鄉村振興戰略背景下農村集體經濟組織財務會計創新分析

顏素珍

一、前言

農村集體經濟的發展對促進中國鄉村經濟發展有著非常重要的推動作用，但經濟的發展離不開嚴謹的財務會計管理。當前，許多農村缺乏專業的會計人才，財務管理比較混亂，財務管理賬目中漏洞頻出，造成了很多村民糾紛。并且由于財務管理混亂，農村集體經濟的成本難以得到有效把控，進而影響到決策的科學性。因此，本文將對農村集體經濟組織中的財務管理問題進行分析，并給出相應的管理優化建議，以供參考。

近些年，隨著我國鄉村振興戰略的不斷推進，農村生活發生了巨大改變，許多地區的農村基礎設施得到有效改善，農村居民的物質生活水平也有效提高。但隨著鄉村振興推進，農村集體經濟不斷發展，許多問題也顯露出來。由于農村缺乏專業的會計人才，因此其集體經濟的財務管理較為混亂。而隨著農村集體經濟規模的擴大，這種混亂的財務管理模式的弊端會越來越明顯，甚至阻礙集體經濟的發展[1]。

二、農村集體經濟財務管理存在的問題

（一）財務管理制度不完善

當前，我國大部分農村的集體經濟財務管理制度是參照傳統財務管理框架而制定的，由于農村缺乏專業財務人員，其財務人員只是照搬傳統財務管理框架，卻并未根據農村集體經濟發展的實際情況進行相應調整，導致很多管理條例難以符合農村的實際發展情況，管理效果大大降低。具體而言，農村集體經濟在發展過程中，很多財務狀況在傳統財務管理條例中并無相應的解決方法，因此相關人員只能根據經驗或者主觀決斷去進行解決。同時，農村集體經濟是締結型經濟，其經濟發展并沒有完善而長遠的規劃，經濟發展中不同人員負責的內容和模塊也并未進行詳細劃分，因此人員的權責是非常模糊的[2]，許多財務內容的框定、收集和監督工作都難以落實。

（二）財務管理人員不專業

農村集體經濟的財務管理人員大多是以兼職形式工作，人員缺乏專業的財務管理能力，對于財務工作中的為財務制度提供執行依據、依照法律法規和財務制度繳納稅款、按照標準制定財務報表等工作都無法完全勝任，也無法與鄉鎮相關的財務管理官方機構進行接洽。具體而言，兼職的財務人員財務記賬模式混亂，財務報表格式錯亂，直接給層級之間的數據遞交增加了難度。

當前很多農村集體經濟組織中的賬務管理主要由財務人員承擔，但由于其缺乏過硬的業務能力和執行依據，在實際操作中缺乏科學等財務管理制度指導，因而在財務數據的整理工作中經常出現錯漏問題。并且，隨著農村集體經濟規模的不斷擴大，各種財務賬目數量越來越多，財務人員難以在短時間內應付大量的財務賬目，因而經常出現付款不及時等問題。比如，由于款項交付時間滯后于名目設立時間，當后期出現問題導致該筆款項取消沒有支付時，財務人員往往會忘記刪除名目，從而導致財務賬面上出納名目與實際流動資金款項不符合[3]。

（三）財務賬目設置不規范

在農村集體經濟組織的財務管理工作中，存在明顯的財務賬目設置不規范的問題。比如，很多財務人員其實在日常生活中并不經常接觸財務管理工作，財務風險意識薄弱，對財務管理的重要性重視不夠，錯誤地認為財務管理只是簡單的財務數據記錄工作，因而在設置財務賬目時，具有一定的隨意性，不會嚴格按照財務賬目要求來規范其格式和內容。此外，由于很多財務人員的實際管理操作工作與財務制度的要求并不相符，即很多人員并不會嚴格按照財務管理制度來開展工作，從而導致很多財務賬目的出納記錄不規范，記錄內容混亂，只有模糊的總賬，沒有具體明細，從而導致領導需要調查各項資金流動情況時，缺乏賬目數據支撐，找不到具體的資金流動鏈。

（四）集體資金管理較為混亂

農村集體經濟組織的經營活動規模雖然越來越大，但相較而言，整體資金流動頻率較低，數額涉及也并不龐大，但由于財務管理人員的資金管理模式較為混亂，很多資金流向依然存在模糊不清的情況。比如許多專項資金會被臨時挪作他用，但后續又并未補上，從而就導致專項資金量減少，影響后續的項目啟動。有時也會出現資金拖欠情況，甚至會由于賬目記錄不清而變成一筆“糊涂賬”，難以查清溯源，甚至可能滋生腐敗現象。很多財務人員甚至會建立自己的小金庫，模糊一些款項的收支情況，從中抽取資金私占為個人財產，這在極大程度上損害了農民公眾的利益[4]。

