驗證問題）設置，形成管理閉環，保證現場問題百分之百得到解決，有效防范風險，切實“將隱患消滅在萌芽狀態”。檢查資料完整性。系統能夠幫助實現“檢查有依據、整改有記錄、過程能跟蹤”。持續改進有效性。通過多單位、多項目的長期應用，可以積累大量數據，采取數理統計方法，分析質量安全問題缺陷，為精準施策、精細管理提供數據支撐，為質量安全管理的持續改進指明方向。線下業務替代性。項目、企業檢查實現手機APP 替代紙質表單。