（五）核算不規范且監管不完善

很多農村集體經濟的財務管理工作中并未設立現金記賬、固定財務資產明細以及往來明細等。有一些農村區域的集體經濟項目工程甚至沒有開具專門的發票。同時區域的財務監管還不夠完善，財務監管人員過于重視政府性的補助資金而忽視了村級集體經濟的自有收入財務監管，對于財務公開缺乏正確的理解，沒有進行認真監督工作，導致其監管上出現一定盲區，并且由于監管執行不均衡，有些監督組織形同虛設，導致農村集體經濟的財務公開力度不夠，公開效果也并不理想，導致監督體制無法發揮真正的作用。

三、鄉村振興戰略背景下農村集體經濟財務管理優化創新的建議

（一）提高村民財務管理的意識

要提高農村居民的財務管理意識，需要當地相關的政府部門加強宣傳措施。農村居民大多文化水平不高，本身不具備財務意識，并且對政府有著較強的信任感和依賴性，因此通過政府相關部門來進行定點宣傳財務管理意識，普及財務相關法律條款，能夠有效幫助村民建立相應的財務管理意識。具體而言，政府可以在鄉村圖書站、閱覽室、報刊亭、宣傳欄等地方增設一些財務管理相關的書籍和海報，讓村民在日常生活中能夠輕松接觸各種財務管理知識，從而潛移默化地形成一定的財務管理意識。相關部門的宣傳人員還可以通過列舉生活中的例子，幫助村民更好地將財務管理知識與實際生活聯系起來。同時，還要加強對財務人員的培訓，培養其財務管理意識，提高其對財務管理的重視程度，從而激發其工作主動性，讓其能夠發揮帶頭模范作用，加強財務管理監督力度。

（二）強化財務管理與加強監督

當前，在農村集體經濟的財務管理工作中，很多農村集體經濟的發展缺乏相應的監督管理，導致很多財務資金的使用和財務數據的準確性得不到有效保證，想要確保各項財務流水資金切實用于實際經濟發展中，就要加強財務管理的監督工作。為此，要建立健全民主監督管理制度，利用全面的監督來提高農村財務管理水平，促進管理的規范化和科學化。為了加強其監督和管理，農村集體經濟相關財務人員需要重視民主理財的作用，將為人民服務放在首要工作上，以為人民服務的意識來指導其財務監督工作。

具體而言，財務人員要充分發揮作用，積極開展農村集體經濟財務管理工作，加強監督力度，嚴抓嚴打，避免出現腐敗違規現象。這要求財務人員要加強財務管理的審計工作，按照國家相關法律法規來嚴格規范審計工作內容。為此，財務部門領導需要針對財務管理人員來制定相應的評估制度，對財務人員的日常工作進行監督。財務監督人員或者監督部門需要加強監督，除了獨立于財務組織之外，確保與財務組織人員沒有任何的利益牽扯關系，以此來確保監督工作的公正性，平時還要加強監督。一旦出現財務人員的評估監管結果不合格的，要即刻停止其財務管理工作，重新聘請專業的會計人 員[5]。

（三）建立完善的財務管理制度

在鄉村振興戰略背景下，農村集體經濟的發展規模越來越大，想要提高其財務管理水平，確保財務管理能夠滿足經濟發展需求，相關財務人員需要針對農村集體經濟的發展來建立完善的財務管理制度，推動財務管理的規范化和制度化，以此來控制資金流向，確保資金收支始終處于明確的控制狀態下。

1.加強專項資金審核。要建立相應的財務管理制度，在制度中明確財務人員的工作內容，規范財務報表制作流程。同時，要加強財務審查工作，尤其要重視各種專項資金的審核，將各專項資金的審核上交到當地財務部門或者財務中心進行審核，確保資金流動明確、使用效率合理。

2.明確資產清單內容。要對農村集體經濟組織的集體資產清單做出明確的劃分，要求財務人員定期清點資產清單內容，確保資產數量和類型能夠與清單記錄對上號，明確資產的所有者。當資產出現變動時，財務人員要及時更新資產清單內容。

3.加強對收賬款和債務的管理。要對收賬款和債務內容做出明確的規定，要求財務管理人員必須明確收賬款和債務資金，避免出現賬戶資金混亂情況。同時，要仔細核對收賬款和債務的資金對比，及時監控集體經濟的經濟效益。債務和賬單都要做好詳細的記錄，明確簿記數據，避免出現數據丟失或錯漏的情況[6]。

（四）優化財務人員專業能力

財務管理人員的專業能力和綜合素養會影響到集體經濟的財務管理水平，因此，需要加強對財務人員的專業能力培養，建立一支專業的會計人員隊伍，提高財務會計人員的專業能力水平。具體而言，可以從以下幾個層面著手：

1.加大人才引進力度。近年來為了幫扶農村經濟發展，為農村儲備高等專業人才，政府創辦了地方應用型院校，專門為地方經濟發展培養優秀專業人才，同時還制定了“三支一扶”考試選拔政策。在政策的驅使下，越來越多大學生人才畢業后到農村基層工作，為鄉村提供了良好的人才保障，但其停留時間較短，一般“三支一扶”的兩年服務期滿后，大學生會離開鄉村回到編制崗位工作，或者通過考試到其他地區發展。因此，鄉村想要留住大學生人才，就要提高崗位的福利待遇，利用薪資福利待遇來提高崗位對人才的吸引力。在同等的招聘條件下，越是基層的工作人員，其待遇要更高，才能留住人才在基層崗位上工作。這就需要當地政府加大補貼力度，給與充分的政策和資金支持。同時，為了提高財務管理崗位的吸引力，需要在眾多基層崗位中突出財務會計崗位的經濟待遇，以此來吸引更多優秀的專業會計人才[7]。

2.制定財務人員培養計劃。想要建立一支專業的財務人員隊伍，除了要加大人才引進力度之外，還要對現有的財務人員進行培養。因為農村受到地域限制、經濟限制、交通限制等諸多因素的影響，很難招攬到大學生人才資源，所以想要建立財務人才隊伍，重點還是要加大現有人才培養力度。具體而言，鄉鎮辦公室要針對各個村級財務人員制定相應的財務知識培訓，確保其能夠階段性地掌握財務知識，提高會計報表制定和閱讀能力，加強對資產的管理能力等。培訓計劃中，要合理規劃培訓內容，從基礎的財務知識慢慢過渡到有深度的財務具體管理知識和技巧，同時要合理安排培訓周期，比如每周一次培訓課程，半年進行一次周期考評。除了專門的財務知識培訓課程之外，鄉鎮辦公室還要制定出一套財務人員崗前培訓計劃，讓財務人員能夠快速熟悉鄉村的財務工作內容、工作制度以及財務流程等。

3.建立專業能力考核制度。為了確保人才培訓課程的有效性，同時保證財務人員在工作中能夠始終維持專業的財務水平，需要為他們制定相應的考核制度。具體而言，就是要定期對財務管理人員的工作內容進行考察，評估其工作能力，從而得出相應的考核結果。對于專業能力始終處于良好水平并且能出色完成財務工作的人員，要給予相應的績效獎金或者福利獎勵，以此激勵人員長期維持認真負責的工作態度和專業的工作水平。對于一些專業能力考核不達標的財務管理人員，則要加強對其的專業能力的培訓。

（五）促進財務管理信息公開化

為了提高農村集體經濟組織的財務管理水平，相關財務人員要加強財務管理信息的公開化。具體而言，農村當地的金融管理部門要積極主動地披露相應的金融管理實踐內容，可以通過村里的公告板、宣傳欄、板報等來展示相關實踐內容。同時，相關財務人員還可以與村民面對面溝通交流，通過溝通來向村民普及財政相關政策，提高村民對披露信息的進一步了解，從而引導村民積極參與到農村集體經濟財務管理監督工作中來[8]。

三、結語

綜上所述，隨著我國鄉村振興戰略的不斷推進，農村經濟水平的不斷提高，提高農村集體經濟組織的財務管理水平勢在必行。相關鄉鎮辦公室以及財務人員要加強對財務工作的重視，尤其是新的會計準則下發之后，更要嚴格落實財務責任、完善財務管理制度、培養專業的財務會計人員，促進農村集體經濟組織財務管理工作的規范化、制度化發展，促進農村集體經濟可持續化發展。

引用

[1]吳鑫,葛楨華.鄉村振興戰略視閾下的農村集體經濟組織財務制度執行力的研究[J].審計與理財,2019(03):36-38.

[2]張劉丹.鄉村振興戰略背景下產業扶貧資金入股新型農業經營主體存在的問題及對策[J].鄉村科技,2021,12(06):58-59.

[3]鄒承東.《鄉村振興促進法》6 月1 日起施行 該法規定完善農村集體產權制度、支持農村集體經濟組織發展[J].農村財務會計,2021(05):4-5.

[4]王靜,甄巽.如何破解新型農村集體經濟增收難、負擔重問題——以上海市閔行區為例[J].農業農村部管理干部學院學報,2021(03):59-67+58.

[5]仝志輝,肖丹橘,王冰玉,沈韻妹.促進集體經濟發展，政策應怎么著力——10 位基層干部、專家學者論策農村集體經濟發展[J].農村財務會計,2020(05):12-18.

[6]張洋.鄉村振興戰略背景下農村集體經濟組織財務會計創新探究[J].農村經濟與科技,2020,31(10):142+391.

[7] 田文娟,朱蓉,梁勇.鄉村振興戰略下農村財務問題及對策研究——以四川省為例[J].商業會計,2020(12):91-93.

[8]楊霞.為鄉村振興夯實農村財務管理根基——《農村集體經濟組織財務制度》解讀[J].農村財務會計,2022(01):15-19.